Kurumları ulusal rekabet gücüne dönüştürmek: Kökü insanlarda

Vietnam Weekly, Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi eski Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Van Phuc ile 14. Ulusal Kongre'nin Taslak Siyasi Raporu'nda yer alan "Vietnam kurumlarını ulusal rekabet gücüne dönüştürme" hedefini tartışmaya devam ediyor.

Taslak Siyasi Rapor ve 66 Sayılı Karar, "Vietnam kurumlarını ulusal rekabet gücüne dönüştürme" hedefini teyit ediyor. Sizce bu ruh nasıl anlaşılmalı?

Bay Nguyen Van Phuc : "Kurumları ulusal rekabet gücüne dönüştürme" politikası çok doğru ve uzun vadeli bir vizyona sahip. Çünkü, akademisyenler Acemoglu ve Robinson'ın "Uluslar Neden Çöker?" kitabında analiz ettikleri gibi, benzer doğal koşullara ve kaynaklara sahip ancak farklı kurumlara sahip iki ülke, tamamen farklı kalkınma sonuçlarına sahip olacaktır. Daha iyi kurumlara sahip olan ülke - şeffaflık, inovasyonun teşviki ve mülkiyet haklarının korunması - olağanüstü bir şekilde gelişecektir.

Bay Nguyen Van Phuc: Kurumların rekabetçi olduğunu söylemek, yönetişim kapasitesi, şeffaflık, politika öngörülebilirliği ve inovasyonu teşvik eden bir yasal ortam hakkında konuşmak anlamına gelir. Fotoğraf: Le Anh Dung

Aslında Vietnam, kurumların çok belirgin bir rekabet avantajı haline geldiği dönemler yaşamıştır. 1987'de tek bir yasa -Yabancı Yatırım Yasası- düşünceyi genişletmiş, güçlü doğrudan yabancı yatırım akışları çekmiş ve bölgedeki öncü kurumsal modellerden biri haline gelmiştir. Daha sonra bu düşünce, yeni yönetim modellerini test etmek için "kurumsal test alanları" ve deneme alanları olarak özel ekonomik bölgeler fikrine dönüşmüştür.

"Kurumlar rekabet gücüdür" dediğimizde, yönetişim kapasitesi, şeffaflık, politika öngörülebilirliği ve inovasyonu teşvik eden yasal bir ortamı kastediyoruz. Kaynakların ve ucuz iş gücünün artık sürdürülebilir avantajlar olmadığı bir dünyada , kurumlar sert rekabet gücü yaratan ve bir ülkenin konumunu belirleyen "yumuşak avantaj" konumundadır.

Kurumların "yumuşak avantajlar sağladığını ancak sert rekabet yarattığını" söylediniz. Sizce hukuk sisteminin yanı sıra, Vietnam'ın daha fazla dikkat etmesi gereken görünmez rekabet gücü olan kurumsal gücü oluşturan diğer faktörler nelerdir?

Kurumların sadece kanunlardan ibaret olmadığı doğrudur. Hukuk sistemi bir ön koşuldur, ancak yeterli değildir. Ayrıca toplumun kültürü, etiği, inançları ve davranış alışkanlıkları gibi görünmeyen kurumlar da vardır.

İnsanlar bir ülkeye yatırım yapmak veya seyahat etmek için geldiklerinde sadece yasaları okumakla kalmazlar; aynı zamanda insanların yasalara nasıl uyduğunu, hükümetin nasıl davrandığını gözlemler ve adalet ve güven duygusunu hissederler. Güvenilirliğe saygı duyan, yabancılara karşı dost canlısı ve iş ahlakına bağlı bir ülke, kurumsal avantajdır. Çoğu zaman bunlar, yasadaki hükümlerden daha önemlidir.

Dünya yasal uyum sürecine doğru ilerliyor; bölge ülkelerinin yasaları giderek daha benzer hale gelecek. O zaman, insanların Vietnam'ı seçmesini sağlayan artık sadece yasalar değil, aynı zamanda toplumsal güven, kamu hizmeti kültürü ve iş etiği de olacak. Başka bir deyişle, kurumsal güç, bu toplumun nasıl algılandığı ve güvenildiğiyle ilgilidir. Bunu başarmak için de kültürü, etiği, yaşam tarzını ve davranışları - "yumuşak kurumları" - ulusal rekabetin bir parçası olarak ele almalıyız.

