İçişleri Bakanı: "Aygıtı etkin hale getirirken, birini azaltıp birini tutmak kolay değil"

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, verimliliğin mekanik olarak azaltma anlamına gelmediğini, gereksiz pozisyonların ortadan kaldırılması ve etkisiz işlerin azaltılması anlamına geldiğini söyledi.

Pham Dinh Ho Mahallesi ( Hanoi ) Halk Komitesi'nde tek adres. (Fotoğraf: Nguyen Thang/VNA)

Merkez Komitesi, siyasi sistemin yapısını yeniden düzenleme ve basitleştirme planını onayladı. At Ty Baharı arifesinde gazetecilere konuşan İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, hükümet yapısını yeniden düzenleme ve basitleştirme planını oluşturmaya başladığında "uyku ve iştahının kaçtığını" söyledi.

Sabahın erken saatlerinden gecenin geç saatlerine kadar süren beyin fırtınası toplantıları var.

- Bakan, Bakanlığın tamamlaması gereken birçok başka görevinin yanı sıra, aparatların modernizasyonu devrimini gerçekleştirmek için yaklaşık 2 aydır zamana karşı "yarış" etmesinin ardından duygularını bizimle paylaşabilir mi?

Bakan Pham Thi Thanh Tra: Gerçekten de "sıraya girerken koşma" ruhuyla zamana karşı bir "yarış" yaşandı. Ancak Parti Merkez Komitesi, siyasal sistemin aygıtını yeniden örgütleyecek ve basitleştirecek projeleri onayladığında rahat bir nefes alabildik.

Genel Sekreter To Lam'ın, mekanizmayı modernize etme devrimini gerçekleştirmek için çok özel ve tarihi bir zaman seçtiği görülüyor. Eğer geciktirirse, halk için bir hata olacaktır. Bu, Parti Kongreleri'nin her kademede yapılacağı, 14. Ulusal Parti Kongresi'ne kadar olan ve Parti'nin kuruluşunun 95. yıldönümü, Güney'in tamamen kurtuluşunun ve ülkenin yeniden birleşmesinin 50. yıldönümü, ülkenin kuruluşunun 80. yıldönümü gibi ülkenin yeni bir kalkınma aşamasına, yeni bir çağa, ulusal büyüme çağına girmesi için önemli kararların alındığı dönemdir.

Aygıtı yeniden yapılandırma devrimi, büyük önem taşıyan ve tüm siyasi sisteme yayılan, tüm Parti'nin, tüm halkın ve tüm toplumun ruhuyla yayılan önemli kararlardan biridir. Son 2 ayda, Cumartesi veya Pazar fark etmeksizin gece gündüz çalışarak, benzeri görülmemiş büyüklükte bir işi tamamlamak için elimizden gelenin en iyisini yaptık.

Bakanlıktaki kardeşler, Politbüro ve Hükümet tarafından kendilerine verilen görevleri tamamlamak için günlerce gece 2-3'lere kadar yoğun bir şekilde çalıştılar.

Bakanlıktaki kardeşlerin, sabah akşam demeden gece gündüz çalışarak gösterdikleri dayanışma, özveri ve zorlukların üstesinden gelme çabaları beni gerçekten çok etkiliyor. Bakanlık, tamamlanması imkânsız gibi görünen çok zor görevlerin bile üstesinden başarıyla geldi.

Şu ana kadar bu çabalar meyvesini vermiş, Genel Sekreter To Lam ve Başbakan tarafından büyük takdirle karşılanmış, Merkez Yürütme Kurulu tarafından da büyük bir mutabakatla karşılanmıştır.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, hükümet aygıtının yeniden yapılandırılmasında kaydedilen ilerlemeyi aktarıyor. (Fotoğraf: Duong Giang/VNA)

- İş yükü çok fazla ve çok zor, çok sayıda insanı etkiliyor, Bakan'ın üzerinde çok fazla baskı var herhalde?

