İnşaat Bakanı: Belediye ve il düzeyinde değerleme yapma kapasitesinin olmadığını düşünmemeliyiz.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, yerel yönetimlerin yerel yönetimler düzeyindeki Halk Komitelerine yetki vererek yerel yönetimlerin bir dizi ayrıntılı plan oluşturmasına ve onaylamasına olanak tanıyarak yerel yönetimlerin yerel yönetimler düzeyinde ademi merkeziyetçiliği teşvik etmektedir. Ancak, birçok Ulusal Meclis milletvekili, yetkililerin yetkilerinin güvence altına alınmamasından ve bunun parçalı ve uyumsuz bir planlamaya yol açabileceğinden endişe duymaktadır.

Belediye düzeyinde planlama kendi kendini onaylar, kapasite ve değerlendirme koşulları gerektirir

Temsilci Thach Phuoc Binh ( Vinh Long heyeti), mevcut yasanın merkezi ve yerel düzeyler arasındaki yetkiyi açıkça tanımlamasına rağmen, hala çok katı olduğunu ve bu nedenle birçok alt düzey planlama için prosedürlerin uzamasına yol açtığını belirtti.

İl Halk Komitesi'nden komün Halk Komitesi'ne ademi merkeziyetçiliği teşvik eden ve komün düzeyinde bir dizi detaylı planın oluşturulmasına ve onaylanmasına olanak tanıyan yasa tasarısına katıldığını belirtti.

Ancak bu güçlü ademi merkeziyetçiliğin, parçalı ve senkronize olmayan planlamanın önüne geçmek için etkili bir koordinasyon mekanizmasıyla birlikte yürütülmesi gerektiğini vurguladı.

Delege Thach Phuoc Binh (Vinh Long heyeti).

Yerel düzeyde planlama uygulama kapasitesine ilişkin bakış açısı da birçok delegenin ilgisini çekti. Delege Nguyen Tam Hung (HCMC delegasyonu), ademi merkeziyetçiliğin uzmanlaşmış kurumların kapasitesiyle bağlantılı olması ve belediye düzeyindeki kadrolar için zorunlu bir eğitim rejimi uygulanması koşulunun eklenmesini önerdi.

Endişesini dile getirdi: " Ekibin kapasitesine uyum sağlamak için, profesyonel kurumların kapasitesine ve zorunlu eğitim programlarına bağlı olarak ademi merkeziyetçilik koşullarının eklenmesinin değerlendirilmesi önerilir. Açıkça düzenlenmezse, düzenlemeden sonraki komün düzeyi kolayca karışacak ve planlamanın gecikmesine veya kalitenin sağlanamamasına yol açacaktır."

Delege Nguyen Tam Hung (HCMC delegasyonu).

Delege Pham Van Hoa ( Dong Thap heyeti), arazi kullanım planlamasının komün düzeyinde oluşturulmasını kabul etti ancak bunun eyaletin genel planlaması temelinde yapılması gerektiğini belirtti.

Belediye düzeyindeki personel açığı ve yetersizliğinden endişe duyan Başkan, özellikle profesyonel personel konusunda il düzeyinden aktif destek sağlanması gerektiğini belirtti. Belediye düzeyinin kendi başına onay, değerlendirme veya danışman istihdam etmesinin çok zor olacağını belirtti.

Delege Nguyen Thi Suu (Hue Şehri heyeti), komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin komünün ana planını onaylamasına izin veren yasa tasarısının ademi merkeziyetçilik yolunda atılmış bir adım olduğunu değerlendirdi, ancak tasarının onaydan önce değerlendirme zorunluluğu getirmediğini ve il düzeyinde bir izleme mekanizmasından yoksun olduğunu belirtti. Komün düzeyindeki onay, referans alınmadan yapılırsa, bu durum üst düzey planlarla kolayca çakışmalara yol açabilir.

Delege Nguyen Thi Suu (Hue Şehri delegasyonu).

