güçlü yaptırımlara, sıkı yönetime ihtiyaç var

Kentte imar mevzuatına aykırılıkların önlenmesi için gerekli bir tedbir olduğu yönünde çok sayıda görüş var.

Birçok karmaşık ihlal

Son zamanlarda, başkentteki kentsel yapı yönetmeliklerinin yönetimi birçok olumlu değişiklik geçirdi. Şehir yöneticilerinin güçlü yönlendirmesi ve tüm düzeylerdeki yetkililerin ve fonksiyonel güçlerin denetim, kontrol, tespit ve müdahale çalışmalarına katılımı sayesinde, kentsel yapı yönetmeliklerine aykırılık sayısı her geçen yıl giderek azalırken, kamuoyunda tepkiye neden olan önemli ihlaller de sınırlandırıldı.

İmar düzeni ihlallerinin önlenmesi için planlama ve inşaat yönetimindeki zimmete para geçirme ve yolsuzluğun ortadan kaldırılması gerekmektedir. Fotoğraf: Doan Thanh

Hanoi İnşaat Dairesi'nin rapor verilerine göre, şehirde her yıl 17.000 - 20.000 arasında her türlü ruhsatlı inşaat işi bulunmaktadır. 2016 yılında şehirdeki inşaat işlerine aykırılık oranı %13,9 (2.469/19.138 iş) iken, 2017 yılında %10,99'a (1.916/17.422 iş) düşmüştür. 2018 yılında %5,28'e (891/16.885 iş) düşmüştür. 2019 yılında %3,07'ye (605/19.697 iş) düşmüştür. 2020 yılında %2,13'e (402/18.878 iş) düşmüştür. 2023 yılı sonunda ise yaklaşık %1,67'ye gerilemiştir.

"Şehrin güçlü yönetimi altında, tüm kademeler, sektörler ve yerel yönetimler, devletin inşaat faaliyetleri yönetimine güçlü bir şekilde katılmıştır. Bu doğrultuda, birçok inşaat yönetmeliği ihlali, denetim ve incelemeler yoluyla derhal tespit edilmiş, ardından idari ihlaller ele alınmış ve orijinal duruma geri dönülmüştür. Böylece, ihlal sayısı her geçen yıl kademeli olarak azalmış, insanların ve işletmelerin inşaat yasalarına uyum konusunda farkındalığı artmış ve devlet yönetiminin ve yasal disiplinin etkinliğinin ve verimliliğinin artmasına katkıda bulunmuştur." - Hanoi İnşaat Departmanı Müdür Yardımcısı Mac Dinh Minh.

Özellikle Hanoi Şehri'nin Hükümet tarafından kentsel inşaat yönetimi ekipleri pilot projesini uygulamasına izin verilmesinden bu yana kentsel inşaat yönetimi giderek daha organize hale geldi. Bu sayede şehrin uzmanlaşmış profesyonel bir yönetim gücü oluşturması ve inşaat yönetmeliklerine aykırılıkların sınırlandırılması sağlandı.

Ancak gerçekte, kentsel yapı yönetmeliklerini ihlal etme "sorunu", tebaanın birçok karmaşık hilesiyle hâlâ devam ediyor; aynı zamanda, bir dizi devlet yönetimi yetkilisi gevşeklik, gizli anlaşma ve ihlalleri yasallaştırmak için işlem süresini kasıtlı olarak uzatma belirtileri gösteriyor... bu nedenle başkentte kentsel yapı yönetmeliklerini ihlal etme durumu karmaşık olmaya devam ediyor. Bazı bölgelerde kentsel yapı yönetmeliklerini ihlal etme oranı yüksek: Cau Giay %14,58, Chuong My %9,09, Dan Phuong %6,9, Gia Lam %5,6, Hoan Kiem %7,4, Me Linh %42,5, Soc Son %10,7, Thach That %9,8.

"Şu anda, bölgedeki bazı inşaat ihlallerinde, idari kayıtlar tutularak yetkililerden kaçmanın yolları aranıyor. Daha önce uygulanmasına izin verilen bazı yaptırımlar, örneğin inşaat çalışmalarında elektrik ve suyun kesilmesi, yasal belgelerde kaldırıldı; ancak bölgedeki denetim gücü, yasanın belirlediği kotalara göre çok az olduğu için tüm karmaşık ihlalleri kontrol altına almak mümkün değil." - Trung Hoa Bölgesi Halk Komitesi (Cau Giay Bölgesi) Başkan Yardımcısı Nguyen Manh Hung.

Doğru işi doğru kişiye verin

Devletin inşaat işlerindeki etkinliğini ve verimliliğini artırmak amacıyla, Hanoi Halk Komitesi Başkanı, Temmuz 2024 başında, ilçe, kasaba ve şehirlerdeki Halk Komitelerinden ihlal edilen inşaat işlerini denetlemeye, incelemeye ve ele almaya devam etmelerini ve uygulama sonuçlarından sorumlu olmalarını talep eden 2154/UBND-DT sayılı Belgeyi yayınladı.