Bakan Pham Thi Thanh Tra: Çok fazla baskı altında olduğumuzu söylemeliyim. Son birkaç gün "iştahsızlık ve uykusuzluk" günleriydi, hatta sabahtan gecenin geç saatlerine kadar süren beyin yakan toplantılar bile oldu, kafalarımız hep bir gitar teli kadar gergindi. Bunlar asla unutamayacağımız gerçekten tarihi günlerdi.

1 Aralık 2024 Pazar günü, 18 sayılı Kararın yaygınlaştırılması ve özetlenmesi için yapılan Ulusal Konferans'ın sabah sona ermesinin hemen ardından, 3 saat sonra, İçişleri Bakanlığı'nın Genel Sekreter To Lam'ın isteği üzerine çalışmaları derhal devreye sokmak üzere bir konferans düzenlediğini hâlâ hatırlıyorum: "Siyasi sistemin örgütlenmesinin düzenlenmesi çok acil bir konudur, hemen yapılmalıdır, ne kadar erken yapılırsa halk ve ülke için o kadar yararlı olur."

İçişleri Bakanlığı, Merkez Yönlendirme Komitesi ve Hükümet Yönlendirme Komitesi'ne danışmanlık yapan bir kurum olarak, benzeri görülmemiş miktarda çalışma yürütmekle görevlendirildi ve bu çalışmaların yıldırım hızıyla tamamlandığı söylenebilir. Tüm siyasi sistemin yeniden düzenlenmesi konusunda genel görevler üstlendik; Hükümet mekanizmasının yeniden düzenlenmesi ve etkinleştirilmesine yönelik projelerin geliştirilmesi ve istişaresine başkanlık ettik; Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı'nın birleştirilmesine yönelik bir proje geliştirdik; kadrolar, memurlar, kamu çalışanları, işçiler vb. için politikalar ve rejimler geliştirdik.

İçişleri Bakanlığı ayrıca, önümüzdeki Şubat ayında yapılacak olağanüstü oturumda Ulusal Meclis'in onayına sunulmak üzere, teşkilat yapısıyla ilgili yasal düzenlemeleri geliştirmek ve tamamlamakla da görevlidir. Bunlar arasında, teşkilat yapısını değiştiren yasa tasarıları (Hükümet Teşkilatı Kanunu, Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu gibi) yer almaktadır.

Veya 2021-2026 dönemi için Hükümet üye sayısının yapısına ilişkin Karar Taslağı; bakanlıkların ve şubelerin görev, yetki ve teşkilat yapısını belirleyen kararnameler; Halk Komiteleri altındaki her düzeydeki ihtisas kuruluşlarının teşkilatı, görev ve görevlerine ilişkin kararnameler... Bu, yeni aygıtın sorunsuz, tekdüze ve senkronize bir şekilde işlemesi için gerekli yasal koridoru oluşturmayı; aynı zamanda Genel Sekreter To Lam'ın "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur" şeklindeki talimatı doğrultusunda yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

Bu son derece ağır ve karmaşık bir iş yüküdür, ancak aynı zamanda İçişleri Bakanlığı'nın Politbüro, Parti Merkez Komitesi, Hükümet ve Başbakan tarafından kendisine tevdi edilmesinden onur duyduğu çok önemli bir sorumluluktur.

Başbakan, "Parti yönlendirdi, Hükümet onayladı, Meclis onayladı, halk destekledi, bu yüzden sadece tartışır ve yaparız, geri çekilmeyiz" diye defalarca vurguladı. Bu nedenle, "her saati değil, her dakikayı sayma" ruhuyla çalıştık. Devrim yapmaya kararlı yoldaşlarımı, her zaman savaşa girme ve kazanma zihniyetiyle hazır olmaya, verilen görevleri zamanında ve en iyi kalitede tamamlamak için mesai yapmaya teşvik ederim.

2024, zorlukların üstesinden gelerek ayağa kalkmanın, ruhun, cesaretin, öz güvenin, dinamizmin, yaratıcılığın, düşünmeye cesaret etmenin, yapmaya cesaret etmenin, sorumluluk almaya cesaret etmenin ve aynı zamanda "hiçbir şeyin imkansız olmadığı" tipik bir yılıdır. Baskı ve zorluklarla başa çıkarken, işleri yapmanın yollarını bulacağız, ne kadar zor olursa, yeni dönemde ülkemizi zengin ve güçlü kılmak amacıyla, verilen görevleri iyi bir şekilde yerine getirmek için çabalamak konusunda o kadar motive olacağız.