Bayan Suu, uzmanlaşmış planlama araçları, uygulama sertifikalı personel ve destekleyici dijital altyapı da dahil olmak üzere, ademi merkeziyetçilik koşullarının açıkça tanımlanmasını önerdi. Komün planlaması, il meslek kuruluşu tarafından onaylanmadan önce değerlendirilmeli ve aynı zamanda İl Halk Komitesi, komünün kapasitesini değerlendirip statüsünü belirlemelidir. Komün planlaması daha yüksek bir seviyeyi ihlal ederse, kaliteyi sağlamak ve "herkesin kendi işini yapması" ve tutarsızlıktan kaçınmak için İl Halk Komitesi yasal olarak sorumlu olmaya devam edecektir.

Merkeziyetsizlik, planlamanın merkeziyetsizliği, artan inisiyatif ve sorumluluk

Ulusal Meclis delegelerinin görüşlerini açıklayan İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, ülke genelinde şu anda yerel planlamayı uygulayan yaklaşık 300 enstitü ve merkezin bulunduğunu, büyük şehirlerde de planlama ve mimarlık enstitülerinin bulunduğunu söyledi.

İl düzeyinde planlama, genellikle ulusal planlama ve sektörel planlamayı yakından takip eden ve il ve şehir planlamasını geliştiren bu danışmanlık birimlerinin görevlendirilmesiyle yapılır. Bakanlığın bakış açısına göre, belediye düzeyinde uygulama yapılırken, tutarlılığı sağlamak için ilden belediyeye aynı danışmanlık birimi veya uzman odak noktası kullanılarak eş zamanlı uygulama yapılması gerekmektedir.

Planlama değerlendirmesiyle ilgili olarak, birleşmeden sonra İnşaat Bakanlıkları, bir değerlendirme kurulu oluşturma yetkisine sahip yaklaşık 60-70 kişilik uzman mühendislerden oluşan bir ekibe sahiptir. Ulusal ölçekli planlamalar için ise İnşaat Bakanlığı, kaliteyi sağlamak amacıyla daha fazla uzman istihdam etmeye devam etmektedir.

Bakan şunları vurguladı: " Planlama ve onay süreçlerinde yetki devri ve ademi merkeziyetçilik teşvik edilirken, belediye veya il düzeylerinin değerlendirme yapma kapasitesine sahip olmadığı varsayılmamalıdır. Bunun yerine, uygulamada tutarlılık ve kaliteyi sağlamak için kararnameler ve genelgeler aracılığıyla özel rehberlik sağlanmalıdır."

Özellikle belediye düzeyindeki imar planları belediye düzeyindeki Halk Komitesi tarafından hayata geçirilecek, siyaset, kültür, tarih, güvenlik - savunma ve ekonomik kalkınmaya ilişkin önemli planlar ise İl Halk Komitesi tarafından onaylanacak.

Yasa tasarısının tamamlanma sürecinde inceleme kurumu ve delegelerden gelen görüşlerde, Halk Komitelerinin her düzeydeki inisiyatif ve sorumluluğunun artırılması vurgulandı.

İmar planları ve uygulama planları, yerelin mesleki kapasitesi, donanımı ve teknik koşulları göz önünde bulundurularak İl Halk Komitesi tarafından onaylanmalıdır. Belediye Halk Komitesi değerlendirme gerekliliklerini karşılamadığında, devletin tüm uygulama planlarını doğrudan hazırlamak zorunda kalmaması için uygulama İl Halk Komitesi'ne devredilecektir.

Yasa Tasarısı ayrıca, ayrıntılı planların pratik koşullara uygun olması, yerel düzeyde uygulanabilirliğinin sağlanması, her düzeydeki Halk Komitelerinin etkili bir şekilde uygulama yapabilmesi için esnek bir mekanizma oluşturulması, planlama yönetiminde inisiyatif ve sorumluluğun artırılması gibi kentsel ve kırsal planlamanın kurulmasını da açıkça öngörmektedir.

Yorum (0)