Milli Eğitim Bakanlığı, öğretmenlere yönelik "özel maaş katsayısı" önerisinin gerekçesini açıkladı.

Milli Eğitim Bakanlığı (MOET), Öğretmenler Kanunu'nun uygulanmasına rehberlik edecek olan ve öğretmenler için özel bir maaş katsayısı önerisi de dahil olmak üzere, öğretmenler için maaş politikaları ve ödeneklerini düzenleyen Taslak Kararname hakkında görüş almakta ve görüş bildirmektedir. Taslaktaki "özel maaş katsayısı" önerisinin yasal dayanağı olmadığı ve maaş sisteminin tasarımını bozduğu yönündeki görüşlere yanıt olarak, MOET bu düzenlemenin siyasi ve hukuki dayanağını açıklayan bilgiler sunmuştur.

Báo Công an Nhân dân•14/11/2025

*“Özel maaş katsayısı” mevcut maaş sisteminin yapısını bozmuyor.

Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, son 29 yıldır, "öğretmen maaşlarına idari maaş ölçek sisteminde en yüksek öncelik verilmesi" ve maaşlara ek olarak öğretmenlere "işin niteliğine ve bölgeye göre ek ödenek verilmesi" politikası, Parti'nin karar ve sonuç bildirgelerinde her zaman tutarlı bir görev ve çözüm olarak belirlenmiştir. Bu bildirgeler arasında, 8. Parti Merkez Komitesi'nin 1996 tarihli İkinci Konferansı'nın sanayileşme ve modernleşme döneminde eğitim ve öğretimin geliştirilmesi için stratejik yönelim hakkındaki Kararı; eğitim ve öğretimin köklü ve kapsamlı yenilenmesi hakkındaki 29 sayılı Karar; 2024 tarihli 29-NQ/TW sayılı Karar'ın uygulanmasına devam edilmesi hakkındaki 91-KL/TW sayılı Karar yer almaktadır. Son olarak, Politbüro, eğitim geliştirmedeki atılımlar hakkında 71 sayılı Karar'ı yayınlamış ve açıkça "Öğretmenler için özel ve olağanüstü tercihli politikalar mevcuttur" demiştir.

Yukarıdaki belgeler, Ulusal Meclis'in Öğretmenler Kanunu'nun 23. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde "Öğretmen maaşları idari kariyer maaş cetveli sisteminde en üst sırada yer alır" hükmünü ve Öğretmenler Kanunu'nun 23. maddesinin 1. fıkrasının b bendinde "İşler için tercihli ödenekler ve işin niteliğine göre diğer ödenekler, kanunla belirlenen bölgelere göre" hükmünü koyması için önemli siyasi dayanaklardır. Buradan hareketle, Hükümet'in öğretmenler için maaş politikası ve ödenek rejimini düzenleyen Kararname'deki içeriği Ulusal Meclis gerekliliklerine göre somutlaştırması için yasal bir zemin hazırlamaktadır. Dolayısıyla, "özel maaş katsayısı", siyasi ve hukuki dayanakları olan "Öğretmen maaşları idari kariyer maaş cetveli sisteminde en üst sırada yer alır" hükmünü uygulamak için özel bir politika çözümüdür.

Milli Eğitim Bakanlığı, teklifin gerekçesini açıkladı. — Milli Eğitim Bakanlığı'na göre öğretmenlere özel maaş katsayısı önerilmesi için yeterli yasal dayanak bulunmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı, "özel maaş katsayısı" düzenlemesinin mevcut maaş sisteminin tasarımını bozmadığına inanmaktadır, çünkü özel maaş katsayısı yalnızca maaş düzeyini (mevcut maaş katsayısına göre hesaplanan temel maaş) hesaplamak için kullanılmaktadır. Temel olarak, bu hesaplama yöntemiyle, öğretmenlerin maaş skalası, kamu hizmeti birimlerindeki memurlar için genel maaş skalasını kullanmakta, ancak "öğretmen maaşlarının idari kariyer maaş skalasında en üst sırada yer alması" ilkesini sağlamak için özel bir katsayı eklenmektedir. İçişleri Bakanlığı'nın 5 Temmuz 2024 tarihli ve 07/2024/TT-BNV sayılı Genelgesi uyarınca, özel maaş katsayısı, ödenek düzeyini hesaplamak veya saklı fark katsayısının tutarını hesaplamak için kullanılmamaktadır . Genelge, Parti, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi, sosyo-politik örgütler ve derneklerin kurum, kuruluş ve kamu hizmeti birimlerinde maaş ve ödenek alan kişiler için temel maaş düzeyinin uygulanmasına rehberlik etmektedir. Dolayısıyla, "özel maaş katsayısı" mevcut maaş sisteminin yapısını bozmamaktadır. Öte yandan, yeni maaş politikası uygulanırken, dönüşümün kolay olması ve öğretmenler için özel katsayının korunması garanti altına alınmıştır.

