Kalıntı ve antikaların ihracatının yasaklanması

Sadece düzenlemeler ulusal hazinelerin alım satımını yasaklıyor

Yapılan düzenlemelere dayanarak ve İşletme Kanunu ile Yatırım Kanunu'na uyulmasını sağlamak amacıyla, kültürel mirasın değerini artırmak amacıyla yurt içinde milli emanet, antika ve hazinelerin alım satımını teşvik etmek amacıyla Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Kültür Mirası Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) ortak veya özel mülkiyet altındaki emanet ve antikaların kanun hükümlerine göre yurt içinde sivil satış, takas, bağış, miras ve işletme yoluyla devredilebileceğini; ortak veya özel mülkiyet altındaki milli hazinelerin ise yurt içinde sivil satış, takas, bağış ve miras yoluyla devredilebileceğini hükme bağlamıştır. Böylece, Kanun Tasarısı sadece milli emanetlerin alım satımını yasaklamakta ve emanet ve antikaların ihracatını yasaklamakta olup, Yatırım Kanunu ile İşletme Kanunu hükümlerine uyulmasını sağlamaktadır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın önerdiği, ulusal hazinelerin ticaretinin yasaklanmasına ilişkin düzenleme, çok sayıda uzman, koleksiyoner ve ulusal hazineleri barındıran çok sayıda özel müzenin sahipleri (iki ulusal hazinenin fotoğrafları: Dai Nam yeşim mührü, ebedi kader ve Hoang Ha bronz davulu) tarafından kabul ediliyor.

Milli servetlerin ticaretinin yasaklanmasına ilişkin düzenlemeye ilişkin Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın önerdiği seçenek, çok sayıda uzman, koleksiyoner ve milli servetlere sahip çok sayıda özel müzenin sahipleri tarafından kabul görüyor.

Kültür Mirası Dairesi Başkanlığı'na göre, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı iki seçenek önerdi. 1. Seçenek, Kültür Mirası Kanunu'nun (Değişik) 4. Taslağı'nın 40. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde "Ortak veya özel mülkiyet altındaki milli hazineler, yalnızca kanun hükümlerine uygun olarak yurt içinde devredilebilir, takas edilebilir, bağışlanabilir veya miras yoluyla edinilebilir ve ticareti yapılamaz" hükmünü içeriyor; 61/2020/QH14 sayılı Yatırım Kanunu'nun yasaklı yatırım ve iş kollarına ilişkin hükümlerine "Milli hazinelerin ticareti, alım satımı" başlığı ekleniyor. Aynı zamanda, Yatırım Kanunu'nun IV. Ek'i değiştirilip ekleniyor.

Bu seçeneğin avantajı, Medeni Kanun'un 163. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Kimse mülkiyet haklarından veya diğer mülkiyet haklarından hukuka aykırı olarak kısıtlanamaz veya yoksun bırakılamaz" ve "Tasarruf hakkı yalnızca kanunla öngörülen hallerde sınırlıdır" hükümleriyle tutarlılık sağlamasıdır; Ulusal hazinelerin kaybolması, yok olması veya hukuka aykırı olarak satılması riskini önlemeye yardımcı olur; Ulusal hazinelerin mülkiyet hakkının kişisel çıkar için kullanılması riskini önler; Kültürel mirasın korunmasını ve mevcut ve gelecek nesillere aktarılmasını sağlar. 1. seçeneğin dezavantajı, ulusal hazine sahibinin tasarruf hakkını sınırlamasıdır.

Seçenek 2, tüm halka ait olmayan ulusal hazinelerin alım satımına izin veren mevcut Kültürel Miras Kanunu'nun ve 61/2020/QH14 sayılı Yatırım Kanunu'nun Ek IV'ünün hükümlerini korumaktadır.

Avantajı, sahibinin ulusal hazineler üzerindeki tasarruf hakkını kısıtlamamasıdır. Dezavantajı ise, sahibinin ortak mülkiyette ve özel mülkiyette olan ulusal hazineler üzerindeki tasarruf hakkını kısıtlamasıdır.

Kültür Mirası Kanunu Tasarısı (Değişik), Partimizin kültür ve kültürel mirasa ilişkin görüş ve politikalarının tam ve süratle kurumsallaşmasını sürdürmeye yönelik görüşler temelinde hazırlanmıştır.

Yukarıdaki 2 seçenekten, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Kanun Tasarısı'nda özellikle 99'uncu maddeye yer vermek üzere 1'inci Seçeneğin seçilmesini önermiştir. Diğer ilgili kanunların bir dizi maddesinin, a ve c bentlerinin 2'nci fıkrasında değiştirilmesi ve tamamlanması: "a) 6'ncı maddenin 1'inci fıkrasının h bendinden sonra gelmek üzere i ve k bentleri aşağıdaki şekilde eklenmiştir: (i) Milli servetlerin alım satımı işi.