Phu Yen İstihdam Hizmetleri Merkezi'ndeki çalışanlara yönelik iş danışmanlığı. (Fotoğraf: Tuong Quan/VNA)

- Bakanlıkların ve şubelerin birleşme sonrası isimlerinin hikayesi, mekanizmanın yeniden yapılandırılması sürecindeki en zor sorunlardan biri olmalı, değil mi?

Bakan Pham Thi Thanh Tra: Bu zor bir sorun. Projeleri geliştirme sürecinde, bakanlıklar ve şubelerimizle defalarca ileri geri tartışmak, hatta hararetli tartışmalar yaşamak zorunda kaldık. Bu da anlaşılabilir bir durum çünkü her bakanlık ve şubenin adıyla ilişkili bir oluşum ve gelişim geçmişi var ve herkes yeni bakanlık adının kendi "gölgesini" de içermesini istiyor.

Merkez Komitesi, başlangıçtan itibaren 10 bakanlığın, bazı geçici isimlerle 5 bakanlıkta birleştirilmesini önerdi. Yeni bakanlık adının özlü, akılda kalıcı, anlamlı, uzun vadeli bir canlılığa sahip olması ve birleşme sırasında her iki bakanlığın görev ve işlevlerini kapsayan bir "ortak payda" olması gerektiği düşüncesiyle, Politbüro, birleşmeden sonra bazı bakanlıkların eski adlarını koruyacağı sonucuna vardı: Maliye Bakanlığı, İnşaat Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı.

Bir dizi bakanlık ve birimin konsolidasyonu ve düzenlenmesi, mekanik bir birleşme olmayıp, mevcut örtüşen ve çakışan işlev ve görevlerin üstesinden gelmeyi amaçlamaktadır. Konsolidasyon, "bir kurumun birçok görevi yerine getirmesi, tek bir kurumun başkanlık etmesi ve birincil sorumluluğu üstlenmesi" ilkesine göre "Düzenli-Güçlü-Verimli-Etkili-Etkili"yi sağlamak için çok şubeli ve çok alanlı bakanlıklar oluşturmaktır.

"Kim gidiyor, kim kalıyor" sorununu çözmek

- Örgütsel yapının sadeleştirilmesi birçok pozisyonu azaltacak, birçok lider ve yönetici vekil olacak veya erken emekli olacak. "Kim gidiyor, kim kalıyor" sorununu nasıl çözeceğiz Sayın Bakan?

Bakan Pham Thi Thanh Tra: Genel Sekreter, örgütlenme aygıtının yeniden yapılandırılması devriminin, Parti ve tüm siyasi sistem çapında yüksek düzeyde bir bilinç ve eylem birliğini gerektirdiğini, bunun her kadro ve Parti üyesinden cesaret ve fedakarlık gerektiren zor ve karmaşık bir görev olduğunu söyledi.

Örgütsel yapı söz konusu olduğunda, her zaman hassas ve zor olan insan kaynakları ve maaşlar devreye girer. Bu nedenle, örgütün yeniden yapılandırılması ve düzenlenmesi sürecinin başından itibaren, fikir birliği ve birlik yaratmak için proaktif bir şekilde ideolojik çalışmalar yapmanın gerekliliğini her zaman vurguladık.

Sözde akıcı devrim, yalnızca boyut veya nicelik küçültme meselesi değil, daha derinde, siyasal sistemin işleyişinde niteliksel bir değişiklik yaratması gerekir.

Organizasyonel yapının sadeleştirilmesi, bordronun sadeleştirilmesi ve nitelikli ve yetenekli personel ekibinin yeniden yapılandırılmasıyla el ele gider. Sadeleştirme, mekanik olarak işten çıkarmalar yapmak anlamına gelmez; gereksiz pozisyonların ortadan kaldırılması ve verimsiz işlerin azaltılması anlamına gelir. Bu noktadan sonra kaynaklar, kilit alanlara ve gerçekten değerli ve uygun kişilere odaklanır.

