Vatandaş karşılama faaliyetlerinde güvenlik, asayiş ve düzenin sağlanması

3. Grup'ta (Thanh Hoa, Tay Ninh), Vatandaş Kabulü Kanunu, Şikayetler Kanunu ve İhbarlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı görüşülürken, Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi My Dung (Tay Ninh), vatandaş kabul faaliyetlerinde emniyet, güvenlik ve düzenin sağlanmasına dikkat edilmesi gerektiğini öne sürdü. Bu, tabandan beklenen bir husustur, ancak bu yasa değişikliğinde açıkça belirtilmemiştir.

"Çevrimiçi vatandaş alımının" izin verildiği durumları açıkça tanımlayın

Gruba katılan Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ), bu yasa tasarısındaki değişikliklerin kapsamının, 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin uygulanmasının istikrara kavuşturulması için acil gereksinimleri karşılamak üzere mevcut bağlama uygun olduğunu; aynı zamanda, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesine, yetki devrine, idari prosedürlerin azaltılmasına ve vatandaşları karşılama, şikayet ve ihbarları ele alma konusunda devlet yönetiminin etkinliğinin artırılmasına etkili bir şekilde hizmet ettiğini söyledi.

Yasa tasarısının 1. Maddesinin 1. Fıkrasına, doğrudan vatandaş kabulü ve çevrimiçi vatandaş kabulünü düzenleyen 3a Maddesi eklenmiştir. Temsilci Phan Thi My Dung'a göre, çevrimiçi vatandaş kabulü biçiminin izin verildiği durumların ve çevrimiçi vatandaş kabul yönteminin açıkça tanımlanması gerekmektedir. Örneğin, sosyal ağlar veya Zalo grupları kullanmak yerine, insanlar çevrimiçi olarak belediye düzeyindeki vatandaş kabul yerine (insanlara en yakın yer) davet edilmelidir, çünkü bu biçim çoğu durumda istikrarsız olabilir.

Ulusal Meclis Delegesi Phan Thi My Dung (Tay Ninh) konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Temsilciye göre, açık düzenlemeler yoksa, çevrimiçi form kolayca suistimal edilebilir. Bu suistimal, vatandaşları kabul eden kişinin doğrudan görüşüp konuşmaktan korkması durumunda ortaya çıkabilir. Dahası, insanların arzusu bazen sadece olayı çözmek değil, aynı zamanda yetkili kişiyle doğrudan görüşmek de olabilir. Ayrıca, vatandaşları doğrudan kabul etmek, insanların yalnızca şahsen sunmak istedikleri gizli veya zor konular da dahil olmak üzere belge ve kanıtları sunmalarına ve sağlamalarına olanak tanır; bu da çevrimiçi konuşurken güvence altına alınması zor bir durumdur.

Vatandaş karşılama faaliyetlerinde güvenlik, asayiş ve düzenin sağlanması konusunda endişe duyan delege Phan Thi My Dung, bunun tabandan beklenen bir konu olduğunu ancak bu yasa değişikliğinde açıkça belirtilmediğini vurguladı.

Bu doğrultuda delegeler, vatandaş karşılama faaliyetlerinde emniyet, asayiş ve düzenin sağlanmasına yönelik düzenlemelere dikkat edilmesi ve vatandaşları karşılayanların güvenliğinin sağlanması gerektiğini belirttiler.

Aslında, vatandaşları karşılayan tüm görevliler meslek, prosedür ve vatandaş karşılama tarzı konusunda eğitimli olsa da, uygulamada birçok bölgede ve özel durumlarda, vatandaşların aşırı davranışlarda bulunduğu durumlar yaşanmıştır. Bu davranışlar arasında seslerini yükseltmek, görevlilere hakaret etmek, huzursuzluk çıkarmak, tehdit etmek, film çekmek, canlı yayın yapmak ve yasadışı olarak büyük kalabalıklar toplamak yer almaktadır.

Bu eylemler, düzensizliğe ve güvensizliğe yol açmakta, devlet kurumlarının işleyişini etkilemekte ve görevlerini yerine getiren görevlilerin itibar ve güvenliğini zedelemektedir. Mevcut yasa, düzen ve güvenliği sağlama sorumluluğuna ilişkin yalnızca genel hükümler içermekte, ancak açık bir mekanizmadan yoksun olması, çok zorlu bir süreç yaşanmasına neden olmaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi My Dung, vatandaşları kabul eden yetkililerin, rahatsız edici veya aşırı davranışlarda bulunduklarında vatandaşları geçici olarak durdurma veya reddetme haklarının açıkça tanımlanması gerektiğini söyledi. Yetkililerin sadece fiziksel güçle değil, sözlü olarak da rahatsız edici, hakaret içeren ve tehdit edici davranışlarıyla başa çıkmak için güçlü ve caydırıcı bir mekanizma olmalıdır.

