İçişleri Bakanlığı, öğretmenlere yönelik önerilen maaş politikası ve ödenek rejimi hakkında görüş bildirdi

(Chinhphu.vn) - İçişleri Bakanlığı, öğretmenler için maaş politikaları ve ödeneklerini düzenleyen Hükümet Kararnamesi taslağı hakkında görüş bildirmek üzere Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na bir yazı gönderdi. İçişleri Bakanlığı, özellikle öğretmenler için özel maaş katsayısı düzenlemesinin mevcut halinin siyasi veya yasal bir dayanağı olmadığına inanıyor.

İllüstrasyon fotoğrafı

Öğretmenler için maaş rejimi oluşturulmasına ilişkin yol haritası ile ilgili olarak, 21 Haziran 2024 tarihli ve 83-KL/TW sayılı maaş reformu hakkındaki Kararın 5. Maddesinin 5.2. Maddesinde; 1 Temmuz 2024 tarihinden itibaren emeklilik, sosyal sigorta hakları, üstün hizmetlilere tanınan ayrıcalıklı ödenekler ve sosyal yardımların düzenlenmesi konusunda Politbüro, Merkez Ekonomi Komitesi'ni (şimdiki adıyla Merkez Politika ve Strateji Komitesi) 27-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasının ön incelemesine başkanlık etmekle görevlendirdi. Komite, bu incelemede İçişleri Bakanlığı Parti Komitesi (şimdiki adıyla İçişleri Bakanlığı Parti Komitesi) ve ilgili daire, bakanlık ve şubelerle koordinasyon sağlayarak kamu sektöründe 5 yeni maaş tablosu ve 9 yeni ödenek rejiminin uygunluğunu, uygulanabilirliğini inceleyecek ve değerlendirecek ve buna göre uygulanmasını önerecek ve Politbüro'nun siyasi sistemde İş Kadro Listeleri sistemini ilan edip uygulamaya koyacağı 2026 yılından sonra Merkez Komitesi'nin değerlendirmesine sunacaktır.

Buna göre, kadrolar, memurlar, genel olarak kamu çalışanları ve özel olarak eğitim sektöründeki kamu çalışanları için yeni maaş rejimine ilişkin hukuki belgelerin hazırlanması sisteminin (normalden daha ağır çalışma koşulları olan meslekler ve işler ile Devletin ayrıcalıklı politikaları dikkate alınarak) uygulanması, Politbüro tarafından yeni maaş rejiminin özel içeriğinin incelenip onaylanması, Parti tüzüğü, yasal düzenlemeler ve Devletin bütçe olanakları ile uyumunun sağlanması sonrasında gerçekleştirilir.

İçişleri Bakanlığı'na göre, profesör unvanına atanan öğretmenlerin kıdemli uzman maaş skalasına tabi tutulması önerisiyle ilgili olarak, mevcut durumda, kıdemli öğretim görevlisi maaşı alan ve profesör unvanına atanan öğretmenlere bir üst kademeye yükseltilmekte veya son kademede yer alanlar için belirlenen çerçevenin ötesinde 3 yıl ek kıdem tazminatı verilmektedir. Böylece, profesör olarak atanma durumunda maaş sıralaması diğer mesleklere göre daha yüksek uygulanmıştır.

14 Aralık 2004 tarihli 204/2004/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinde kadrolar, memurlar, kamu çalışanları ve silahlı kuvvetler için maaş rejimi hakkında kıdemli uzmanlar için maaş tablosu, yalnızca Sekreterliğin 11 Temmuz 2024 tarihli 180-QD/TW sayılı Kıdemli Uzmanlar Yönetmeliğine (kıdemli uzmanlar, Sekreterliğin belirli personel atamayı kabul etmesinden sonra atanır) ve Hükümetin kıdemli uzmanlar için rejimleri ve politikaları düzenleyen 25 Nisan 2025 tarihli 92/2025/ND-CP sayılı Kararnamesine göre kıdemli uzmanlar için geçerlidir.

Bu nedenle, profesör unvanına atanan öğretmenlerin kıdemli uzman maaş cetvelinin uygulanması yönündeki teklife ilişkin olarak İçişleri Bakanlığı, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan 180-QD/TW sayılı Yönetmelik uyarınca Bakanlığa bildirimde bulunmasını talep etmektedir.

Öğretmenlere özel maaş katsayıları düzenlenmesinin siyasi veya hukuki hiçbir dayanağı yoktur.

Öğretmenler için özel maaş katsayısına ilişkin olarak, Parti'nin Karar ve Kararlardaki maaş politikalarının reformuna ilişkin görüş ve politikaları (özellikle Politbüro'nun 21 Haziran 2024 tarih ve 83-KL/TW sayılı Maaş Reformu; Emeklilik, Sosyal Sigortalar, Liyakatli Kişilere Verilen İmtiyazlı Ödenek ve 1 Temmuz 2024'ten itibaren Sosyal Yardımların Düzenlenmesi Hakkındaki Kararı), mevcut yasal düzenlemeler ve Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin görüşleri (Merkezi Devlet İdari Kurum ve Birimlerinin Mali Mekanizması ve Özel Gelirlerinin Değiştirilmesi ve Kaldırılması Hakkında) dikkate alındığında, öğretmenler için özel maaş katsayısı düzenlemesinin siyasi veya hukuki hiçbir dayanağı yoktur.

Mevcut maaş rejiminin tasarım ilkelerine göre, tüm sektörlerdeki memurlar, Devlet kurumları ve birimlerindeki transfer ve rotasyonlarda maaş düzenlemesini kolaylaştırmak için ortak bir maaş tablosu uygular; ödenek rejimleri aracılığıyla sektöre özgü politikalar uygulanır.

