จัดการสถานการณ์การละทิ้งเงินฝากอย่างละเอียดหลังจากชนะการประมูล

เมื่อเช้าวันที่ 14 มี.ค. คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สิน

ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม

นายเหงียน มินห์ เซิน รองประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานต่อที่ประชุมว่า หลังจากได้รับและแก้ไขร่างกฎหมายแล้ว ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราและวรรคต่างๆ ของกฎหมายฉบับปัจจุบันจำนวน 42 มาตรา ซึ่งเพิ่มขึ้นจากร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 6 จำนวน 16 มาตรา แต่ส่วนใหญ่เป็นการแก้ไขวิธีการทางกฎหมาย ไม่ได้สร้างนโยบายใหม่ๆ มากนัก ดังนั้น การร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินจึงสอดคล้องกับขอบเขตของการแก้ไข

ในส่วนของทรัพย์สินที่ประมูล (มาตรา 4) คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำคณะกรรมการฯ เห็นว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดประเภททรัพย์สินที่กฎหมายเฉพาะต้องขายทอดตลาด และกำหนดขั้นตอนการประมูลที่เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับทรัพย์สินประเภทนี้ นอกจากนี้ กฎหมายเฉพาะยังกำหนดว่าทรัพย์สินใดและมูลค่าใดที่ต้องขายทอดตลาด ทรัพย์สินใดและมูลค่าใดที่ห้ามขายทอดตลาด ทรัพย์สินใดต้องขายทอดตลาดเพื่อสิทธิในการใช้ (สิทธิการเช่า) และทรัพย์สินใดต้องขายทอดตลาดเพื่อสิทธิในการเป็นเจ้าของ ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับทรัพย์สินอื่นๆ ที่กฎหมายเฉพาะต้องขายทอดตลาด เพื่อให้เกิดความครอบคลุม ครบถ้วน และเป็นการเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับทรัพย์สินที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

ในส่วนของการฝากและการจัดการเงินฝาก (มาตรา 39) คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรเห็นว่าการระดมเงินฝากสำหรับสินทรัพย์พิเศษบางประเภท เช่น สิทธิการใช้ที่ดินในกรณีการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินสำหรับโครงการลงทุน สิทธิการใช้ประโยชน์แร่ และสินทรัพย์อื่นๆ ไม่เหมาะสม เนื่องจากสินทรัพย์พิเศษมักมีมูลค่าสูงมาก รายงานของหน่วยงานร่างระบุว่า การบังคับใช้บทบัญญัติเกี่ยวกับการฝากเงินฝากตั้งแต่ 5% ถึง 20% ของกฎหมายฉบับปัจจุบันนั้นสอดคล้องกับความเป็นจริงโดยพื้นฐานแล้ว ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่ดึงดูดผู้คนจำนวนมากให้เข้าร่วมการประมูล ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการฝากเงินฝากสำหรับการเข้าร่วมการประมูล ดังนั้น บริษัทประมูลจึงกำหนดระดับเงินฝากของตนเองตามประเภทของสินทรัพย์ที่ประมูลและรูปแบบการประมูล

ดังนั้น การขึ้นเงินมัดจำจึงไม่ได้แก้ไขปัญหาการละทิ้งเงินมัดจำหลังจากชนะการประมูลสินทรัพย์ได้อย่างสมบูรณ์ แต่ยังเป็นการจำกัดจำนวนผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมการประมูลสินทรัพย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักลงทุนรายย่อยที่มีศักยภาพ ขณะเดียวกัน กรณีที่ผู้ชนะการประมูล "ละทิ้งเงินมัดจำ" จำเป็นต้องได้รับการจัดการในรูปแบบอื่น ไม่ใช่แค่การควบคุมการเพิ่มเงินมัดจำเท่านั้น อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องศึกษาถึงการเพิ่มขึ้นของเงินมัดจำเมื่อผู้เข้าร่วมการประมูลเสนอราคาที่สูงผิดปกติในระหว่างการประมูล เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการละทิ้งเงินมัดจำหลังจากชนะการประมูลสินทรัพย์