Ayrıca Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, kıdem tazminatından yararlanan tek sektör eğitim değildir. 76/2009/ND-CP sayılı Kararname'nin 1. Maddesi 2. Fıkrasında değiştirilen ve eklenen 204/2004/ND-CP sayılı Kararname'nin 6. Maddesi 8. Fıkrasının a bendi hükümlerine göre, kıdem tazminatı Halk Ordusu subaylarına ve profesyonel askerlerine, Halk Kamu Güvenliği maaşı alan subay ve astsubaylara, kilit kuruluşlarda çalışanlara ve maaşları gümrük, mahkeme, savcı, denetçi, müfettiş, sivil uygulama ve orman korucularının özel rütbe veya unvanlarına göre sınıflandırılan memur ve memurlara uygulanır. Ancak, 27-NQ/TW sayılı Kararnameye göre, Hükümet yeni bir maaş politikası yayınladığında, kıdem tazminatı yalnızca ordu, polis ve kilit kurumlar için geçerlidir. Böylece, bu pozisyonlardaki öğretmenler yeni maaş politikasını uygularken artık kıdem tazminatından yararlanamazlar. Öğretmen maaşlarına ilişkin düzenlemelere gelince, yukarıda belirtildiği üzere, maaşlara ilişkin düzenlemeler ödeneklere ilişkin düzenlemelerden bağımsızdır.

Maaşlar konusunda, Ulusal Meclis "Öğretmen maaşları, idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada yer alır" hükmünü koymuştur; bu hüküm, öğretmenlerin aldıkları ödenek türlerini değil, yalnızca hangi maaş skalasında yer aldıklarını ilgilendirir. "Eğitim ve öğretimin en önemli ulusal politika" olduğunu ve öğretmenlerin "eğitim kalitesinde belirleyici faktör olduğunu ve toplum tarafından onurlandırıldığını" (8. Parti Merkez Komitesi 2. Konferansı'nın 1996 tarihli Kararı'ndan) belirten Parti, öğretmenlerin pozisyon ve rollerine uygun olarak idari kariyer maaş skalası sisteminde maaşlarını "en üstte" sıralayan bir politika da belirlemiştir. Ancak, öğretmen maaşlarının gerçek sıralaması, Parti'nin son 29 yıldır belirlediği politikayla aynı değildir; öğretmen maaşları şu anda idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada yer almamaktadır; hatta öğretmenlerin çoğu daha düşük bir maaş skalasında yer almaktadır.

Şu anda öğretmenlerin %12'si 3 maaş grubunda yer almaktadır: A1-A2.1-A3.1, ancak diğer sektör ve alanlardaki memurların neredeyse %100'ü bu 3 maaş grubunda yer almaktadır. Bunlardan, kıdemli öğretmenlerin (I. derece) yalnızca en fazla %1,17'si en yüksek maaş skalasında (A3.1 ve A3.2 dahil) yer alırken, diğer sektörlerde A3.1 maaş skalasında yer alan memurların en fazla %10'u bulunmaktadır. Öğretmenlerin %88'i diğer sektör ve alanlardaki memurlardan daha düşük maaşlarda yer almaktadır; bu öğretmenlerin %88'i en yüksek 6,78 maaş katsayısından yararlanabilirken, diğer sektörlerdeki memurlar en yüksek 8,0 maaş katsayısından yararlanabilir (yaklaşık 1,18 kat daha yüksek). Bu arada, öğretmenlerin öngörülen standartları karşılayan bir eğitim seviyesine sahip olmaları gerekmektedir.

Okul öncesi öğretmenlerinin %100'ü bile idari kariyer maaş skalası sisteminde en düşük maaşta yer almaktadır. Buna göre, III. kademe okul öncesi öğretmenlerinin başlangıç katsayısı 2,10 iken diğer III. kademe memurların başlangıç katsayısı 2,34'tür (yaklaşık 1,11 kat daha yüksek); II. kademe okul öncesi öğretmenlerinin başlangıç katsayısı 2,34 iken diğer II. kademe memurların başlangıç katsayısı 4,4'tür (yaklaşık 1,88 kat daha yüksek); I. kademe okul öncesi öğretmenlerinin başlangıç katsayısı 4,0 iken diğer I. kademe memurların başlangıç katsayısı 6,2'dir (yaklaşık 1,55 kat daha yüksek); okul öncesi öğretmenlerinin alabileceği en yüksek maaş katsayısı 6,38 iken memurların alabileceği en yüksek maaş katsayısı 8,0'dır (yaklaşık 1,25 kat daha yüksek).

