น้ำมัน Xuyen Viet - มุมที่ซ่อนเร้นในธุรกิจปิโตรเลียม

บริษัท Xuyen Viet Oil ใช้ "กลอุบาย" มากมายเพื่อหลอกลวงหน่วยงานบริหารจัดการในธุรกิจปิโตรเลียม และมีหนี้ภาษี 1,500 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเกือบ 20 เปอร์เซ็นต์ของหนี้ภาษีในนครโฮจิมินห์

นายโด ทัง ไห่ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ถูกจับกุมเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม ในข้อหากระทำความผิดในคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัทน้ำมันเซวียน เวียด ก่อนหน้านี้ ผู้อำนวยการกรมการคลังนครโฮจิมินห์ และนายเล ดึ๊ก โธ อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เบ๊นแจ ก็ถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวเพื่อสอบสวนในคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัทนี้เช่นกัน

กลโกงมากมายของ Xuyen Viet Oil

บริษัทเซวียนเวียดออยล์ เป็นหนึ่งใน 37 บริษัทค้าน้ำมัน (รวมถึงบริษัทค้าน้ำมันสำหรับอากาศยาน) ที่ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2548 มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่นครโฮจิมินห์ บริษัทนี้ได้รับใบอนุญาตครั้งแรกในปี พ.ศ. 2559 และได้รับการต่ออายุใบอนุญาตเป็นครั้งที่สองในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 ในนครโฮจิมินห์และบางจังหวัดทางตอนใต้ของภาคกลาง ส่วนแบ่งการตลาดของเซวียนเวียดออยล์คิดเป็นประมาณ 40% และเกือบ 10% ของทั้งประเทศ

ในเดือนสิงหาคมปีนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เพิกถอนใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกน้ำมันเบนซินของบริษัทที่มีระยะเวลา 3 ปี ในขณะนั้น กระทรวงฯ ชี้แจงว่าใบอนุญาตดังกล่าวถูกเพิกถอนเนื่องจากการละเมิดกฎหมายในธุรกิจน้ำมันเบนซินและการทุจริตเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา

อันที่จริง ตั้งแต่ปลายปี 2565 เป็นต้นมา สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎระเบียบของบริษัทน้ำมันเซวียนเวียดออยล์ ขณะที่กำลังตรวจสอบหน่วยงานนี้และหน่วยงานอื่นๆ อีกมากมาย หลังจากเกิดความวุ่นวายในตลาดเมื่อต้นปี จากผลการตรวจสอบ แหล่งน้ำมันนี้ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจนำเข้าและส่งออก แต่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขของระบบการจัดจำหน่าย (ต้องมีตัวแทนจำหน่ายทั่วไปหรือตัวแทน หรือแฟรนไชส์ค้าปลีกอย่างน้อย 40 ราย)

บริษัทน้ำมันเซวียนเวียดประกาศอย่างฉ้อโกงว่าระบบตัวแทนจำหน่ายของบริษัทได้บันทึกร้านค้า 36 แห่งของบริษัทได่ดงซวนไว้ในระบบจัดจำหน่าย โดยการลงนามในสัญญาโอนหุ้น อย่างไรก็ตาม ทันทีที่ได้รับใบอนุญาตจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 บริษัททั้งสองก็ได้ยกเลิกสัญญาโอนหุ้นดังกล่าวทันที

ปั๊มน้ำมัน Xuyen Viet Oil ในโฮจิมินห์ซิตี้ ปี 2020 รูปถ่าย: VietOil — ปั๊มน้ำมัน Xuyen Viet Oil ในโฮจิมินห์ซิตี้ ปี 2020 รูปถ่าย: *VietOil*

ในส่วนของการจัดซื้อสินค้า ตามกฎระเบียบ หน่วยงานกลางได้รับอนุญาตให้ซื้อน้ำมันเบนซินจากหลายแหล่งเพื่อให้มั่นใจว่ามีอุปทานในระบบ นอกจากการซื้อน้ำมันเบนซินจากโรงกลั่นน้ำมันในประเทศสองแห่งแล้ว บริษัท Xuyen Viet Oil ยังซื้อสินค้าจากบริษัทในเครือ Viet Oil Group Lado Joint Stock Company ซึ่งเป็นการละเมิดบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014 ว่าด้วยการซื้อขายน้ำมันเบนซิน ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

