Fonların dağıtılması yönündeki baskı nedeniyle Quang Nam yetkilileri birçok politika uyguluyor

Yatırımların hızlandırılması ve projelerin hayata geçirilmesi ekonomik kalkınmanın itici güçlerinden biridir.

Dağıtım oranı ulusal ortalamaya göre düşüktür

Quang Nam, bölge genelinde binlerce proje ve inşaata ev sahipliği yapıyor. Büyük sermayeli projelerde insan kaynağı eksikliğinin yanı sıra, uzmanlaşmış yönetim kurullarına sahip il blokları bile fon dağıtımında yavaş davranıyor.

Quang Nam Devlet Hazinesi istatistiklerine göre, 27 Eylül 2024 itibarıyla, 2024 yılında kamu yatırım sermayesi (merkezi olarak yönetilen projeler hariç) yalnızca yaklaşık %40,8 (3.624 milyar VND/8.884 milyar VND) dağıtılmıştır. Bu oran, aynı dönemdeki (2023'teki yaklaşık %43,8) ve ülke genelindeki ortalama dağıtım oranından (%42,63) daha düşüktür.

2024 kamu yatırım sermaye planı yalnızca %38,8'e (2.741 milyar/7.057 milyar VND) ulaşabildi. 2023 sermaye planının dağıtım süresi biraz daha uzun olsa da, yalnızca %48,3'e (883 milyar/1.827 milyar VND) ulaştığı için yine de %50'ye ulaşamıyor. Başka bir istatistik, 27 il yatırımcısından yalnızca 10'unun ve 18 yerel yönetimden 6'sının %50'nin üzerinde bir dağıtım oranına ulaştığını açıkladı.

Dağıtım toplantılarına İl Halk Komitesi Başkanı Le Van Dung başkanlık etti.

Planlama ve Yatırım Departmanı Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Hung'a göre, zayıf dağıtımın temel nedeni hâlâ etkili ve yakın bir yönetim ve işletmenin eksikliği. Arazi temizleme çalışmaları uzun sürüyor.

Şantiye temizliği için yeterli insan kaynağı bulunmuyor. Yaygın inşaat malzemelerinin eksikliği, tahmini birim fiyata kıyasla yüksek maliyet. Projelerin çoğu toplu sözleşme veya sabit birim fiyat şeklinde olduğundan, bazı müteahhitler inşaatı yavaş bir tempoda yürütüyor ve inşaat fiyat endeksinin piyasa birim fiyatlarına uyum sağlaması için güncelleme ve ayarlamalar bekliyor.

Geçiş dönemi merkezi bütçesini kullanan projelerin planlama yılını (2024) tamamlaması gerekmektedir. Başbakanlık yönetmeliklerine göre, yıl başından itibaren projeye yeterli sermaye ayrılmasına öncelik verilmelidir. Sorunlar ortaya çıktığında ve ödeme oranı düşük olduğunda, sermaye planını düşürüp, iyi hacim ve ödeme oranına sahip diğer projelere geçmek hâlâ zordur.

İl Halk Komitesi Başkanı Le Van Dung, en geç 10 Ekim 2024 tarihine kadar sermayenin harcanmaması halinde yatırımcıların İl Halk Komitesi'ne bildirimde bulunup sermaye transferi teklifinde bulunmalarını talep etti. 10 Ekim 2024 tarihinden sonra bildirimde bulunmayan yatırımcılar ve yerel yönetimler, projeyi yıl sonuna kadar tamamlamamaları halinde sorumlu tutulacaklardır. Proje başkanı ve sorumlu kişi, görevi tamamlamamış olarak değerlendirilecektir.

Ayrıca, dağlık bölgelerdeki zorlu hava koşulları, uzun süreli yağışlar ve yüksek heyelan riski, inşaat çalışmalarının aksamasına neden olmuştur. Tıbbi projelerde ekipman değerlemesiyle ilgili zorluklar yaşanmıştır. ODA sermayesi kullanan projeler, bağışçıların yatırım prosedürlerini, yüklenici seçim planlarını ve genellikle çok uzun olan sermaye çekme belgelerini inceleyip onaylaması nedeniyle gecikmiştir.

Geriye kalan 3 Ulusal Hedef Programı, Parti Komitesi'nden hükümete kadar eşgüdüm, birlik ve yönetimde yüksek kararlılıktan yoksundur. Birçok proje ormanlık alanda sıkışmış durumdadır, planlama hâlâ mevcuttur, yasalar çakışmaktadır ve 100 milyon VND'yi aşan kariyer sermayesi bile hala ihale edilmemiştir... bu da dağıtım sürecini etkilemektedir.

Hoi An deniz setinin inşası hızla devam ediyor ve 2024 Eylül ayı sonuna kadar tamamlanması bekleniyor.

Düşük dağıtım oranının gerekçeleri yeni değil. İl Halk Komitesi Başkanı Le Van Dung, mevcut düşük dağıtım ilerlemesinin kabul edilemez olduğunu söyledi. Mekanizmayı, politikayı, şu veya bu sebebi suçlayamayız.

Aynı mekanizma ve politikayla bazı yatırımcılar ve yerel yönetimler iyi bir şekilde sermaye dağıtırken biz neden aynı başarıyı gösteremiyoruz? Yatırımcılar ve yerel yönetimler, tüm sermayeyi dağıtamadıklarında sorumluluklarını gözden geçirmeli ve zayıflıklarını kabul etmelidir. Bunun nedeni, yatırımcıların veya yerel yönetimlerin yönetim ve işleyişindeki sorumluluk ve kararlılık eksikliği mi?

