2020-2025 döneminde, posta gönderilerinin toplam hacminin dört kattan fazla artması bekleniyor; paket ve koli gönderilerinin oranı ise %90'ın üzerinde olacak.
Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, 2010 tarihli Posta Kanunu'nun 15 yıllık uygulama sürecinin ardından posta pazarının oluşumu ve gelişimi için temel bir yasal çerçeve oluşturduğunu belirtti. Ancak, Kanun artık birçok eksikliğini ortaya koymuş ve özellikle yeni gelişim trendlerine uygun olmaktan çıkmıştır:
İlgili özel hukuk sistemleri (İşletme Hukuku, Yatırım Hukuku, Dijital Dönüşüm Hukuku vb.) sürekli olarak değiştirilmiş ve tamamlanmıştır. Aynı zamanda Vietnam, birçok yeni nesil serbest ticaret anlaşmasına katılmıştır. Bu nedenle, posta hizmetlerine ilişkin düzenlemelerin tutarlılık, tekdüzelik ve uluslararası yükümlülüklere uygunluk sağlayacak şekilde ayarlanması gerekmektedir.
2010 Posta Kanunu, posta sektörünün öncelikle posta dağıtımı, gazete dağıtımı ve küçük paket ve koli teslimatı gibi geleneksel hizmetler sunduğu; e-ticaret ve dijital ekonominin ise gelişmemiş olduğu bir dönemde yürürlüğe girdi. 15 yıl sonra, piyasa yapısı temelden değişti: posta hizmetleri hızla gerilerken, e-ticaret için paket ve koli teslimat hizmetleri büyümenin ana itici gücü haline geldi.
2020 ile 2025 yılları arasında, posta gönderilerinin toplam hacminin dört kattan fazla artması bekleniyor; paket ve koli gönderilerinin %90'ından fazlasını oluşturması öngörülüyor. Bu hızlı büyüme kaçınılmaz olarak işletmelerin faaliyetlerini dijital ortama taşımasına, posta verilerine dayalı dijital platformlarda faaliyetlerini organize etmesine ve yönetmesine yol açıyor; geleneksel posta hizmetleri dijital posta hizmetlerine dönüşüyor.
Günümüzde posta sektörü, kentsel alanlarda teslimat için dronları ve robotları kullanma potansiyeline sahiptir. Bu nedenle, posta işletmelerinin yeni modelleri ve teknolojileri posta hizmetlerinde tam olarak uygulayabilmeleri için düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır; bu düzenlemeler, uygulama sırasında potansiyel risklerin kontrol altında tutulmasını da sağlamalıdır.
Bu nedenle, yönetim uygulamaları, mevcut kolluk kuvvetleri durumu ve mevcut bağlamdan yola çıkarak, değiştirilmiş Posta Kanunu taslağının amacı, posta hizmetleri için yasal çerçeveyi mükemmelleştirmek, uygulamada ortaya çıkan zorlukları ve eksiklikleri gidermek için yeni politikalar eklemek, posta hizmetleri, ticaret ve yatırım alanlarında Vietnam'ın uluslararası taahhütleriyle uyumluluğu, tutarlılığı, istikrarı, uygulanabilirliği ve veri, rekabet, arazi, finans ve diğer ilgili kanunlarla tutarlılığı sağlamaktır.
Mevcut posta uygulamalarına uyum sağlamak amacıyla bazı yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapın.
Taslak Kanun'da, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, mevcut posta uygulamalarına uyum sağlamak amacıyla çeşitli hükümlerin değiştirilmesini ve tamamlanmasını önermektedir. Özellikle, 20 maddeden oluşan Bölüm I: Genel Hükümler, 2010 Posta Kanunu'nun hükümlerini devralmakta ve mevcut posta uygulamalarına uygun hale getirmek için bazı düzenlemeleri değiştirmekte ve tamamlamaktadır. Özellikle:
Posta faaliyetlerine ilişkin temel kavramlar olan posta öğeleri, posta hizmetleri, posta ağı, dijital posta hizmetleri, insansız posta hizmet noktaları, posta ağları işleten ve işletmeyen posta kuruluşları ve posta faaliyetlerinde kontrollü test mekanizmaları (Madde 3) değiştirilmekte ve tamamlanmaktadır.
Posta hizmetlerinin kapsamını, posta öğelerinin kabulü, tasnifi, taşınması ve teslimi aşamalarının ötesine genişleterek, kabulden sonra her bir posta öğesiyle doğrudan ilgili olan depolama, sipariş işleme, paketleme, posta öğelerinin iadesi, kapıda ödeme (COD) ve beyan edilen değer gibi aşamaları da içerecek şekilde genişletmek ve tüm bunların posta ağı üzerinde organize edilip işletilmesini sağlamak (Madde 3, Madde 3).