นอกจากนี้ บริษัทดังกล่าวยังละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งออก นำเข้าชั่วคราว การส่งออกซ้ำ และการขนส่งปิโตรเลียม รวมทั้งไม่ตรวจสอบและกำกับดูแลคุณภาพและการดำเนินงานของตัวแทนทั่วไปและตัวแทนในระบบอีกด้วย

ผลการตรวจสอบพบว่ารายงานและบันทึกที่บริษัทนี้ส่งให้คณะตรวจสอบไม่ตรงกับข้อมูลที่กรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ตรวจสอบ กฎระเบียบเกี่ยวกับรายงานสถานการณ์ธุรกิจ การค้าปิโตรเลียม ข้อมูลการนำเข้า-ส่งออก และสินค้าคงคลังที่ส่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทั้งรายไตรมาสและรายปี ยังไม่เป็นไปตามที่บริษัทเซวียนเวียดออยล์กำหนด หรือส่งล่าช้า

บริษัทนี้ถูกปรับเป็นเงิน 390 ล้านดองและถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจนำเข้าส่งออกน้ำมันเบนซินเป็นเวลา 1.5 เดือน (ตั้งแต่วันที่ 10 สิงหาคม ถึง 13 กันยายน 2565) โดยฝ่าฝืนกฎและหลอกลวงทางธุรกิจหลายครั้ง

แต่ก่อนที่จะถูกกรมตรวจสอบอุตสาหกรรมและการค้าแจ้งข้อหาฝ่าฝืนกฎหมายหลายกระทงเมื่อปลายปีที่แล้ว บริษัทนี้ก็เป็นหนึ่งในบริษัทที่ถูกตรวจสอบการค้าปิโตรเลียมมาตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2564 แต่หลังจากนั้นชื่อบริษัท Xuyen Viet Oil ก็ถูกลบออกจากรายชื่อ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าชี้แจงว่า การปรับแผนการตรวจสอบปี 2564 และการลบชื่อบริษัทน้ำมันเซวียนเวียดนั้น เป็นไปตามวัตถุประสงค์และสอดคล้องกับสถานการณ์จริง เนื่องจากการตรวจสอบถูกขัดจังหวะและไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากสถานการณ์การระบาดของโรคโควิด-19 ในนครโฮจิมินห์ (เมษายน - ตุลาคม 2564) ที่ซับซ้อน ในทางกลับกัน ในขณะนั้นใบอนุญาตของบริษัทน้ำมันเซวียนเวียดหมดอายุ บริษัทจึงได้ยื่นคำขอออกใบอนุญาตใหม่ในเดือนพฤศจิกายน 2564 และในขณะนั้นเงื่อนไขการออกใบอนุญาตใหม่ก็เป็นไปตามที่กำหนดทุกประการ

ธุรกิจมีหนี้ภาษีเป็นจำนวนหลายพันล้านดอง

นอกเหนือจากการละเมิดในธุรกิจปิโตรเลียมแล้ว Xuyen Viet Oil ยังประสบภาวะขาดทุนอย่างต่อเนื่องและอยู่ในรายชื่อหนี้ภาษีมูลค่าหลายพันล้านดอง

ผลประกอบการของบริษัทในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าบริษัทมีรายได้ "มหาศาล" ทุกปี โดยทั่วไปในปี 2564 ซึ่งเป็นช่วงที่นครโฮจิมินห์ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของโควิด-19 บริษัทมีรายได้สูงถึง 22,500 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากปี 2563 อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับรายได้จำนวนมาก บริษัท Xuyen Viet Oil กลับรายงานผลขาดทุนอย่างต่อเนื่องมาเป็นเวลาหลายปี เช่น ติดลบ 371 พันล้านดองในปี 2561 อย่างไรก็ตาม ผลขาดทุนเพิ่มขึ้นเป็น 424 พันล้านดองในปี 2562 และเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเป็น 957 พันล้านดองในปี 2563

การขาดทุนจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในปี 2565 ซึ่งเป็นปีที่ตลาดน้ำมันในประเทศจะประสบปัญหาการหยุดชะงักของอุปทาน ราคาตลาดโลก ผันผวนอย่างรุนแรง แม้แต่มูลค่าหุ้นก็ติดลบ และความสามารถในการชำระหนี้และหนี้สินจะสูง