Öğretmenler hâlihazırda 204/2004/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan genel maaş tablosu ve maaş ödenekleri ile kıdem tazminatı ve öğretmenlere %25-%70 oranında tanınan ayrıcalıklı ödenekleri uygulamakta olup, öğretmenlerin toplam maaş ve maaş ödenekleri mevcut meslek sektörleri arasında en yüksek seviyededir.

Aynı zamanda, Politbüro'nun 22 Ağustos 2025 tarihli ve 71NQ/TW sayılı Eğitim ve Öğretim Geliştirme Alanındaki Atılımlar Kararı'na dayanarak, Hükümet Parti Komitesi, 2. kademe yerel yönetimlerin teşkilat ve örgütlenmesinin yeniden düzenlenmesi sonrasında kadrolar, memurlar, kamu çalışanları ve silahlı kuvvetler için maaş ve ödeneklere ilişkin bir Proje'yi Politbüro'ya sunmuştur. Bu proje kapsamında, öğretmenlere yönelik tercihli ödeneklerin yol haritasına göre ayarlanması önerilmektedir. Dolayısıyla, öğretmenlerin toplam maaş ve ödenekleri önümüzdeki dönemde artmaya devam edecektir.

Yukarıda belirtilen nedenlerle, mevcut maaş sisteminin yapısını bozmamak ve diğer sektör ve mesleklerdeki memur ve kamu çalışanları ile karşılaştırıldığında haksız yeni maaş ve gelir yaratmamak amacıyla, öğretmenler için özel bir maaş katsayısı öngörülmemesi önerilmiştir. Zira mesleğin kendine özgü faktörü, 71-NQ/TW sayılı Karar ile artışa göre düzenlenen mesleğe ilişkin tercihli ödenektir.

Öğretmenlere yönelik ödeneklere ilişkin olarak, İçişleri Bakanlığı'na göre, şu anda ödenekler 204/2004/ND-CP sayılı Kararname ve ilgili Genelgeler (iş sorumluluğu ödenekleri ve hareketlilik ödenekleri dahil) hükümlerine göre uygulanmaktadır.

Bu nedenle Milli Eğitim Bakanlığının öğretmenlere yönelik ödenek rejimini uygularken yukarıdaki yasal belgeleri esas alması önerilmektedir.

Ödenek yararlanıcılarının eklenmesi durumunda, yol gösterici Genelgelerde öngörülen prosedürlerin izlenmesi önerilir; aynı zamanda, tekrarı önlemek için diğer yasal belgelerde bulunan içeriklerin yeniden belirtilmemesi önerilir (ağır, toksik ve tehlikeli ödenekler, Hükümetin 9 Kasım 2015 tarihli ve 113/2015/ND-CP sayılı, kamu mesleki eğitim kurumlarındaki öğretmenler için özel ödenekler, tercihli ödenekler, iş sorumluluğu ödenekleri ve ağır, toksik ve tehlikeli ödenekler hakkındaki Kararnamesinde öngörülmüştür).

Milli Eğitim Bakanlığı 2026'dan itibaren belirli maaş katsayısı öneriyor

Daha önce Milli Eğitim Bakanlığı, öğretmenlerin maaş ve ödenek politikalarını düzenleyen bir Kanun Hükmünde Kararname taslağını kamuoyuyla paylaşarak görüş istemişti.

Dikkat çeken maddelerden biri de tüm öğretmenlere "özel maaş katsayısı" uygulanacağı.

Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, öğretmen maaşları şu anda 204/2004/ND-CP sayılı Kararname uyarınca, eğitim seviyesine göre sınıflandırılarak uygulanmaktadır. Ancak, öğretmenlerin yalnızca yaklaşık %1,17'si A3 (en yüksek) maaş türünde maaş alırken, diğer sektörlerde çalışanların yaklaşık %10'u üst düzey pozisyonlarda görev yapmaktadır.

Okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin çoğu, özellikle de okul öncesi öğretmenleri, çok çalışmalarına rağmen en düşük maaş skalasına sahip olan diğer memurlara göre çok daha düşük maaş almaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı, yetenekli kişileri çekmek ve elde tutmak ve eğitim kalitesini artırmak için maaş politikasının kilit öneme sahip olduğuna inanmaktadır. Öğretmenler Kanunu (1 Ocak 2026'dan itibaren yürürlüğe girmiştir), öğretmen maaşlarının "idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada yer aldığını" öngörmektedir, ancak bunun uygulanması için belirli düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır.

Bu nedenle Bakanlık, Hükümete özel bir maaş katsayısı öngören yeni bir Kararname çıkarmasını tavsiye ediyor: Okul öncesi öğretmenleri mevcut maaş katsayısının 1,25 katını, diğer öğretmenlik pozisyonları ise 1,15 katını alıyor. Engelli öğrencilere, sınır bölgelerindeki öğretmenlere ve yatılı okullarda eğitim veren öğretmenlere ise ek olarak 0,05 kat maaş ödeniyor.

Özel katsayı yalnızca maaşlara uygulanır, ödeneklere uygulanmaz. 1 Ocak 2026'dan itibaren yeni maaş, şu formüle göre hesaplanacaktır: Maaş = Asgari ücret x Mevcut maaş katsayısı x Özel katsayı. Milli Eğitim Bakanlığı, bu düzenlemenin öğretmenlerin maaşlarının "en yüksek" olmasına yardımcı olmasa da, aynı rütbedeki memurların maaşlarından "daha yüksek" olmasına yardımcı olacağını ve mevcut eksikliklerin kademeli olarak giderileceğini belirtti.

Thu Giang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm