จัดการปัญหาคอขวดทางกฎหมายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม 20 ข้อทันที

เมื่อเช้าวันที่ ๔ พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน ๑๕ มาตรา ในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

รองประธาน รัฐสภา เล มินห์ ฮวน เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: กวาง คานห์

การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย มีสุขภาพดี และยุติธรรม

ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งจาก 15 กฎหมายในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม ซึ่งนำเสนอโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang ระบุว่า การพัฒนาของร่างกฎหมายนี้มุ่งเป้าไปที่การสร้างความเป็นสถาบันให้กับมติและข้อสรุปของโปลิตบูโร โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการจัดระเบียบและกลไกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับใหม่ การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ และการเน้นที่การขจัด "อุปสรรค" อันเนื่องมาจากระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย

ร่างกฎหมายมีโครงสร้างเป็น 17 มาตรา (15 มาตราแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับ และ 2 มาตราเกี่ยวกับการบังคับใช้และบทบัญญัติชั่วคราว)

รัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ทัง นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ภาพโดย: โฮ ลอง

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช กฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ กฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ กฎหมายว่าด้วยการสำรวจและทำแผนที่ กฎหมายว่าด้วยอุทกอุตุนิยมวิทยา กฎหมายว่าด้วยป่าไม้ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการสัตวแพทย์ กฎหมายว่าด้วยการชลประทาน กฎหมายว่าด้วยการประมง กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก

ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่เนื้อหา 3 กลุ่ม

โดยเฉพาะกลุ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดระบบการบริหาร การกระจายอำนาจ และการแบ่งส่วนอำนาจในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เป็นกลุ่มเนื้อหาหลักของโครงการกฎหมายเพื่อบังคับใช้บทบัญญัติของมติรัฐสภาที่ 190/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 ที่ควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบการบริหารของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ และกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อย่างถูกต้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ภาพโดย กวาง ข่านห์

กลุ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการตัดและลดความซับซ้อนของเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจและขั้นตอนการบริหาร เป็นกลุ่มเนื้อหาที่ต้องจัดการเพื่อนำนโยบายของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิรูป ตัดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย สุขภาพที่ดี และยุติธรรม โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง และส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์

ภาพการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

กลุ่ม “คอขวด” ที่เกิดจากกฎหมายควบคุม เป็นกลุ่มที่ต้องจัดการทันที เพื่อปลดบล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พร้อมกันนั้นก็ขจัดอุปสรรคในการบริหารงานของรัฐตามแนวทางของกรมการเมืองและเลขาธิการ

จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งสู่ท้องถิ่นในการผลิตอาหารสัตว์

รายงานการพิจารณาที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห ระบุว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้ร่างกฎหมายตามขั้นตอนที่สั้นลง เอกสารประกอบร่างกฎหมายได้รับการจัดทำขึ้นอย่างสมบูรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

คณะกรรมการเห็นชอบร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหา 3 กลุ่มว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม การลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ รวมถึงขั้นตอนการบริหารงาน การแก้ไขปัญหาคอขวด 20 ประการอันเนื่องมาจากบทบัญญัติทางกฎหมายในกฎหมาย 15 ฉบับที่กล่าวถึงข้างต้นโดยทันที

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย: กวาง ข่านห์

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ คณะกรรมการเสนอให้มีการกระจายอำนาจในการอนุมัติ อนุมัติซ้ำ และเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตอาหารสัตว์ (มาตรา 39 ข้อ 1) ให้กับท้องถิ่นอย่างเข้มงวดให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง โดยต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามข้อสรุปหมายเลข 183-KL/TW ของโปลิตบูโร

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยยาสัตว์นั้น ควรมีการทบทวนกฎระเบียบว่าด้วยการยกเว้นไม่ต้องแสดงเอกสารรับรองในสาขาการสัตวแพทย์ (มาตรา 78 ข้อ 2) เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ แต่ยังคงกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมคุณภาพยาสำหรับสัตว์ก่อนนำออกจำหน่าย

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย: กวาง ข่านห์

ชี้แจงว่ามีมาตรการทางเลือกอื่นใดในการควบคุมคุณภาพยาหลังการหมุนเวียนหลังจากการยกเลิกขั้นตอนการประกาศความสอดคล้องของยาสำหรับสัตวแพทย์หรือไม่ และจะมีผลกระทบอย่างไรต่อการควบคุมคุณภาพยา

เกี่ยวกับกฎหมายป่าไม้ ขอแนะนำให้ทบทวนบทบัญญัติในมาตรา 19 ข้อ 2 ว่าด้วยการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอย่างครบถ้วน ปฏิบัติตามคำสั่ง 13-CT/TW ลงวันที่ 12 มกราคม 2560 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของภาคีในการจัดการ การคุ้มครอง และพัฒนาป่าไม้ อย่างเหมาะสม และในเวลาเดียวกัน ให้อธิบายแนวคิดเรื่อง "พื้นที่ป่า" เพื่อระบุสถานะของป่าในการดำเนินการอย่างชัดเจน

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: โฮลอง

ในส่วนของกฎหมายทรัพยากรน้ำนั้น ขอแนะนำให้กำหนดขอบเขตและเนื้อหาของการปรับปรุงแก้ไขระดับพื้นที่ในกระบวนการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำและระหว่างอ่างเก็บน้ำในร่างกฎหมาย (มาตรา 38) ในการมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมพิจารณาอนุมัติการปรับปรุงแก้ไขและรายงานผลต่อนายกรัฐมนตรี ส่วนความรับผิดชอบของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและกลไกการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปรับปรุงแก้ไขระดับพื้นที่ในการดำเนินการลดน้ำท่วมและการดำเนินงานลดน้ำในพื้นที่ท้ายน้ำนั้น ยังไม่ได้ระบุไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก ขอแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบถึงการกำจัดสิ่งตกค้างบนชั้นดินชั้นบนของที่ดินที่ใช้สำหรับการเพาะปลูกข้าว (มาตรา 9 ข้อ 10) รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้ดูแลแนวทางในการรักษาคุณค่าทางโภชนาการของพืชผล คุ้มครองกองทุนที่ดินสำหรับการเพาะปลูกข้าว ความมั่นคงทางอาหารของชาติ และนโยบายการใช้พื้นที่เพาะปลูกข้าวบางส่วนอย่างยืดหยุ่นเพื่อวัตถุประสงค์อื่น โดยไม่สูญเสียสภาพที่จำเป็นสำหรับการเพาะปลูกข้าวอีกต่อไป...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xu-ly-ngay-duoc-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-10394260.html