ขณะเดียวกัน ตามบัญชีหนี้ภาษีที่กรมสรรพากรนครโฮจิมินห์เปิดเผยต่อสาธารณะเมื่อปลายเดือนตุลาคม 2566 บริษัทน้ำมันเซวียนเวียดมีหนี้ภาษี "มหาศาล" มากกว่า 1,500 พันล้านดอง คิดเป็นเกือบ 20% ของหนี้ภาษีทั้งหมดของเมืองที่ 8,000 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ที่น่าสังเกตคือ ในบัญชีหนี้ภาษีสาธารณะฉบับก่อนหน้าของปี 2566 และ 2565 บริษัทน้ำมันเซวียนเวียดไม่ได้ถูกระบุชื่อ (ตามเอกสารของกรมสรรพากร ระบุว่าบริษัทน้ำมันเซวียนเวียดมีหนี้ภาษีก่อนเดือนตุลาคมปีนี้)

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึงกรกฎาคม 2565 กรมสรรพากรประเมินว่ากรมสรรพากรนครโฮจิมินห์ไม่ได้ขอให้ธุรกิจปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านงบประมาณด้วยจำนวนภาษีที่เกิดขึ้นในรายงานประจำเดือน ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2564 ถึงกรกฎาคม 2565 แม้ว่าในขณะนั้นธุรกิจยังคงสามารถชำระภาษีได้ กรมสรรพากรนครโฮจิมินห์จึงเริ่มใช้มาตรการเร่งรัดและบังคับใช้เมื่อธุรกิจมีหนี้ภาษีจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม กรมสรรพากรนครโฮจิมินห์ได้ใช้มาตรการบังคับ เช่น การหักเงินจากบัญชี การระงับขั้นตอนศุลกากร การระงับใบแจ้งหนี้ และการเพิกถอนใบรับรองการจดทะเบียนธุรกิจเท่านั้น แต่ยังไม่ได้ดำเนินการขั้นต่อไป เช่น การยึดทรัพย์สิน การขายทอดตลาดทรัพย์สินที่ยึดได้ และการเรียกเก็บเงินและทรัพย์สินอื่นๆ ที่ถือครองโดยหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่น

บริษัทน้ำมันเซวียนเวียดไม่เพียงแต่มีหนี้ภาษีหลายพันล้านดองเท่านั้น แต่ยังมีหนี้ค้างชำระที่จัดเป็นหนี้สูญอยู่ด้วย โดยมียอดหนี้เกือบ 5,500 พันล้านดองที่ธนาคาร 4 แห่ง ขณะที่ใบอนุญาตถูกเพิกถอนในเดือนสิงหาคม บริษัทนี้ยังคง "ถือครอง" เงินมากกว่า 2 แสนล้านดองจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา กระทรวงการคลังได้เรียกร้องให้บริษัทชำระหนี้คืนหลายครั้ง แต่ก็ยังไม่ได้รับคำตอบใดๆ

เกี่ยวกับการละเมิดกฎเกณฑ์ต่างๆ ของบริษัทน้ำมันเซวียนเวียด พลโทโต อันโซ โฆษกกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เคยกล่าวไว้ว่า มีช่องโหว่มากมายในการบริหารจัดการและควบคุมธุรกิจปิโตรเลียม เขากล่าวว่านี่เป็นสินค้าที่มีปริมาณการบริโภคสูงในแต่ละวัน เปรียบเสมือนเส้นชีวิต แต่การที่สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นแสดงให้เห็นว่าภาคธุรกิจไม่ได้หวาดกลัว

อันที่จริง เมื่อสรุปการละเมิดโดยศูนย์กลางปิโตรเลียมเมื่อปลายปี 2565 สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังระบุด้วยว่า กรมและสำนักงานบางแห่งในหน่วยงานนี้ ซึ่งทำหน้าที่เป็นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบ เปรียบเทียบ และทบทวนรายงานการละเมิดโดยวิสาหกิจอย่างทันท่วงที หน่วยงานเหล่านี้ยังล่าช้าในการตรวจจับการละเมิด การแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการลงโทษการละเมิดทางปกครอง และการลงโทษตามระเบียบข้อบังคับ

อันห์ มินห์ - กวินห์ ตรัง

ลิงค์ที่มา