5 Şubat sabahı, Meclis Daimi Komisyonu, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) hakkında görüş bildirdi.

Kalkınmayı teşvik etmek için kentsel yönetim modelinin genişletilmesi

Delegelerin ilgi duyduğu konulardan biri de yerel yönetim örgütlenme modelinin yaygınlaştırılmasıdır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Hükümet tarafından sunulan yasa tasarısına göre kentsel alanlardaki komünler, kasabalardaki komünler ve şehir içindeki şehirlerdeki komünler için Halk Konseyleri olmayacağını söyledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, "Bu, mevcut düzenlemelerden tamamen farklı, yeni bir konu ve henüz bir politika yok, bu nedenle politika için Politbüro'ya bildirilmesi gerekiyor" dedi.

nguyenkhacdinh.jpg

Bay Dinh, bu konunun Başkent Yasası'ndan farklı olduğunu da belirtti. Mevcut Başkent Yasası, mahallelerde Halk Konseyleri düzenlemese de, kasabalarda, ilçelerde, kasabalarda, şehir içindeki şehirlerde ve kentsel alanlardaki komünlerde hâlâ Halk Konseyleri bulunmaktadır.

Bu nedenle Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Hanoi'nin bu yeni yasayı mı yoksa Başkent Yasası'nı mı uygulayacağı konusunu gündeme getirdi; bu konunun da çözülmesi gerekiyor.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, hükümetin tasarlamak istediği yerel yönetim örgütlenme modelinin taslakta yer aldığı gibi olduğunu söyledi.

Hanoi'nin hangi yasayı uygulayacağı konusunda İçişleri Bakanı, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, Hükümet Teşkilatı Yasası'nın genel bir yasa olduğu konusunda anlaşmaya varmasını ve dolayısıyla başkentin de bu yasaya uyması gerektiğini umuyor.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ho Chi Minh City, Hanoi, Da Nang vb. bölgelerdeki hiçbir ilçe ve semtteki pilot programın özetlenmesi gerektiğini söyledi. Bu nedenle, kentsel alanlarda komün Halk Konseyleri (eğer varsa) kurulmaması planı yalnızca pilot düzeyde olmalıdır.

Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, bazı komün düzeyindeki idari birimlerde Halk Konseyleri örgütlenmemesi kapsamının genişletilmesinin daha önce pilot uygulama olarak uygulandığını ancak artık pilot uygulama olmadığını sözlerine ekledi.

Zira Mahalli İdareler Teşkilatı Kanunu, bazı idari birimlerde Halk Meclisleri'nin kurulmamasına, yani kentsel yönetim modelinin kurulmasına imkân vermiştir.

Hükümet, Ulusal Meclis raporunu özetledi ve sonuçların çok iyi olduğunu, olumlu etkilerin temel olduğunu ve çözülmesi gereken bazı sorunlar olduğunu tespit etti.

Bay Tung'a göre, Hükümetin önerdiği gibi kentsel komünlerde Halk Konseyleri örgütlenmemesi, kentsel modele kademeli ve tam geçiş için politika ve yönergelerin yönetimini, işleyişini ve uygulanmasını teşvik etmek için bir yönlendirmedir.

Yorum için Politbüro'ya rapor verin

Birçok delegenin ilgisini çeken bir diğer konu da Halk Komitesi'nin örgütlenmesine ilişkin yönetmelik. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, bu yasa tasarısının iki tür Halk Komitesi oluşturulması yönünde sunulduğunu söyledi. Bunlardan biri, Halk Konseyi tarafından seçilen ve Halk Konseyi'nin yürütme organı olan, kolektif bir mekanizma altında faaliyet gösteren Halk Komitesi'dir. Diğer tür Halk Komitesi ise, Halk Konseyi'nin bulunmadığı yerlerde üst düzey idari kurum tarafından atanır ve başkan yönetimi altında çalışır.

Ancak Hukuk Komitesi, eğer yenilikte bir devrim yapmak, sorumluluk ve yetkiyi artırmak istiyorsak, tüm ülkeyi idari bir kurum olarak birleştirecek ve baş rejim altında faaliyet gösterecek bir Halk Komitesi modelinin olması gerektiğini önerdi.

Bay Dinh, teftiş kurumunun planını şöyle açıkladı: "İşte gerçek devrim, kolektifin yetki ve görevleri ile bireyin yetki ve görevleri arasındaki belirsizliği gerçekten ortadan kaldıran devrimdir. İdari sistemde yalnızca Hükümet kolektif olarak çalışır, gerisi yönetimdir."

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı'na göre bu, Hükümetin sunmadığı ancak Hukuk Komisyonu'nun önerdiği yeni bir fikir. Dolayısıyla, Hükümet ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi anlaşırsa, iki kurumun Parti Komiteleri Daimi Komiteleri raporu görüşecek ve görüş almak üzere Politbüro'ya sunacak.