40 Yıllık Yenileme Raporu'nda, 14. Kongre Taslak Belgeleri'nde ve diğer birçok belgede tutarlı bir ruh dile getirilmektedir: İnsanlara iş yapma ve ticaret yapma özgürlüğü verildiğinde, ekonomi güçlü bir şekilde gelişecektir.

2000 tarihli İşletme Yasası'ndan özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68 sayılı Karar'a kadar olan uygulamayı geriye dönüp değerlendirdiğinizde, Vietnam'da iş özgürlüğü ile ekonomik büyüme arasındaki ilişkiyi nasıl değerlendiriyorsunuz?

Bu kesinlikle doğru ve tartışmasız bir yasa. İnsanlara iş yapma özgürlüğü tanındığında, ekonomi kaçınılmaz olarak büyür.

İnsanların çalışmak, geçimini sağlamak ve mutluluk aramak gibi doğal ve nesnel bir ihtiyaçları vardır. Başkan Ho Chi Minh'in Bağımsızlık Bildirgesi'nde bile "yaşam hakkı, özgürlük hakkı ve mutluluğun peşinden gitme hakkı" vurgulanmıştır. Ve mutluluk, gerçek anlamıyla anlaşılırsa, bir işe sahip olmak, gelir elde etmek ve meşru iş fırsatlarına sahip olmaktır.

Kurumlar insanların bu doğal haklarını kullanmalarına izin verip onları teşvik ettiğinde toplum gelişecek, insanlar dinamik ve yaratıcı olacak ve ekonomi gelişecektir. Aksine, kurumlar kısıtlar, engeller yaratır veya ayrımcılık yaparsa toplumsal enerji kısıtlanacak ve kaynaklar durgunlaşacaktır.

Vietnam'ın ekonomik tarihi bunu açıkça göstermiştir. Geçmişte, ekonominin yalnızca iki ana bileşeni -devlet ekonomisi ve kooperatifler- varken, diğer tüm bileşenler neredeyse tamamen ortadan kalkmış ve toplum kalkınma için itici güçten yoksun kalmıştı. Ancak 1990 tarihli İşletme Yasası'ndan, ardından 1999, 2005, 2014 ve 2020 tarihli İşletme Yasası'ndan ve Politbüro'nun özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68 sayılı Kararı'ndan bu yana, iş özgürlüğü her genişletildiğinde ekonomi güçlü bir şekilde toparlandı. Bu, iyi kurumların ulusal kalkınma için en büyük itici güç olduğunun canlı bir kanıtıdır.

İş özgürlüğü temeldir, ancak bunu kalkınmanın gerçek bir itici gücüne dönüştürmek için kurumun elverişli ve eşit bir ortam yaratması gerekir. Sizce, Vietnam'ın ekonomik kurumunun "dışlayan" değil, "kolaylaştıran" bir kurum haline gelmesinin temel şartı nedir?

Kurumlar özünde kolaylaştırıcı olmalıdır. Kurumlar açık, net ve şeffaf olduğunda, insanlar ve işletmeler cesurca yatırım yapacak, iş kuracak ve üretimi genişletecektir. Aksine, kurumlar birçok koşula ve karmaşık prosedürlere sahipse, dışlayıcı kurumlar haline gelirler; yani, insanlar için fırsatları ortadan kaldırarak, sermaye yatırmaktan ve iş yapmaktan korkmalarına neden olurlar.

40 Yıllık Yenileme Raporu'nda ve 14. Kongre Taslak Belgeleri'nde tutarlı bir anlayış var: İnsanlara iş yapma özgürlüğü verildiğinde ekonomi güçlü bir şekilde gelişecektir. Fotoğraf: Hoang Ha

Sürdürülebilir bir şekilde gelişmek isteyen bir ülkenin, kapsayıcı kurumlara sahip olması gerekir; yani, tüm yetenekli bireylerin üretime katılmasına, katkıda bulunmasına ve adil bir şekilde faydalanmasına açık olmalıdır. O zaman toplumsal enerji açığa çıkar, girişimler ortaya çıkar ve ekonomi önemli ölçüde gelişir.