Parti Merkez Komitesi tarafından onaylanan projeye göre, Hükümet 5 bakanlık, Hükümete bağlı 3 daire, 13/13 genel müdürlük ve muadili kuruluş ile 519 daire ve muadili kuruluşta küçülme yapacak.

Ayrıca, 219 daha az vaka ve eşdeğer kuruluş (bunlardan 120 daha az vaka ve eşdeğeri bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlara, 98 daha az vaka ve eşdeğeri ise genel müdürlüklere aitti) ve 3.303 daha az şube ve eşdeğeri vardı.

Dolayısıyla, azaltılması gereken odak noktası sayısına paralel olarak üst düzey personel sayısı da azaltılacaktır. 5 bakan, 3 kamu kurumu başkanı, 13 genel müdür, 519 daire başkanı, 219 daire başkanı ve yaklaşık 3.303 şube müdürü görevden alınacaktır. Ayrıca, birçok milletvekili ve diğer memur, memur, kamu çalışanı ve işçinin görevden alınması söz konusu olacaktır.

Ancak "kimin azaltılacağı, kimin tutulacağı" konusunun ayrıntılarına girmek, yetkili makamlar ve her kurum ve kuruluşun başkanları tarafından adil, objektif ve şeffaf bir değerlendirme gerektiren basit bir konu değildir.

Açıklayıcı fotoğraf. (Fotoğraf: Fotoğraf: Phan Sau/VNA)

İçişleri Bakanlığı, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin idari yapılanmayı düzenlerken insan kaynakları sorununu çözmelerine yardımcı olmak amacıyla, idari yapılanmanın düzenlenmesinde kadro ve memurların düzenlenmesi ve atanması için bir planın geliştirilmesine rehberlik eden resmi bir bildiri yayınladı. Bildiride, birleşmeden sonra kurumun yeni başkanının kurum içinden veya dışından seçilebileceği açıkça belirtiliyor. Yardımcı sayısı, yönetmeliklere göre 5 yıllık bir süre içinde daha fazla veya daha az olabilir.

Yeni kurulacak kurumda personel sayısının birleşmeden önceki toplam personel sayısını geçmemesi, ancak 5 yıl içinde mevzuata uygun olarak personel sayısının azaltılması; üstün kapasite, sorumluluk ve özveri sahibi personel istihdamına ve çalıştırılmasına özen gösterilmesi.

Özellikle İçişleri Bakanlığı, Hükümete kadrolar, memurlar, kamu çalışanları ve işçilerle ilgili üç önemli kararnamenin eş zamanlı olarak çıkarılmasını tavsiye etti.

Bunlar, yeniden seçilmeme, yeniden atanma ve istifa eden veya emekli olan yetkililer için rejimi ve politikaları düzenleyen 177 sayılı Kararname; siyasi sistemin örgütsel yeniden yapılandırılmasının uygulanmasında yetkililer, memurlar, kamu çalışanları ve işçiler için politikalar ve rejimler hakkında 178 sayılı Kararname; Vietnam Komünist Partisi, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin kurum, kuruluş ve birimlerinde çalışmak üzere yetenekli kişileri çekmeye ve terfi ettirmeye yönelik politikaları düzenleyen 179 sayılı Kararnamedir.

Özellikle 178 sayılı Kararname, kurumun yeniden düzenlenmesi ve sadeleştirilmesi nedeniyle istifa eden kadro, memur ve kamu çalışanlarının haklarını güvence altına almak için 8 grup politika ve rejim ortaya koymaktadır. Bu sayede, ideolojik çalışmaları iyi yapmaktan, personel düzenleme ve atamalarında yönlendirmeye kadar çözümleri eş zamanlı olarak uyguluyor ve kurumun sadeleştirilmesi sırasında kadro, memur ve kamu çalışanlarının haklarını güvence altına almak için eksiksiz politika ve rejimlere sahibiz.

