Öğretmen atama ve nakillerine ilişkin örtüşen düzenlemeler

İki kademeli yerel yönetim uygulamasına geçilmesinin ardından, istihdamla ilgili sorunlar nedeniyle eğitim sektörü hâlâ talimat beklemek zorunda kalıyor.

Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, Milli Eğitim ve Öğretim Dairesi ile Kültür ve Toplum Dairesinin işlevlerini, görevlerini ve yetkilerini düzenleyen bir Genelge (Genelge 15) yayınladı. Bu genelgede, öğretmenlerin işe alım, nakil, rotasyon ve görevlendirme yetkisinin Milli Eğitim ve Öğretim Dairesine verilmesine ilişkin hükümler yer almaktadır. Bu, daha öncekinden tamamen farklı olarak, personel alım yetkisini istihdam eden birime devreden bir "serbest bırakma" çözümü olarak değerlendirilebilir.

Öğretmen açığı sorununu çözmeye yetki vermek

Nghe An Eğitim ve Öğretim Dairesi Müdürü Prof. Dr. Thai Van Thanh, yetki verildiği takdirde eğitim ve öğretim dairelerinin, aynı dönem içinde öğretmen fazlası olan bölgelerden öğretmen açığı olan bölgelere öğretmen gönderebileceğini ve böylece açığı hızla "kapatabileceğini" söyledi. Ayrıca, işe alımların tek bir noktada yoğunlaştırılmasının süreci standartlaştıracağını, daha şeffaf ve adil hale getireceğini belirtti.

Ancak, etkili bir işe alım için, öğretmenlere özel içerik, biçim, koşullar ve işe alım standartları konusunda net düzenlemelere ihtiyaç vardır. Sayın Thanh, idari ve kamu hizmeti gerekliliklerinin azaltılmasını ve pedagojik kapasite değerlendirmesinin güçlendirilmesini önermiştir.

Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, 2024-2025 eğitim-öğretim yılı sonuna kadar ülkede anaokulundan liseye kadar yaklaşık 1,28 milyon öğretmen görev yapacak. Bu sayı, bir önceki eğitim-öğretim yılına göre 21.978 kişi daha fazla. Öğretmenler ve Eğitim Yöneticileri Dairesi, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın, özellikle zorlu bölgelerdeki öğretmen açığını kapatmak için 10.304 kadro eklemeyi önermek üzere İçişleri Bakanlığı ile iş birliği yaptığını belirtti. Yerel yönetimler, atanan kadroları aktif olarak işe alarak, nicelik yetersizliği ve personel yapısındaki yetersizliklerin giderilmesine katkıda bulundu.

Milli Eğitim Bakanlığı, 2022 yılından itibaren İçişleri Bakanlığı ile koordineli olarak yerel yönetimlere 65 bin 980 öğretmen kadrosunun takviyesi için Merkezi Hükümete rapor verecek.

Ancak, 2024-2025 eğitim-öğretim yılının ilk döneminin sonuna gelindiğinde, ülkede hala yaklaşık 60.000 boş kadro bulunurken, tüm kamu okul öncesi ve genel eğitim kademelerinde 120.000'den fazla öğretmen açığı bulunmaktaydı. Dolayısıyla, işe alınan öğretmen sayısı, atanan kadro kontenjanına kıyasla oldukça düşüktü.

2025-2026 eğitim öğretim yılında da eğitim sektörü öğretmen açığıyla karşı karşıya kalmaya devam ediyor. (İllüstrasyon fotoğrafı)

Nghe An Eğitim ve Öğretim Dairesi'ne göre, son yıllarda yerel düzeyde eğitime yatırım yapma çabalarına rağmen, eyalette 2025-2026 eğitim öğretim yılı ve sonraki yıllar için yaklaşık 5.000 öğretmen açığı bulunuyor.

Bu bölgedeki öğretmen açığının temel nedeni, ilkokul ve ortaokullarda günde iki seans düzenlenmesi zorunluluğu, lise, sürekli eğitim ve mesleki eğitimdeki derslik sayısının artması ve öğretmen kadrosu üzerinde büyük baskı yaratmasıdır.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından yakın zamanda düzenlenen, iki kademeli yerel yönetim sistemine göre eğitim yönetiminin uygulanması konulu eğitim konferansında, Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Van Hieu, bölgedeki mahalle ve belediyelerin karşılaştığı en yaygın sorunun öğretmen eksikliği olduğunu, bunun yanı sıra öğretmen alımında da zorluklar ve engeller yaşandığını belirtti.