Buna göre, Hanoi Halk Komitesi, bölgedeki ilçelerin, kasabaların uzman dairelerinden, şubelerinden ve Halk Komitelerinden, yetkileri dahilinde inşaat yönetmeliklerine aykırı olan inşaat çalışmalarını derhal tespit edip kapsamlı bir şekilde ele almalarını veya yetkili makamlara, özellikle yangın önleme ve söndürme yasasını ihlal eden ve yangın önleme ve söndürme için kabul edilmemiş ancak işletmeye alınmış olan inşaat çalışmaları olmak üzere, kaçak inşaat çalışmalarının yapılmasına izin verilmemesi için derhal önerilerde bulunmalarını talep etmektedir...

Son zamanlarda, Şehir Halk Komitesi, Şehir Halk Konseyi'nin 2024 Sermaye Kanunu'na aykırı yapılarda elektrik ve su hizmetlerinin askıya alınmasını talep eden önlemler hakkında yorum istemek için Taslak Kararına dahil etmeyi önermeye devam etti. Buna göre, aykırı yapılar şunları içerir: planlamaya uygun olmayan yapılar; yönetmeliklerce ruhsat alınması gereken durumlarda ruhsatta hiçbir içerik bulunmayan veya yanlış içerik bulunan ve inşaat ruhsatından muaf olunan durumlarda onaylı tasarıma uygun olmayan yapılar; tasarıma uygun olmayan veya yangın önleme ve söndürme kabulü yapılmadan kullanıma sunulan yapılar... Onaylanması halinde, bu düzenlemeler 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

"139/2017/ND-CP sayılı Kararname, ihlal eden yapılara elektrik ve su teminini durduracak tedbirlerin uygulanmasına izin vermemektedir. Bu durum, özellikle büyük ölçekli inşaat yatırım projelerinde, devlet yönetim kurumlarının kişi ve kuruluşlar tarafından yapılan ihlalleri önlemede büyük zorluklara yol açmaktadır. Hanoi, ülkedeki en yüksek inşaat hızına sahip bölgelerden biridir, bu nedenle yönetim çalışmalarına hizmet edecek özel bir mekanizmanın geliştirilmesi gerekmektedir. Hanoi Halk Komitesi'nin ihlal eden yapılara elektrik ve su teminini durduracak tedbirler hakkındaki önerisinin makul ve şehrin gerçek durumuna uygun olduğunu düşünüyorum." - Avukat Trinh Huu Duc (Vietnam Avukatlar Derneği) yorumladı.

Öte yandan Profesör Dang Hung Vo, idari emirlerin gerekli olduğunu, ancak daha da önemlisi kamu görevlerini yerine getirenlerin sorumluluğunun olduğunu söyledi. Çünkü insanların ve işletmelerin inşaat yasalarına uyma konusundaki farkındalığının hâlâ sınırlı olmasının yanı sıra; bir dizi devlet görevlisinin sorumluluktan kaçınması, kaçması ve hatta ihlallere yardım ve yataklık etmesi... hâlâ devam ediyor ve bu da bildirilen ihlal sayısının yanlış olmasına; inşaat yönetmeliklerini ihlal eden birçok inşaat çalışmasının bildirilmemesine veya ihlal etmediği yönünde raporlanmasına yol açıyor... Bu durum, özellikle kolluk kuvvetlerinin ve inşaat ihlallerinin ele alınmasını zorlaştırıyor.

"Devletin kentsel yapı yönetmeliklerini daha etkili bir şekilde yönetebilmesi ve hukukun üstünlüğünü sağlayabilmesi için, ihlallerin denetimi ve tespiti ciddi, şeffaf ve kamuya açık bir şekilde yapılmalıdır. Buradan, ihlallerin kapsamı, ihlallerin neler olduğu, kimlerin dahil olduğu belirlenebilir... böylece sorumluluk atanabilir ve doğru kişiler ve doğru iş yapılabilir. Ancak o zaman kentsel yapı yönetmeliklerinin ihlallerini sınırlayabilir ve önleyebiliriz," dedi Prof. Dr. Dang Hung Vo.

 

İmar mevzuatı ihlallerinin kökten önlenmesi ve ele alınması için, inşaat ve inşaat yönetimi alanında güçlü idari yaptırımların yanı sıra, planlama ve inşaat yönetiminde zimmete para geçirme ve yolsuzluğa da son verilmesi gerekmektedir. İnsanların ve işletmelerin her zaman kanundan korktukları ve devlet yönetim kurumlarının "desteği" olmadan keyfi olarak kanunları ihlal edemeyecekleri unutulmamalıdır.

Dolayısıyla hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanması için soruşturma makamının, önceki dönemde görev yapmış olanlar da dahil olmak üzere tüm bu kişileri yargılaması, böylece dönem zihniyetinin ortadan kaldırılması ve planlama ve inşaat yönetimi faaliyetlerinin hızla düzene sokulması gerekmektedir.

Vietnam Mimarlar Birliği Ofis Şefi, Mimar Pham Thanh Tung

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html