(k) "Eski eser ve antikaların ihracat işi"

(c) Şartlı yatırım ve iş sektörleri ve meslekleri Listesi'nin Ek IV'ünde yer alan 201 ve 202 numaralı sektör ve meslekleri aşağıdaki şekilde değiştirmek ve tamamlamak: (201) Antika ve kalıntı ticareti; (202) Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın uzmanlaşmış yönetimi altında kültürel malların ithalatı.

Kalıntı ve antikaların ihracatının yasaklanması

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, tarihi eser ve antikaların ihracatını yasaklayan düzenlemeyle ilgili olarak iki seçenek önerdi. 1. Seçenek, (değiştirilmiş) Kültürel Miras Kanunu Taslağı'na "Ortak veya özel mülkiyet altındaki tarihi eser ve antikalar yalnızca kanun hükümlerine uygun olarak yurt içinde devredilebilir, takas edilebilir, bağışlanabilir, miras yoluyla edinilebilir ve ticareti yapılabilir" hükmünü ekliyor; aynı zamanda Yatırım Kanunu ve Yatırım Kanunu'nun IV. Ek'ini değiştiriyor ve tamamlıyor. Bu seçeneğin avantajı, Medeni Kanun'un 163. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Hiç kimse hukuka aykırı olarak kısıtlanamaz veya mülkiyet veya diğer mülkiyet haklarından yoksun bırakılamaz" hükmü ve 196. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Tasarruf hakkı yalnızca kanunla öngörülen hallerde kısıtlanır" hükmüyle tutarlılık sağlamasıdır; Vietnam'ın da taraf olduğu kültürel mirasa ilişkin uluslararası sözleşmelere uygun olarak; hırsızlık, tarihi eser ve antikaların yasadışı kazısı ve ülkenin kültürel miras hazinesinin yurt dışında kaybolması riskinin önlenmesidir. Bu seçeneğin dezavantajı, kalıntı ve antika sahiplerinin haklarını kısıtlamasıdır.

2. Seçenek, mevcut Kültürel Miras Kanunu'nun, tüm halka ait olmayan kalıntı ve eski eserlerin kanun hükümlerine uygun olarak yurtdışında alınıp satılmasına, takas edilmesine, bağışlanmasına ve miras bırakılmasına izin veren hükümlerini korumaktadır. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na göre, bu seçeneğin avantajı, sahibinin bunlar üzerindeki tasarruf hakkını kısıtlamamasıdır. Dezavantajı ise, Vietnam kalıntıları ve eski eserlerinin yurt dışına kamusal, yasal ve kontrolsüz bir şekilde ihraç edilmesini teşvik etmesi; aynı zamanda, kültürel mirasın değerinin korunması ve tanıtılması sürecinde zorluklar yaratarak yurtdışına eski eser akışını artırmasıdır. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, yukarıdaki iki seçenekten 1. seçeneğin yasa tasarısında yer almasını önermektedir.

Kültür Mirası Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) ülkenin kültürel miras hazinelerinin yurt dışında kaybolmasını önlüyor

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Kültür Mirası Kanunu Taslağı'nın (değişiklik içeren) Parti'nin kültür ve kültürel mirasa ilişkin bakış açılarını ve politikalarını tam ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmaya devam etme bakış açısıyla hazırlandığını, uygulamada test edilmiş mevcut Kültür Mirası Kanunu hükümlerinin devralınıp geliştirildiğini; Kültür Mirası Kanunu'nun uygulanmasını özetleme sürecinde ortaya çıkan politika ve yasalardaki eksiklik ve sınırlamaların giderilmesi için yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapıldığını belirtti.

Önerilen iki seçeneğin hedefleri; mevcut eksikliklerin giderilmesi, milli değerlerin kaybolması, tahrip edilmesi veya yasadışı ticaretinin yapılması riskinin önlenmesi, milli değer unvanının kişisel çıkar sağlamak amacıyla kullanılması riskinin önlenmesi, ayrıca çalınması, tarihi eserlerin, kalıntıların yasadışı olarak kazılması ve milli kültür mirası değerlerinin yurt dışında kaybolması riskinin önlenmesidir.

Kültür Mirası Dairesi'ne göre, Kültür Mirası Kanunu Tasarısı (Değişik) ile Arşiv Kanunu (Değişik) arasındaki görüş ayrılıklarını çözmek için, Hükümetin Şubat 2024'te mevzuat yapımına ilişkin tematik toplantısına ilişkin 29 Şubat 2024 tarihli 26/NQ-CP sayılı Kararı, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlıkları ile İçişleri Bakanlığı'nı, düzenlemeleri birleştirmek ve çakışmaları önlemek için koordinasyon sağlamakla görevlendirdi.

Kaynak: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm