Etnik politika: Etkinliğinin, insanların hayatlarına ne kadar "dokunduğu" ile ölçülmesi.

(Chinhphu.vn) - “On yıl önce burada çalışırken su kıtlığı çok ciddiydi. Şimdi geri döndüğümde, hâlâ çığır açıcı bir değişiklik olmadığını görüyorum…”

Etnik Azınlıklar ve Din İşleri Bakanı Nguyen Dinh Khang, heyet ve öğrencilerle birlikte 19 Mart 2026 tarihinde Nghia Thuan Ortaöğretim Yatılı Okulu ( Tuyen Quang ) inşaat projesinin temel atma törenine katıldı.

Etnik Azınlıklar ve Din İşleri Bakanı Nguyen Dinh Khang'ın Tuyen Quang'a (eski adıyla Ha Giang) yaptığı son ziyaretin ardından yaptığı açıklamalar, yalnızca olgusal bir gözlem olmakla kalmayıp, etnik azınlık ve dağlık bölgelere yönelik politikaların nihai etkinliği konusunda da önemli bir soru işaretini gündeme getiriyor.

Bakan, bir yatılı okulda öğrencilerin içme suyunun hala 10 km uzaklıktaki bir kaynaktan borularla getirildiğini anlattı. Küçük bir ayrıntı, ancak dağlık bölgelerdeki temel altyapıda süregelen bir "açığı" açıkça yansıtıyor.

Bakan, "Etnik azınlıkların ve dağlık bölgelerin sosyo -ekonomik kalkınmasına yönelik Ulusal Hedef Programının nihai amacı, insanların en temel ihtiyaçlarını karşılamak olmalıdır... Dağlık bölgelerdeki etnik azınlıklar için temiz su sorununun temelden çözülmesi gerekiyor," diye vurguladı.

Temiz su meselesinden acil bir ihtiyaç doğuyor: Gelecekteki etnik politikalar sayılarla veya yüzdelerle sınırlı kalmamalı, gerçek hayata "dokunmalıdır".

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın 2021-2025 döneminde etnik politikaların uygulanmasını özetleyen ve 2026-2030 dönemi için etnik politikalara yönelik yönlendirmeler öneren 812/BC-BDTTG sayılı raporuna göre, birçok olumlu değişiklik kaydedilmiştir.

Etnik azınlıkların yaşadığı ve dağlık bölgelerdeki ekonomik büyüme nispeten yüksek seviyede kalmaya devam ediyor: Kuzeybatı %8'in üzerinde, Orta Yaylalar yaklaşık %7,5, Güneybatı ise %7'nin üzerinde olup, 2024 yılında ulusal GSYİH büyüme oranını (%7,09) aşmıştır.

Yoksulluğun azaltılmasında önemli sonuçlar elde edildi: Çok boyutlu yoksulluk oranı yılda ortalama %1,03 azaldı ve etnik azınlık bölgelerinde bu oran yılda %3,4'e kadar çıktı. 2024 yılına kadar yoksulluk ve yoksulluğa yakınlık oranı %22,36 olacak; ortalama gelir kişi başına yılda 43,4 milyon VND'ye ulaşacak, bu da 2020 yılına kıyasla 3,1 kat artış anlamına geliyor.

Temel altyapı önemli ölçüde iyileşti: Belediyelerin %99,3'ünün merkezlerine giden yollar var; köylerin %91,6'sında yollar mevcut; hanelerin neredeyse %99'unda elektrik var; ve insanların %94,9'u temiz su kullanıyor.

Eğitim ve sağlık alanlarında, ilkokul öğrencilerinin kayıt oranı neredeyse %99, ortaokul öğrencilerinin ise %96'nın üzerindedir; sağlık sigortasına katılım oranı %93,8'e ulaşmaktadır; ve kadınların %95'inden fazlası sağlık kuruluşlarında doğum yapmaktadır.

Yönetim konusunda, idari prosedür reformları son zamanlarda hızlandırıldı. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakan Yardımcısı Y Vinh Tơr şunları belirtti: "Bakanlık, merkeziyetçilikten uzaklaşma planına göre etnik işler alanındaki idari prosedürlerin %100'ünü basitleştirdi ve ayrıca inanç ve din alanında üç yetki kademesini il Halk Komitelerine devretti."

İki kademeli yerel yönetim sistemine göre ademi merkeziyetçiliğin uygulanmasında idari prosedürlerin basitleştirilmesiyle ilgili olarak, etnik köken, inanç ve din alanındaki 108 idari prosedürden 78'i (yüzde 72,2 oranında) azaltılmış ve basitleştirilmiştir; aynı zamanda, 118 iç idari prosedüre ilişkin verilerin kamuya açıklanması ve Ulusal Veritabanına girilmesiyle iç idari prosedürler basitleştirilmiştir.

Bazı engelleri belirleyin.

Bununla birlikte, Tuyen Quang'daki (eski adıyla Ha Giang) olay gibi hikayeler, politika ile gerçeklik arasındaki uçurumun hâlâ var olduğunu göstermektedir.

Belirtilen nedenlerden biri, özellikle ulusal hedef programlarında politika sistemindeki senkronizasyon eksikliğidir. Ödemelerin ilerleyişi yavaş, koordinasyon mekanizmaları sorunsuz değil ve bazı alanlarda uygulama kapasitesi sınırlı kalıyor.