Yönetmelik, posta hizmetlerinin ulaşım, lojistik ve diğer hizmetlerden ayırt edilmesi için kapsam ve kriterlere ilişkin hükümlerle desteklenmiştir; posta hizmetleri, posta gönderilerinin tanımlanması, takibi ve izlenmesiyle birlikte bir posta ağı temelinde organize edilmelidir (Madde 5).
Yönetmelik, posta gönderilerinin yönetimi, işletimi ve takibi için hem fiziksel altyapıyı hem de bilgi ve veri sistemlerini içeren posta ağının bileşenlerine ilişkin hükümlerle desteklenmektedir; işletmelerin posta ağı altyapısına sahip olmalarına, kiralamalarına veya kullanımında iş birliği yapmalarına izin verilmektedir (Madde 9).
Yönetmelik, posta işletmelerini posta ağları işletenler ve posta ağları işletmeyenler olarak sınıflandırmak; ve ağ işleten işletmeleri büyük ve küçük ölçekli işletmeler olarak sınıflandırmak suretiyle uygun yönetim mekanizmalarının uygulanmasına temel oluşturmak üzere eklemeler içermektedir (Madde 11, 12 ve 13).
Dijital posta hizmetlerinin, yeşil posta hizmetlerinin ve senkronize ve modern bir posta ağının geliştirilmesine ilişkin devlet politikalarını desteklemek; acil durumlar, doğal afetler ve salgın hastalıklar sırasında posta işlemlerinin sürdürülmesini sağlamak (Madde 4, 6 ve 7).
Posta hizmetlerinin sağlanması ve kullanımı, posta gönderilerinin kabulü, posta gönderilerinin teslimi ve teslim edilemeyen veya iade edilemeyen posta gönderilerinin işlenmesine ilişkin sözleşmelere dair düzenlemeleri iyileştirin; dijital hizmet sunum modeline uygun elektronik veri tabanlı sözleşme ve onay yöntemleri ekleyin (Madde 14 ila 20).
Posta hizmetleri işletme faaliyetlerinin yönetim yöntemlerinde yenilik yapmak.
Posta hizmetleri işletmeciliği ile ilgili olarak, taslak yasa 2010 tarihli Posta Kanunu'nu devralarak, posta hizmetleri işletme faaliyetlerinin yönetim yöntemini ön denetimden son denetime kadar temelden yenileyecek şekilde değiştirip tamamlıyor; idari prosedürleri basitleştirip dijitalleştiriyor; işletmelerin sorumluluğunu ve devlet yönetim organlarının denetiminin etkinliğini güçlendiriyor. Özellikle:
Posta hizmeti işletmeleri için mevcut lisanslama mekanizmasına bir işletme kayıt mekanizması eklenmiştir; işletmeler hizmet vermeden önce kayıt yaptırmak zorundadır ve devlet kurumu yalnızca belgelerin eksiksizliğini ve geçerliliğini kontrol eder, içeriğini değil; işletmeler, faaliyetleri boyunca işletme koşullarını yerine getirmekten tamamen sorumludur (Madde 21).
Yönetmelik, posta şebekesi işleten posta işletmeleri ve posta şebekesi işletmeyen posta işletmeleri de dahil olmak üzere her işletme türüne uygun şekilde posta hizmetleri işletmesinin yürütülmesine ilişkin koşulları belirler; ve posta hizmetlerinin güvenliğinin, emniyetinin ve kalite yönetiminin sağlanmasına yönelik gereklilikleri ekler (Madde 22).
Yönetmelikler, devlet yönetimi, operasyonel denetim ve işletme hesap verebilirliğine hizmet etmek amacıyla posta hizmetlerine ilişkin işletme kayıt bilgilerinin güncellenmesi, yönetilmesi ve kamuya açıklanması sorumluluğunu belirler (Madde 23).
Posta sektöründeki acentelik ve temsilcilik faaliyetlerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması, sınır ötesi ve dijital ortamda posta hizmetlerinin işbirliği ve sağlanması için yasal bir zemin oluşturulması (Madde 24).
Yönetmelikler, posta hizmeti işletme faaliyetlerinde adil rekabeti sağlamak amacıyla tamamlanmıştır; işletmelerin rekabet hukukuna uymaları ve rekabeti engelleyici veya haksız rekabet uygulamalarına girişmemeleri gerekmektedir (Madde 25).
Bilim ve Teknoloji Bakanlığı şu anda bu taslakla ilgili geri bildirimleri Bakanlığın çevrimiçi portalı üzerinden topluyor.
Minh Hien
Kaynak: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
Yorum (0)