Gerçekte, bu maaş düzenlemesiyle öğretmenlik mesleği, Parti politikalarınca belirlendiği gibi hak ettiği şekilde tanınmamış ve onurlandırılmamıştır. "İnsan yetiştirme" kariyeri, öğretmenlerin özverili olmalarını, mesleklerini ve öğrencilerini sevmelerini; kapsamlı bilgiye, pedagojik becerilere, iletişim becerilerine, öz farkındalık bilincine, sürekli kendini yenileme yeteneğine sahip olmalarını ve öğrencileri örnek alarak eğitmek için örnek bir öğretmen imajı oluşturmalarını gerektirir. Bu nedenle, öğretmen maaşlarını Parti kararlarında belirlenen ve Milli Meclis tarafından Öğretmenler Kanunu'nda öngörülen pozisyon ve role uygun olarak düzenlemek için genel idari kariyer maaş skalasına bakmak gerekir.

Öğretmenlere uygulanan maaş politikası bir "lütuf" değil, hak ettikleri muameledir.

Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, Öğretmenler Kanunu'nun 23. maddesinin 4. fıkrasında, Ulusal Meclis, Hükümete öğretmenlerin maaş ve ödeneklerini belirleme görevini vermiştir. Dolayısıyla, "Öğretmen maaşları, idari kariyer maaş cetveli sisteminde en üst sırada yer alır" düzenlemesini belirleme sorumluluğu, Parti'nin yaklaşık 30 yıldır belirlediği politikayı hayata geçirerek, yalnızca Milli Eğitim Bakanlığı'nın değil, ilgili bakanlıkların ve birimlerin, Ulusal Meclis tarafından verilen görevlerin yerine getirilmesi için Hükümete belirli politika çözümleri konusunda tavsiyelerde bulunma konusunda ortak sorumluluğudur.

Milli Eğitim Bakanlığı'nın öğretmenler için maaş politikaları ve ödenek rejimlerini düzenleyen taslak Kararname'deki politika içeriği önerisi, tamamen Öğretmenler Kanunu hükümlerine göre Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından verilen görevlerin yerine getirilmesi; Parti'nin öğretmen maaşlarına ilişkin Karar ve Kararname politikalarına uyulmasının sağlanması; ve Öğretmenler Kanunu'nda öngörülen maaş düzenlemelerine uyulmasıdır. Taslak Kararname, geniş bir istişare için ilgili bakanlıklara, şubelere, yerel yönetimlere, kurum ve kuruluşlara gönderilmektedir. Gönderilen görüşler çoğunlukla taslak Kararname hükümleriyle uyumludur. Milli Eğitim Bakanlığı, görüşleri sentezleyecek ve değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Hükümete sunacaktır.

Öte yandan, "Öğretmen maaşlarının idari kariyer maaş skalasında en üst seviyede" sıralanmasının öğretmenler için bir "lütuf" değil, hak edilmiş bir muamele olduğunu da belirtmek gerekir. Yüksek maaş ödemek, belirli bir mesleğin değerini takdir etmenin bir yoludur. Emeğin kendine özgü nitelikleri, bilgi ürünleri ve yüksek nitelikli bir işgücü yaratması; Politbüro'nun 71 sayılı Kararı'nın yeni yayınladığı gibi "ulusun geleceğini belirleme" rolünü üstlenmesi, ardından öğretmen maaşlarının idari kariyer maaş skalasında en yüksek seviyede olmasını sağlayacak "özel bir katsayı"nın olması, öğretmenlerin rolü, konumu ve sorumluluğu açısından hak edilmiş bir muameledir...

Ayrıca, Öğretmenler Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte ülke genelindeki öğretmenlerin büyük bir heyecan duyduğunu ve Hükümet'in öğretmen maaşlarının idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada yer almasına ilişkin ayrıntılı düzenlemelerini dört gözle beklediklerini de eklemek gerekir. Bu nedenle, "özel maaş katsayısı" düzenlemesi, başta ülke genelindeki öğretmenlerin beklentileri olmak üzere, birçok ilgili kurum, birim ve bireyin onayını ve desteğini aldı.

Milli Eğitim Bakanlığı, yukarıda belirtildiği gibi, Parti ve Devlet'in öğretmen maaşlarına ilişkin son 30 yıldaki politika ve bakış açılarının tutarlılığını göstermek için yönetmeliğin içeriğini mükemmelleştirmeye devam edecektir. Aynı zamanda, Kararname'deki politika içeriklerinin uygulanması için bütçe kaynağını hesaplamak ve belirlemek üzere Maliye Bakanlığı ile koordinasyon sağlayacak ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma durumuyla uyuşmasını sağlayacaktır.

Source: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/