En iyi dağıtım yolunu bulun

Yatırımcılar ve yerel yönetimler, 2024 yılında azami miktarda kamu yatırım sermayesini dağıtmayı taahhüt etmişlerdir. Ancak, yönetim kurumlarının (Planlama ve Yatırım, Maliye, Hazine) analizlerine göre, 2024 yılında tüm yatırım sermayesini dağıtmak tamamen siyasi bir karardır; mali yılın sonuna sadece 4 ay kala bu yapılamaz.

İnşaatı durdurulan birçok proje, planlanan sürede tamamlanamayacak ve fon dağıtımı yapılamayacak.

Bay Nguyen Hung, ödemenin sadece 3 ay uzakta olduğunu söyledi. Ödenecek kalan sermaye yaklaşık 5.500 milyar VND. 2023'ten 2024'e kadar uzatılan kaynak oldukça büyük. Bu sermayenin ancak 2024 yılında dağıtılmasına izin veriliyor, bu nedenle yatırımcılar ve yerel yönetimler, zaten son derece zor olan tüm bu uzatılan sermaye kaynaklarının dağıtımına öncelik vermek zorunda kalacak.

Yatırımların düşük olduğu dönemlerde yatırımcıların ve yerel yönetimlerin sorumluluğu dikkate alınacaktır. Ancak bu, yatırımcıların 2024 yılında tüm kamu yatırım sermayesini harcayabilme kapasitelerinin nasıl artırılacağı kadar önemli değildir. Yatırımcılar ve yerel yönetimler, 2023 yılında sermayenin %100'ünü dağıtmaya kararlıdır. İnceleme yapacak, kaynak aktarımı talebinde bulunacak veya sermayeyi il bütçesine iade edeceklerdir.

Nui Thanh Bölge Halk Komitesi Başkanı Bay Le Van Sinh, yerel kapasitenin zayıf olduğunu kabul ederek, hangi projelerin uygulanamayacağını gözden geçirmelerine rağmen, bunların aktarılacağını, ancak iyi bir dağıtım oranına ulaşılamayacağını ve sadece avans ödemesi veya birkaç büyük hacimli proje için ödeme yapılmasıyla sınırlı kalacağını belirtti. Özellikle danışmanlık kısmı olmak üzere, mümkün olduğunca dağıtım yapmaya çalışacaklarını ve dağıtılmayan sermayenin bütçeye aktarılacağını veya iade edileceğini belirtti.

Gerçekleşen ilerleme, 2024 sermaye planının %100'ünün dağıtılmasının imkansız olduğunu gösteriyor. Dağıtım oranını artırmak için sermaye kesintisi yapmak ve sermaye transferi yapmak yalnızca geçici ve duruma bağlı bir çözümdür. Ancak, mevcut durumda bu "mekanizma" en iyi yöntemdir.

Bay Nguyen Hung, sektöre derhal geçiş yapmamız, merkez sermayenin gelişimini hızlandırmamız ve bu sürecin uzamasına izin vermememiz gerektiğini söyledi. Yıllardır sürüncemede kalan ve uygulanamayan tazminat ve saha temizleme projeleri kesilmeli, durdurulmalı ve sonuçlandırılmalı ve öngörülen sürenin ötesinde uzamasına izin verilmemelidir...

Nui Thanh tarafındaki 129 yol projesi hızlandırılıyor.

Bay Hung, "Yatırımcılar ve yerel yönetimler erken sermaye geri ödemesi ve transferi teklif etmeli. Transferi hızlandırmak istiyorlarsa, bu işlemin 15 Kasım 2024'ten önce tamamlanması gerekiyor," dedi.

Kalan sürenin dağıtılması yönündeki baskı çok büyük. İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Anh Tuan'a göre, çözüm ne olursa olsun, sermaye kaybı sınırlandırılmalı. Uzatılmış sermaye planının %100'ü dağıtılmalı. Öncelik, merkezi sermayenin dağıtılmasına verilmeli.

Yerel liderler ve yatırımcılar kenarda duramaz. Her projedeki kalan görevleri belirleyin, yatırımı bölüştürün ve hangilerinin devredileceğini, hangilerinin kararlılıkla dağıtılacağını değerlendirin. Öngörülemeyen tüm iş ve projeler 15 Kasım 2024'ten önce devredilmelidir.

İl Halk Komitesi Başkanı Le Van Dung, yatırımcılardan ve yerel yönetimlerden en iyi dağıtım oranını elde etmek için en yüksek kararlılığa sahip olmalarını talep etti. Yatırımcılar, düşük dağıtım oranına sahip her bir projenin dağıtım kapasitesini proaktif olarak kontrol edip incelemeli ve yetkili makamlara, her birimde ek sermaye kaynağı sağlandıktan hemen sonra dağıtılabilecek ve hacim sağlayan projelere sermaye planını uyarlamalarını önermeli veya yetkili makamlara, Ekim 2024 sonu için planlanan İl Halk Konseyi toplantısında ek sermayeye ihtiyaç duyan birimlere ve yerel yönetimlere aktarılmak üzere yıllık sermaye planını uyarlamalarını önermelidir. Uygun alanlar için tazminat ve saha temizliği yapmak üzere yeterli fon tahsisine öncelik verin. Saha temizliği bekleyen, sermayeyi "tüketen" ve proje yatırım verimliliğini azaltan projelerin önüne geçin. Proje ilerlemesi hakkında düzenli olarak rapor verin (iki haftada bir).

Source: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html