Bay Hieu, sektörün işe alımlarda belirsiz bir merkeziyetsizlik sorunuyla karşı karşıya olduğunu belirtti. Bu netleştirilmezse, öğretmenlerin bir mahalleden/komünden diğerine kullanımı, seferberliği ve rotasyonu yakın gelecekte zorlu bir sorun haline gelecektir.

Çakışan yönetmelikler, talimat bekleniyor

Öğretmenler ve Eğitim Yöneticileri Dairesi (Eğitim ve Öğretim Bakanlığı) Müdür Yardımcısı Sayın Pham Tuan Anh, Öğretmenler Yasası ve ona bağlı rehber belgelerin yürürlüğe girmesine kadar geçen sürede, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından bir dizi içeriğin özel olarak yönlendirildiğini söyledi.

Kamu eğitim kurumlarındaki öğretmen, personel ve çalışanların işe alım, sözleşme, seferberlik, nakil ve okullar arası düzenleme çalışmaları, İl Halk Komitesi tarafından mevcut uygulama koşullarına uygun olarak uygulama yapmak üzere kurum ve birimlere devredilecek ve yetkilendirilecektir. Özellikle, bu görevin Eğitim ve Öğretim Dairesi'ne verilmesi gerekmektedir, çünkü gerçekte, belediye düzeyindeki eğitim memurları ekibinin bu görevi yerine getirebilmesi için iyileştirilmesi gerekmektedir.

Eğitim ve Öğretim Bakan Yardımcısı Pham Ngoc Thuong, önümüzdeki dönemde eğitim sektörünün yapması gereken çok iş olduğunu belirterek, özellikle eğitim yöneticilerine, iki kademeli yerel yönetime göre eğitim yönetiminin uygulanmasına ilişkin Bakanlığın rehber belgelerini incelemeleri gerektiğini hatırlattı.

Artık bir Eğitim ve Öğretim Dairesi ve teftiş ve sınav dairesi olmadığı için, Bay Thuong, belediye liderlerinin müdür ve müdür yardımcılarını planlama ve atama konusunda iyi bir iş çıkarmaları gerektiğini öne sürdü. Bu aşamada, her müdürün liderlik kapasitesi daha da yüksek olmalı. Her müdür, belirli bir eğitim kurumunda hem memur hem de eğitim görevlerinin düzenleyicisi olmalı ve belediye düzeyindeki yetkililere danışmanlık yapmaya hazır olmalıdır. O zaman, yalnızca bir belediye düzeyinde memur değil, güvence sağlayacak bir gücümüz olacak.

Bay Thuong ayrıca, yerel yönetimlere yönetim düşüncesini ve liderlik yöntemlerini yenilemeleri gerektiğini hatırlattı. Yönetmeliklere göre, müdür ve müdür yardımcılarının atanması belediye düzeyinde yetkilendirildiğinden, belediye liderlerinin bu işi iyi yapması gerekir.

Ancak gerçekte, iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasında bazı zorluklar bulunmaktadır. İçişleri Bakanlığı'na göre, anaokulları, ilkokullar ve ortaokulların müdür ve müdür yardımcılarını atama yetkisi (2025 Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun 23. maddesinin 10. fıkrası), belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı tarafından belirlenmektedir. Bununla birlikte, 142/2025/ND-CP sayılı Kararname, bu sorumluluğu Milli Eğitim ve Öğretim Dairesine vermektedir.

Ayrıca, Kararname'nin 41. maddesinin 4. fıkrası, Halk Komitesi'nin yalnızca belediye düzeyindeki toplumsal öğrenme merkezlerinin personel ve politikalarını yönetmesini, tüm kamu eğitim kurumlarını kapsamamasını öngörmektedir. Bu durum, yönetim yetkilerinde çatışmalara ve çakışmalara yol açmaktadır.

Günümüzde öğretmen alımındaki en büyük engel, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkındaki Kanun ile Hükümetin 142 Sayılı Kararnamesi arasındaki örtüşmedir. Aynı zamanda, 1 Ocak 2026'dan itibaren Öğretmenler Kanunu resmen yürürlüğe girecek ve öğretmenlerin alımı ve kullanımından sorumlu olma görevi Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığına devredilecektir. Bu nedenle, öğretmenlik ve okul yönetimini etkileyen boşlukları önlemek için, bugünden 31 Aralık'a kadar olan dönem için en kısa sürede özel talimatlara ihtiyaç duyulmaktadır.

(Kaynak: tienphong.vn)

Link: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Kaynak: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html