Etnik Azınlıklar ve Din İşlerinden Sorumlu Bakan Yardımcısı Y Vinh Tơr

Bakan Yardımcısı Y Vinh Tơr şunları paylaştı: "2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik Ulusal Hedef Programı'nda (Faz I: 2021-2025), dokümantasyon sistemi ancak 2023 civarında, COVID-19 pandemisiyle aynı zamana denk gelecek şekilde temel olarak tamamlandı. Bu, uygulama sürecini önemli ölçüde etkileyen objektif bir faktördür."

Ancak sorun sadece prosedürel değil. Konut arsası, tarım arazisi, temiz su veya sürdürülebilir geçim kaynaklarının yetersizliği gibi temel darboğazlar, özellikle dezavantajlı bölgelerde henüz çözülmedi.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanı Nguyen Dinh Khang'ın dile getirdiği bir diğer önemli nokta ise eşleştirme fonu mekanizmasıyla ilgili. Buna göre, acil olarak gerekli olmasa da, 2026-2035 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Yeni Kırsal Kalkınma, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması ve Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı için eşleştirme fonu tahsisinin en kısa sürede değerlendirilmesi gerekiyor.

Ona göre, etnik azınlık politikalarının yönlendirildiği yoksul belediyeler ve iller, kaynakları harekete geçirme kapasitesinin en düşük olduğu yerlerdir. Esnek bir mekanizma olmadan, politika kolayca "parası olup da harcayamama" durumuna düşebilir veya en çok ihtiyaç duyan yerlere ulaşamayabilir.

2026-2030 dönemi için etnik politika, "çok programlı, çok amaçlı" yaklaşımdan "az sayıda odak noktası, net sonuçlar" yaklaşımına geçişi hedeflemektedir.

Yeni bir aşama: Yaşam kalitesiyle ölçülüyor.

Yeni bağlam, yaklaşımda bir değişiklik gerektiriyor. 2026-2030 dönemi için etnik politika, "girdileri ölçmekten" "nihai sonuçları ölçmeye" doğru güçlü bir kaymaya yöneliktir. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli görevler ve çözümler önermiştir:

Kurumları ve politikaları iyileştirmek; yönetim etkinliğini artırmak: Çakışmaları önlemek için politikaları gözden geçirmek ve sadeleştirmek; "çok programlı, çok amaçlı" yaklaşımdan "daha az kurum, net sonuçlar" yaklaşımına geçmek. Merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve hesap verebilirliği teşvik etmek. Kaynak tahsisi ve izleme için temel olarak etnik azınlık ve dağlık bölgeler için birleşik bir veri sistemi oluşturmak. Ulusal hedef programlarının yönetim mekanizmasını iyileştirmek, sonuç odaklı hedefler belirlemek ve yerel yönetimlerin özerkliğini artırmak.

Sürdürülebilir ekonomik ve geçim kaynağı geliştirme: "Destek"ten "paydaşları geliştirmeye" geçiş. Üretim kapasitesini, topluluk yönetimini ve pazar erişimini iyileştirmeye odaklanma. Her bölgenin avantajlarından yararlanma; orman ekonomisini, tıbbi bitkileri, özel tarım ürünlerini, OCOP (Bir Komün Bir Ürün) programlarını, topluluk turizmini geliştirme; piyasaya bağlı tercihli kredi.

Temel altyapı ve dijital bağlantının geliştirilmesi: Ulaşım, elektrik, temiz su, okullar, sağlık hizmetleri, telekomünikasyon, internet ve afet uyarı sistemleri gibi temel ihtiyaçların karşılanmasına öncelik verilmelidir. Kaynakların çok fazla dağıtılmasından kaçınılmalı ve özellikle dezavantajlı bölgelere odaklanılmalıdır.

Belirli "darboğazlara" çözüm bulmak: Konut ve üretim için arazi kıtlığını gidermek; dağlık bölgelerde esnek arazi kullanım mekanizmalarını uygulamak; geçim kaynaklarıyla bağlantılı arazi ve orman tahsis etmek. Sürdürülebilir bir su temin sistemini tamamlamak. Kalkınmayı orman koruma, su güvenliği, nüfus istikrarı, yeşil ekonomi ve iklim değişikliğine uyumla ilişkilendirmek.

İnsan kaynakları geliştirme ve sosyal hizmetler: Beslenmeyi ve temel sağlık hizmetlerini iyileştirin; yatılı ve yarı yatılı okullara yatırım yapın; dezavantajlı bölgelerde okul öncesi eğitime öncelik verin; ana dilleri korurken Vietnamca dil becerilerini güçlendirin. İstihdamla bağlantılı mesleki eğitim, etnik azınlık kadrolarının geliştirilmesi. Piyasa ihtiyaçlarına göre eğitimde yenilik yapın, çok küçük etnik gruplar için özel politikalar pilot uygulaması gerçekleştirin.

Kültürel mirasın korunması, toplumun rolünü de içerir: "Yaşayan koruma" modelinin teşvik edilmesi, mirasın turizm ve geçim kaynaklarıyla ilişkilendirilmesi; toplumun hem ana yönetici hem de yararlanıcı konumunda olması.

Ve politika, nihayetinde, sadece kağıt üzerinde kalmaz. Köylere akan her damla suda, okula giden her yolda, dağlardaki çocuklar için hazırlanan her besleyici öğünde mevcuttur… Bir sonraki aşama, belirlenen sorunların gerçekten kökünden çözülüp çözülemeyeceğini görmek için bir test olacaktır.

Oğlum Hao

Kaynak: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm