Nghe An, Sanayi ve Ticaret sektöründeki kamu hizmeti biriminin korunmasını öneriyor.
Hükümetin 105/NQ-CP sayılı Kararı ve Nghe An İl Halk Komitesi'nin eylem programının uygulanmasına ilişkin talimatı doğrultusunda, Nghe An Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü, doğrudan yönetimi altındaki bir kamu hizmeti biriminin devamlılığının sağlanması için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na bir rapor ve öneri sunmuştur.
Şu anda Nghe An Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü bünyesinde, düzenli işletme giderlerinin devlet bütçesinden karşılandığı bir mekanizma altında faaliyet gösteren, 24 personeli bulunan Nghe An Sanayi ve Ticaret Geliştirme Destek ve Danışmanlık Merkezi adlı bir kamu hizmeti birimi bulunmaktadır. Merkez, çeşitli organizasyonel yeniden yapılanmalar ve konsolidasyonlar sonucunda kurulmuş olup, sanayi tanıtımı, destekleyici sanayilerin geliştirilmesi, verimli ve etkili enerji kullanımı ve ticaretin teşvik edilmesi gibi önemli görevleri üstlenmektedir.
Merkez, yıllar içinde merkezi ve yerel yönetimler tarafından finanse edilen programlar ve projeler aracılığıyla, sanayileşme ve modernleşmeye yönelik ekonomik yeniden yapılanmayı teşvik etmeye; kırsal alanlarda üretim gelişimini desteklemeye ve insanların yaşamlarını iyileştirmeye katkıda bulunmuştur. Enerji tasarrufu modellerini teşvik eden ve uygulayan faaliyetler de il genelinde on binlerce haneye yayılmıştır.
Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdürü Sayın Pham Van Hoa şunları belirtti: "Nghe An'da yıllar içinde sanayi teşvik faaliyetleri sürekli olarak yenilenerek kırsal sanayilerin sürdürülebilir kalkınmasına etkin bir şekilde katkıda bulunulmuştur. Politika ve uygulama arasında bir köprü görevi gören sanayi teşvik faaliyetleri, il genelindeki yüzlerce üretim tesisinin kapasitelerini artırmalarına, teknolojilerini yenilemelerine, ürünlerini geliştirmelerine ve pazarlarını genişletmelerine destek olmuştur. Gelişmiş ve modern teknolojileri uygulayan üretim modelleri, verimliliği ve kaliteyi artırmaya, seçkin kırsal sanayi ürünleri (RISEP) yaratmaya ve Vietnam mallarının hane halklarına ve tüketicilerine medeni tüketim alışkanlıklarını yaymaya yardımcı olmuştur."
Ancak, 105/NQ-CP sayılı Karara göre, kamu hizmeti birimleri işletme giderlerini karşılamada kademeli olarak kendi kendine yeterli hale gelmelidir. Bu arada, Nghe An Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü, merkezi birimin görevlerinin tamamının Devlet tarafından verilen uzmanlaşmış kamu hizmetleri olduğunu ve mali özerklik sağlayacak herhangi bir gelir kaynağının bulunmadığını belirtti.
Yukarıdaki duruma dayanarak, Nghe An Sanayi ve Ticaret Dairesi, 29 Nisan tarihli 1551/SCT-PTCT sayılı Resmi Yazısında, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan merkezin sürdürülmesine izin verilmesi için Hükümete rapor sunmasını talep etmiştir. Daireye göre, geniş ve çok sektörlü bir sanayi yönetimi kapsamı ve taban düzeyinde sınırlı insan kaynakları ve uzmanlık göz önüne alındığında, merkez politikaların uygulanmasında, işletmelerin desteklenmesinde, arz ve talebin birleştirilmesinde ve pazarların geliştirilmesinde odak noktası olarak hayati bir rol oynamaktadır. Özellikle bu desteğin başlıca yararlanıcıları, rekabet güçlerini artırmak için acilen hükümet desteğine ihtiyaç duyan sınırlı kaynaklara sahip küçük üretim tesisleri, küçük ve orta ölçekli işletmeler ve kooperatiflerdir.
Nghe An Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü, bu birimin korunmaması durumunda bölgedeki sanayi geliştirme politikalarının, ticaretin teşvik edilmesinin, enerji tasarrufunun ve işletmelere destek verilmesinin etkileneceğini, süreklilik ve etkinliğin eksik kalacağını vurguladı. Bu görüş, diğer birçok yerel yönetim tarafından da kabul edildi.
Finansal özerklik mekanizmalarının uygulanmasındaki en büyük zorluk.