Ayrıca, vatandaş kabul merkezlerinin %100'ünün güvenlik kameralarıyla donatılması konusunda katı bir düzenleme getirilmelidir. Görüntüler, idari işlemler ve her bir durumda sorumluluğun belirlenmesi için bir temel olarak en az 60 gün süreyle saklanmalıdır. Güvenlik güçleri ve polisin vatandaş kabul ofislerinde (çoğunlukla il ve ilçe düzeyinde) doğrudan destek sağlama sorumluluğuna ilişkin tamamlayıcı düzenlemeler yapılmalıdır. Aynı zamanda, hakaretin ne olduğu ve vatandaşları kabul eden kişinin hayatını veya onurunu tehdit eden bir eylemin ne olduğu açıklığa kavuşturulmalıdır.

Delege, "İzinsiz olarak kasıtlı olarak film çekmek, kayıt yapmak ve canlı yayın yapmak konusunda net düzenlemeler olmalı. Vatandaşların kabulünde yasal güvenliği ve etkinliği sağlamak için bu tür eylemleri yasaklayacak bir mekanizma olmalı," diye vurguladı.

Asılsız suçlamaların yol açtığı taciz edici davranışlarla başa çıkmamız gerekiyor

İhbar Yasası ile ilgili olarak, Ulusal Meclis Delegesi Phan Thi My Dung, asılsız ihbarların kötüye kullanılması eylemiyle ilgili konuların kapsamlı bir şekilde ele alınması amacıyla İhbar Yasası'na ihbarcıların hak ve yükümlülüklerinin eklenmesini önerdi.

Delege, son dönemde özellikle sosyal medyada asılsız ihbarların giderek arttığına dikkat çekti. Asılsız ihbarlar, yetkililerin, kurum ve kuruluşların onur ve itibarına zarar vermek, çok sayıda soruşturma işi yaratmak, çözüm sürecini uzatmak, devlet yönetiminin etkinliğini etkilemek ve yerel güvenlik ve düzende istikrarsızlığa yol açmak gibi ciddi sonuçlara yol açıyor.

Bu arada, asılsız suçlamalarda bulunanlar neredeyse hiç yargılanmıyor, çünkü mevcut yasa, kasıtlı unsurların tespit mekanizması ve sorumluluğun ele alınma usulü konusunda açık düzenlemelerden yoksun. Hatta, suçlamanın asılsız olduğu sonucuna vardıktan sonra, suçlamayı ele alan kurum genellikle suçlayandan hiçbir şey yapmadan sadece "deneyimlerinden ders çıkarmasını" istiyor; ancak sonuçları (zihinsel kayıp, onur, kamuoyu) çok büyük.

3. gruptaki tartışmanın genel görünümü. Fotoğraf: Khanh Duy

Buna göre, delegeler asılsız ihbarların hukuki sorumluluğunun açıkça tanımlanmasını önerdiler. İhbarcı, ihbarın içeriğinin asılsız olduğunu açıkça bilmesine rağmen iftira, baskı veya çıkar amaçlı ihbarda bulunuyorsa, idari yaptırımlara, disiplin cezasına (memur/kamu görevlisi ise), cezai kovuşturmaya (ağır sonuçlara yol açıyorsa) ve etkilenen kişi ve kuruluşlara maddi ve manevi zararların tazminine tabi tutulmalıdır. Kararnamede, belirli bir işlem düzeyine karşılık gelen işlemlerin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Ayrıca, suçlamanın asılsız olduğu tespit edildiğinde sanığın onurunun iadesi için bir mekanizma eklenmelidir. Suçlamayı yürüten kurum, asılsız suçlamanın sonuçlarını kamuoyuna duyurmaktan sorumlu olmalıdır. Sanığın haysiyeti ve onuru ciddi şekilde ihlal edilirse, suçlayan uygun bir şekilde kamuoyundan özür dilemelidir.

Daha da önemlisi, yasa tasarısına siber uzayın ihbar amaçlı kullanılmasını engelleyecek hükümler de eklenmelidir. Özellikle, ihbarcıların yetkili makamdan resmi bir karar alınmadan ihbar içeriklerini yayınlamaları veya yaymaları yasaktır.

İhbarcıların şikayetlerini işleme süreci sırasında geri çekmeleri durumunda, şikayetin gönderilmiş ve sonuç doğurmuş olması durumunda sorumluluklarının devam etmesini sağlamak için bir mekanizma öngörülmelidir. Şikayetin asılsız bir şikayet olarak değerlendirilmesini ve işlemenin askıya alınmasını önlemek için geri çekilmesi durumunda, ihbarcılar da sorumlu tutulmalıdır.

Delegelere göre, yukarıdakilerin sağlanması, meşru ihbarcıların korunması ile ihbar hakkının kötüye kullanılmasının önlenmesi, örgütlerin ve bireylerin onur ve itibarının korunması ve kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin artırılması arasında denge kurulmasına yardımcı olacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html