Örnek teşkil eden, aparatların modernizasyonunda devrim yaratan öncü

- Birleşmeyi hayata geçiren 10 bakanlıktan biri olan İçişleri Bakanlığı bunu nasıl gerçekleştirdi?

Bakan Pham Thi Thanh Tra: Hükümetin mekanizmanın yeniden yapılandırılması konusunda danışma organı ve daimi organı olarak ve birleşmeyi uygulayan bakanlık olarak, bu devrimde örnek ve öncü olmayı baştan itibaren kendimize hedef koyduk.

Bir yandan, Bakanlığın birleşme sonrası personeli ve memurlarının gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri, birleşmeden önceki iki Bakanlığın temel kültürel değerlerine uyum sağlayabilmeleri ve bunları destekleyebilmeleri için siyasi ve ideolojik çalışmaları başarıyla yürütüyoruz. Diğer yandan, personel, memur ve kamu çalışanlarının açık, net, anlaşılır ve kolay uygulanabilir ilkelere göre ölçek bazında değerlendirilmesi, sınıflandırılması ve taranması için proaktif olarak taslak kriterler geliştiriyor, objektif, tarafsız, demokratik, kamuya açık ve adil bir şekilde uygulanması için yöntem ve prosedürler sunuyoruz.

Sektörümüzün ve ülkemizin büyük davası için teşkilatımızca bize verilen her türlü görevi tereddütsüz ve korkusuzca yerine getirmeye hazır ve mutluyuz.

- Sayın Bakanın, özellikle sistemin basitleştirilmesinden etkilenen 100 bin kişi başta olmak üzere, ülke genelindeki kadrolara, memurlara ve kamu çalışanlarına bir mesajı var mı?

Bakan Pham Thi Thanh Tra: Yeni düzenek faaliyete geçene kadar, özellikle insanlarla, işletmelerle ve uluslararası kuruluşlarla doğrudan ilgili olan işlerin aksamaması veya kaçırılmaması için tüm personelin, memurların ve kamu çalışanlarının çaba, özveri ve bağlılık göstermeleri gerekmektedir.

Tarihi devrim görevlerinin, özellikle de çok sayıda önemli, zor, karmaşık, hassas ve eşi benzeri görülmemiş görevlerin gerekleri karşısında, her zamankinden daha fazla her kadronun, memurun ve kamu çalışanının "ortak iyilik için düşünmeye, harekete geçmeye cesaret et" ruhunu ortaya koyması gerekiyor.

Devrim yapmak için fedakarlıklar ve özveri gerekir, savaş alanında öncüler olmalıdır. Genç nesillere fırsatlar sunmak için fedakarlık yapmaya hazır her öncü, zaferin görkemli bir parçasıdır. Hepsi Parti ve Devlet tarafından tanınacak, onurlandırılacak ve takdir edilecektir.

Başbakan Pham Minh Chinh, 13 Ocak 2025'te Hükümetin Düzenini Düzenleme Yönlendirme Komitesi'nin 10. toplantısına başkanlık etti. (Fotoğraf: Duong Giang/VNA)

Lee Kuan Yew Kamu Politikası Okulu'nda (Singapur) öğretim görevlisi olan Profesör Dr. Vu Minh Khuong'un mesajından derinden etkilendim: "Aygıtı yeniden yapılandırmayı, kimin iyi kimin kötü olduğunu eleştirmek için bir fırsat olarak değil, kadroların katkılarını takdir etmek için özel bir fırsat olarak değerlendirin; kalanların ülke için sorumlu olduğu, dönenlerin de ülke için olduğu ortak ruhuyla."

Umuyorum ki, kamu veya özel sektörde çalışan tüm kadrolar, memurlar, kamu çalışanları ve işçiler, hangi pozisyonda olurlarsa olsunlar, ülkeyi yeni bir çağa, ulusal büyüme çağına taşımak için çaba gösterecekler ve böylece Vietnam, Başkan Ho Chi Minh'in arzuladığı gibi dünya güçleriyle omuz omuza duran "gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke" haline gelebilecektir.

Kaynak