"Ben şahsen Cumhurbaşkanı tarafından bu görevle meslektaşlarımla birlikte çalışmak üzere görevlendirildim ve bunu başarabilirsek bunun büyük bir devrim olacağını ve Anayasa'dan etkilenmeyeceğini düşünüyorum" diye vurguladı Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı.

phamthithanhtra
İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra. Fotoğraf: Ulusal Meclis

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra da, baş rejimi uygulayacak bir idari kurum olarak Halk Komitesi modeline destek verdiğini ifade etti.

Bakan Pham Thi Thanh Tra, "Meslektaşlarım Hukuk Komitesi ile çalışmaya başlar başlamaz ve rapor verir vermez, hemen kabul ettim çünkü bu dünya çapında bir trend. Artık dünyadaki birçok ülkede belediye başkanları ve il valileri var. Bu model hem trendle uyumlu hem de yerel yönetim başkanının rol ve sorumluluğunu destekliyor, bu da çok iyi. Bence bunu yapmak çok iyi, yerel yönetim anlayışında gerçek bir devrim," dedi.

İçişleri Bakanı, yarın bu içeriklerin Hükümet Parti Komitesi'ne iletileceğini, ardından Meclis Parti Komitesi'nin bunları görüş için Politbüro'ya sunacağını söyledi.

Ancak, Ulusal Meclis Başkanı da bu modelin dikkatlice değerlendirilmesini önerdi. Halk Komitesi'nin genel yetkisi kolektif olduğundan, özel yetki, il ve belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın yetkisidir.

Millet Meclisi ve Hükümetin kanun ve kararlarında nihai yetki, il veya ilçe Halk Komitesi Başkanına aittir.

Bu nedenle Halk Komitesi Başkanı'nın yetkilerinin genişletilmesi ve artırılması, kolektif rejimin ortadan kaldırılmasından daha makul olacaktır.

Hukuk Komitesi Başkanı, Halk Komitesinin yeni rejimin uygulanması yöntemine göre örgütlenmesinin Anayasa değil, kanun meselesi olduğunu, dolayısıyla Anayasa hükümlerine aykırı olmadığını belirtti.

Hukuk Komisyonu Başkanı ayrıca, Anayasa'da Halk Komisyonu'nun kolektif bir rejim altında faaliyet göstermesinin zorunlu olmadığını, ancak Halk Konseyi'nin elbette kolektif bir işletme kurumu olması nedeniyle kolektif bir rejim altında faaliyet göstermesi gerektiğini de analiz etti.

Şu anda, yerel yönetimleri olmayan (Halk Konseyi olmayan) tüm Halk Komiteleri, baş rejim altında faaliyet göstermektedir ve bu, Ulusal Meclis tarafından öngörülmüştür. Artık, Halk Konseyleri olan bölgelerde bile, Halk Komiteleri de baş rejim altında faaliyet göstermektedir.

Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, Hükümetin herhangi bir hükmün anayasaya aykırı olup olmadığını incelemeye devam edeceğini söyledi. Eğer aykırı bir hüküm yoksa, bu büyük bir yeniliktir, bu nedenle konunun Hükümet Parti Komitesi ve Ulusal Meclis bünyesinde uzlaşıya varılması için görüşülmesi tavsiye edilir. Her iki taraf da anlaşmaya vardığında, görüş almak üzere yetkili makama bildirilecektir.

Hükümetin zorlukların üstesinden gelmesine yardımcı olmak ve

Hükümetin zorlukların üstesinden gelmesine yardımcı olmak ve "yumuşak bağların sıkı bir şekilde bağlanmasını" sağlamak için yetkilerin dağıtılmasını ve yetki devrini teşvik edin

Meclis Başkanı, Devlet Teşkilatı Kanunu'nda değişiklik yapılmasının amacının, hükümetin ülkenin gelişmesi önündeki mevcut ve gelecekteki zorlukları ve engelleri ortadan kaldırabilmesi için, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek olduğunu, "yumuşak iplerin sıkıca bağlanması gerektiğini" söyledi.
Hükümet, 11 bakanlık ve şubenin yeniden düzenlenmesi ve birleştirilmesi temelinde 6 yeni bakanlık kurulmasını önerdi.

Hükümet, 11 bakanlık ve şubenin yeniden düzenlenmesi ve birleştirilmesi temelinde 6 yeni bakanlık kurulmasını önerdi.

Bakanlıklar ve şubelerin düzenlenmesi ve birleştirilmesi temelinde, 15. Dönem Hükümeti'nin beklenen teşkilat yapısı 14 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyindeki kuruluştan oluşacak; 6 yeni bakanlık dahil, 8 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyindeki kuruluş korunacaktır.
Millet Meclisi, kadrosunu ve teşkilatını mükemmelleştirmek için olağanüstü toplandı.

Millet Meclisi, kadrosunu ve teşkilatını mükemmelleştirmek için olağanüstü toplandı.

Meclis Daimi Komisyonu, 12-18 Şubat tarihlerinde yapılan olağanüstü oturumda Meclis'e sunulmak üzere teşkilat yapısı, teşkilat yapısı ve personel çalışmalarının düzenlenmesine ilişkin birçok konuda görüş bildirdi.