68 Sayılı Karar'ın ruhu da budur: Özel sektör, ekonominin en önemli itici güçlerinden biri olarak kabul edilir. İnsanlar eşit şekilde iş yapma hakkına sahip olduğunda, yasalarca korunduğunda ve kaynaklara (toprak, sermaye, piyasalar) adil erişime sahip olduğunda, iş özgürlüğü sadece bir hak değil, aynı zamanda ülkenin ilerlemesi için bir itici güç haline gelir.

Vietnam bugüne kadar dünyanın en açık anlaşmaları arasında yer alan 17 serbest ticaret anlaşmasına (STA) katılmıştır; 230'dan fazla ülke ve bölgeyle ekonomik ve diplomatik ilişkileri bulunmaktadır; dijital ekonomi, dijital para birimi, yapay zeka ve dijital dönüşüm gibi dönemin neredeyse tüm önemli trendleri Vietnam tarafından ele alınmış ve yasal olarak kurumsallaştırılmaya başlanmıştır. Dolayısıyla, düşünce tarzımızda büyük bir değişim yaşandığı söylenebilir. Uzun yıllardır avukatlık yapan birinin deneyimine dayanarak, sizce bu açık düşünceyi kalkınma için itici bir güce dönüştürmek için ne gerekiyor?

Eski zamanlarda, Kızıl Kayalıklar Muharebesi'nde, Zhou Yu'nun tüm birliklerini, savaş gemilerini ve planlarını hazırladığı, tek ihtiyacının "doğu rüzgarı" olduğu söylenirdi. Sonunda Zhuge Liang "doğu rüzgarını" ödünç aldı ve savaşı kazandı. Dikkatlice düşünürseniz, buradaki "doğu rüzgarı" bir insandır.

Kurumlar, yasalar, politikalar – hepsi insanlar tarafından yaratılır. İnsanlar kurumları düşünür, insanlar kurumlara bağlıdır ve insanlar da onları uygular ve sonra ortadan kaldırır. Bu nedenle, "kurumlar darboğazların darboğazıdır" demek doğrudur, ancak kurumların kaynağının hâlâ insanlar olduğunu anlamalıyız.

Her atılım düşünmekle başlar. Kurumları yeniden düzenlemek istiyorsak, önce onları oluşturanların düşüncesini yeniden düzenlemeliyiz; piyasayı, özgürlüğü, devlet ile halk arasındaki güveni düşünerek. Çünkü sonuçta, ister Parti kararları ister Devlet yasaları olsun, hepsi halk tarafından yapılır, işletilir ve sorumlu tutulur.

Sistem çerçevedir, ancak insanlar ruhtur. İnsanlar düşünmeye, yapmaya, sorunları çözmeye cesaret ederse, "darboğazların darboğazı" itici güçlerin itici gücü haline gelir.

Artık mesele bir bakış açısı meselesi değil, çünkü Parti, Merkez Yürütme Kurulu ve Politbüro'nun bakış açıları çok doğru ve net. Yön, düşünce ve gelişme yönelimi tamamen açıldı, hatta "işte bu kadar" denebilir.

Artık sadece insanlar var; kurumları uygulayan, makineleri işleten ve bu politikaları hayata geçirenler.

Parti, "insanların ve işletmelerin kanunun yasaklamadığı şeyleri yapabileceklerini" ve devlet kurumlarının da sadece kanunun izin verdiği şeyleri yapabileceklerini söylediğinde, bu en üst düzey reform düşüncesiydi.

Anayasanın Platform ruhuna uygun olarak daha açık bir doğrultuda değiştirilmeye devam edilmesi, tüm toplumsal kaynakların özgürleştirilmesi yolunda ileriye doğru atılmış bir adım olacaktır.

Sonuçta insanlar bir futbol takımı gibidir. Sistem kurallardan oluşur, ancak bir maçı kazanmak için iyi bir koça, iyi oyunculara ve cesaretli bir oyun ruhuna ihtiyacınız vardır.

Kurum doğru ve iyi olabilir, ancak insanlar onu hayata geçirecek cesarete, kapasiteye veya güvene sahip değillerse, tüm kararlar ve platformlar sadece kağıt üzerinde kalacaktır.

Ve tam tersine, iyi insanlar, açık fikirlilik ve reform ruhu gerçekten harekete geçirildiğinde, insanlar "kurumsal darboğazları" kalkınmanın itici güçlerine dönüştüreceklerdir.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html