Vietnam Komünist Partisi 13. Merkez Komitesi'nin 12 Kasım 2025 tarihli 210-KL/TW sayılı Kararının uygulanmasına yönelik Eylem Programı hakkındaki 8 Nisan 2026 tarihli 105/NQ-CP sayılı Kararı doğrultusunda, kamuya ait ticari olmayan birimlerin en azından cari giderlerini karşılamada kendi kendine yeterliliğe ulaşmaları gerekmektedir; aksi takdirde yeniden yapılandırılmaları şarttır. Bu, operasyonel verimliliği artırmayı ve bütçe üzerindeki yükü azaltmayı amaçlayan sağlam bir politikadır. Ancak, sanayi geliştirme faaliyetlerinin kendine özgü özellikleri göz önüne alındığında, bu gereklilik önemli zorluklar yaratmaktadır.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığına bağlı İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Sanayi Teşvik Dairesi, 5 Mayıs tarihli 1278/DCK-VP sayılı Resmi Yazısında, il ve merkezi yönetimli şehirlerin Sanayi ve Ticaret Dairelerinin kamu hizmeti birimlerine ilişkin tavsiyelerine dair şu değerlendirmeyi yapmıştır: Yıllar boyunca, yerel yönetimlerdeki Sanayi ve Ticaret Dairelerine bağlı kamu hizmeti birimleri, sanayi teşvik faaliyetlerinin uygulanmasında temel bir rol oynamıştır. Devlet bütçesinden sağlanan destek programları aracılığıyla, bu birimler, özellikle uzun süreli salgınlar ve doğal afetler bağlamında, işletmelerin, özellikle kırsal sanayi kuruluşlarının zorlukların üstesinden gelmelerine, toparlanmalarına ve üretimlerini geliştirmelerine yardımcı olmuştur. Bu durum, ekonomik yeniden yapılanmayı, sanayi ve küçük ölçekli el sanatlarını geliştirmeyi ve kırsal kesimdeki insanların yaşamlarını iyileştirmeyi teşvik etmiştir.
Ancak, sanayi teşvik faaliyetlerinin ayırt edici bir özelliği, gelir getirici olmamalarıdır. 60/2021/ND-CP sayılı Kararnameye göre, sanayi teşviki, devlet bütçesi fonlarını kullanan kamu hizmeti faaliyetleri listesinde yer almakta olup, uygulanması devlet tarafından garanti edilen temel ve esaslı bir ekonomik ve ticari faaliyettir. Mesleki eğitim, atölye çalışmaları, teknik gösteri modelleri oluşturma, ileri makinelerin uygulanmasını destekleme ve tipik kırsal sanayi ürünleri geliştirme gibi faaliyetler, yıllık olarak belirlenen görevlerdir ve ticari amaçlı değildir.
Bu nedenle, değerlendirmelere göre, 105/NQ-CP sayılı Kararname kapsamındaki mali özerklik şartının pratikte uygunsuz olduğu düşünülmektedir. Katı bir şekilde uygulanması halinde, özellikle sosyo-ekonomik koşulların hala zorlu olduğu ve devlet desteğine duyulan ihtiyacın önemli olduğu uzak, sınır ve ada bölgelerinde birçok sanayi geliştirme birimi faaliyetlerini sürdüremeyecektir. Bu durum, işletmeleri destekleyen politikaları aksatabilir ve kırsal sanayilerin gelişimini, sanayileşme ve modernleşme hedeflerini doğrudan etkileyebilir.
Dikkat çekici olan nokta, tarım ve çevre gibi bazı sektörlerin kamu görevlerini yerine getirmek için özerk olmayan kamu hizmeti birimlerini (tipik olarak tarımsal yayım sistemi) hâlâ koruyor olmasıdır; benzer bir role sahip olan sanayi geliştirme sektörü ise benzer bir mekanizmadan yoksundur. Parti ve Devletin tarım ve kırsal alanların sanayileşmesini ve modernizasyonunu teşvik etmesi bağlamında, bu politika senkronizasyon eksikliği uygulama etkinliğini azaltabilir.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na bağlı İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Sanayi Geliştirme Dairesi'nin 5 Mayıs tarihli 1278/DCK-VP numaralı resmi belgesi.
Yukarıdaki duruma dayanarak, İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Sanayi Teşvik Dairesi, Hükümetin mekanizmayı aşağıdaki yönde ayarlamayı değerlendirmesini önermektedir: Sanayi teşvik görevlerini yerine getiren kamu hizmeti birimlerinin, tarımsal teşvik sektöründekilere benzer politikalardan yararlanmalarına izin verilmesi, yani tamamen kendi kendine yeterli olmaları gerekmeksizin, cari giderler için devlet bütçesinden fon almaya devam etmeleri.
Aynı zamanda, sanayi ve ticaret bakanlığına bağlı olarak her il ve şehrin, sanayi teşvik faaliyetlerinin ve diğer ekonomik ve ticari görevlerin uygulanmasında odak noktası olarak görev yapacak bir kamu hizmeti birimine sahip olduğu modelin korunması önerilmektedir; bu sayede merkezden yerel düzeye kadar tekdüzelik ve tutarlılık sağlanacaktır.
Yüksek büyüme hedefleyen bir ekonomi bağlamında, kırsal sanayi gelişimini teşvik etmede, küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemede ve ekonomik yapıyı dönüştürmede sanayi teşvikinin rolü son derece önemlidir. Bu nedenle, sosyo-ekonomik kalkınma politikalarının sürdürülebilirliğini ve etkinliğini sağlamak için bu sektöre uygun ve esnek mekanizmalar oluşturmak acil bir gerekliliktir.
Kaynak: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
Yorum (0)