จากการหารือกัน สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นของร่างกฎหมาย โดยระบุว่า ก.พ. ได้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 อย่างจริงจัง และเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและกระทรวงยุติธรรมเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

เกี่ยวกับข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินและการเปิดเผยข้อมูล เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ในความเป็นจริงอาจมีปัญหาและข้อบกพร่องบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามร่างกฎหมาย ทรัพย์สินแต่ละรายการต้องระบุชื่อเจ้าของทรัพย์สินที่นำมาประมูล และข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินที่นำมาประมูลอย่างชัดเจน “อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินที่นำมาประมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์มักไม่โปร่งใส องค์กรประมูลหลายแห่งบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินเป็นอสังหาริมทรัพย์ แต่ไม่ได้บันทึกเลขที่บ้านหรือถนน แต่บันทึกเฉพาะที่ดินและแผนที่ ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการติดตาม จัดการ และระบุตัวตน” เลขาธิการรัฐสภาวิเคราะห์และเสนอแนะว่า จำเป็นต้องควบคุมการบันทึกข้อมูลทรัพย์สินตามถนนเพื่อให้ง่ายต่อการตรวจสอบ

ประธานรัฐสภาเวียดนาม เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม กฎหมายว่าด้วยคลื่นความถี่วิทยุ เป็นต้น แต่ยังมีเนื้อหาบางส่วนที่ยังไม่สอดคล้องกัน ดังนั้น ประธานรัฐสภาเวียดนามจึงขอให้หน่วยงานต่างๆ พิจารณาทบทวนต่อไปเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

เกี่ยวกับระบบประมูลทรัพย์สินแห่งชาติและบทบาทและความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรม ประธานรัฐสภาเสนอให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์ โดยกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูลให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเสริมความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรม ไม่เพียงแต่ในการสร้าง บริหารจัดการ และกำหนดแนวทางการใช้งานระบบประมูลทรัพย์สินแห่งชาติและระบบประมูลทรัพย์สินแห่งชาติเท่านั้น แต่ยังต้องกำหนดระเบียบข้อบังคับเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการจัดเก็บและรักษาความปลอดภัยของข้อมูลด้วย

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานสภาแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห ได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตรวจสอบและรับรองความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติและสมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติให้ได้รับการยอมรับอย่างเต็มที่ ตลอดจนสร้างสถาบันนโยบายของพรรคให้สมบูรณ์แบบ ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้เมื่อแก้ไขกฎหมาย มีส่วนร่วมในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องต่อต้านการทุจริตและประหยัดด้วย

รองประธานรัฐสภาเสนอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการทบทวนและดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับทรัพย์สินที่นำมาประมูลให้ครบถ้วน โดยให้ครอบคลุมทรัพย์สินทุกประเภทที่จะนำมาประมูล หลีกเลี่ยงอุปสรรคในทางปฏิบัติ ดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้าม การลงโทษ การฝากเงิน และการจัดการเงินฝากให้ครบถ้วน เพื่อเอาชนะการแทรกแซงการประมูลเพื่อแสวงหากำไร การประมูลซ้ำ และการประมูลเพื่อการกุศล...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาเริ่มต้นและการประเมินทรัพย์สินไม่ให้ซ้ำซ้อนกับกฎหมายเฉพาะทาง ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานผู้ดำเนินการประมูล หัวข้อที่ได้รับการยกเว้นการฝึกอบรมการประมูล กฎระเบียบเกี่ยวกับการขยายสิทธิขององค์กรการประมูล ทบทวนแนวคิดเกี่ยวกับผู้ให้บริการการประมูลให้มีความเข้มงวด มีความเป็นไปได้ เหมาะสมกับความเป็นจริง และไม่สร้างช่องว่างทางกฎหมาย

ตามรายงานของ VNA

แหล่งที่มา