Bugün sabah, 25 Kasım'da 10. Oturumun devamında, Ulusal Meclis, Uluslararası Finans Merkezi'nde İhtisas Mahkemeleri Hakkında Kanun Tasarısı'nı, 2026-2035 dönemi Eğitim ve Öğretim Kalitesinin Modernizasyonu ve İyileştirilmesine İlişkin Ulusal Hedef Programı'na ilişkin yatırım politikasını ve 2026-2035 dönemi Sağlık, Nüfus ve Kalkınmaya İlişkin Ulusal Hedef Programı'na ilişkin yatırım politikasını gruplar halinde görüştü.
Programın başarısı büyük ölçüde merkezi düzeyden yerel düzeye kadar uygulama örgütlenmesine bağlıdır .
11. Grup'ta (Can Tho Şehri ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonları dahil) yapılan görüşmede, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ulusal Meclis'in bu oturumda eğitim ve öğretim alanına büyük önem verdiğini belirtti. Ulusal Meclis, özellikle eğitim alanında 3 yasa tasarısı ve eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar yapmak için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin 1 karar tasarısı görüştü. 2026-2035 dönemi için eğitim ve öğretim kalitesinin modernizasyonu ve iyileştirilmesine yönelik Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikası, eğitim ve öğretim alanındaki 5. içeriktir. Tüm bunlar, her zaman en önemli ulusal politika olarak belirlenen eğitim ve öğretim alanının ve yeni dönemde bilim ve teknolojinin geliştirilmesini amaçlamaktadır.
Meclis Başkanı, son dönemde Meclis'in Parti Kararnamelerini çok hızlı bir şekilde kurumsallaştırdığını belirterek, 2026-2035 Eğitim ve Öğretim Kalitesinin Modernizasyonu ve İyileştirilmesi Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikasının da bu hedefi hedeflediğini söyledi.
Eğitim ve öğretim kalitesinin modernizasyonu ve iyileştirilmesine yönelik Ulusal Hedef Programı'nın, büyük kaynak ve zaman yatırımları gerektiren stratejik bir görev olduğunu belirten Meclis Başkanı, nihai hedefin kapsamlı eğitimin, özellikle de öğretmen ve yöneticilerin kalitesinin iyileştirilmesi olduğunu belirtti. Bu nedenle, Program'ın toplumun ve işgücü piyasasının gelecekteki gelişme eğilimlerini öngören uzun vadeli bir vizyona sahip olması gerektiğini belirtti.
Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yakın zamanda toplanıp bu Programı büyük bir titizlikle görüştüğü söyleniyor. Ulusal Meclis Başkanı ayrıca, Programın odak ve kapsamını açıkça tanımlaması, yayılmaktan kaçınması, odak noktası ve kilit noktaları olması ve toplumsallaştırılabilecekleri cesurca toplumsallaştırması gerektiğini vurguladı. Sadece eğitim sektörünün temel, acil ve çığır açan sorunlarının çözümüne odaklanmalıyız.
Meclis Başkanı, yeni dönemde eğitim ve öğretimin 4.0 sanayi devriminden, özellikle yapay zekâ (YZ) alanındaki gelişmelerden ve nitelikli insan kaynağına olan talebin artmasından güçlü bir şekilde etkilendiğini söyledi.
"Bu nedenle, eğitimsel yenilikçi çözümler geleneksel yöntemlerle "iyi öğretim - iyi öğrenme" ile sınırlı kalmamalı, düşünce ve araçlarda bir devrime ihtiyaç duymalıdır." Bunu vurgulayan Ulusal Meclis Başkanı, her şeyden önce bilgi aktarma hedefinden problem çözme becerisini geliştirmeye geçilmesi gerektiğini de vurguladı. Öğretmenlerin rolünün de bilgi aktarıcı olmaktan çıkıp öğretici ve ilham verici olmaya dönüşmesi gerekiyor. Sınıf alanı artık "dört duvarla" sınırlı değil, her zaman, her yerde öğrenmeye olanak sağlayacak şekilde genişletilmeli. Öğrenci değerlendirmesinin de test puanlarından çıkıp öğrenme süreçlerinin ve ürünlerinin değerlendirilmesine geçmesi gerekiyor.
Ulusal Meclis Başkanı, "Dijital dönüşüme, yüksek kaliteli mesleki eğitime ve uzak ve izole bölgelerdeki eğitime, buna uygun çözümler ve finansman kaynaklarıyla odaklanılmalıdır. Politbüro, Sekreterlik ve Genel Sekreter To Lam'ın etnik azınlıklar ve dağlık bölgeler için 280 yatılı okul inşasını emretmesinin nedeni de budur," dedi.
Tartışma oturumunda delegelerin görüşlerine katılan Ulusal Meclis Başkanı, programın kaynak ve finansal mekanizmaları güvence altına alması ve yönetim, denetim ve gözetimi güçlendirmesi gerektiğini belirtti. Az para, karmaşık dağıtım prosedürleri, yavaş dağıtım, dağılma ve parçalanma gibi durumların tamamen aşılması gerektiğini; inşaatın herhangi bir kayıp veya olumsuzluk yaratmaması gerektiğini belirtti.
Ulusal Meclis Başkanı'nın belirttiği bir diğer önemli gereklilik ise, sermaye tahsis mekanizmasının esnek olması ve yerel yönetimlerin pratik koşullara proaktif bir şekilde uyum sağlayabilmeleri için gerekli koşulları yaratmasıdır; bu da yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur, merkezi hükümet oluşturur ve denetler anlayışıyla gerçekleşir. Ulusal Meclis Başkanı ayrıca, Ulusal Meclis'in son zamanlarda rolünü çok iyi yerine getirdiğini belirterek, politikalara Ulusal Meclis karar verir; sermaye tahsisinden ve uygulamayı organize etmekten Hükümet, bakanlıklar ve yerel yönetimler sorumludur. Geçtiğimiz yıl boyunca Ulusal Meclis, Hükümet'in bakanlıklara tahsis etmesi gereken toplam sermaye miktarını, bakanlıkların yerel yönetimlere tahsis etmesi gereken toplam miktara göre tahsis etti ve yerel yönetimler uygulama sürecinden sorumlu olmalıdır.
Meclis Başkanı ayrıca, merkezi ve yerel düzeyler, Milli Eğitim Bakanlığı ile ilgili bakanlıklar ve birimler arasında yetki, yönetim ve operasyonel sorumlulukların net bir şekilde dağıtılması gerektiğini öne sürdü. "İşi üstlenmek" mümkün olmadığı gibi, "verip sonra bırakmak" da mümkün değildir. Yetki devri, denetim ve gözetimle birlikte yürütülmelidir. Örneğin, Meclis kanun çıkarırken, Hükümetin kararname ve genelgeleri zamanında ve kanunun ruhuna uygun olarak yayınlayıp yayınlamadığını denetlemelidir. Görev atamalarında ise etkili bir denetim ve gözetim mekanizması bulunmalıdır.
Onuncu Oturumda, Ulusal Meclis, Planlama Kanunu'nu (değişikliklerle birlikte) ele alacak ve 2021-2030 dönemine ait Ulusal Ana Plan'ı 2050 vizyonuyla yeniden düzenleyecektir. Bu nedenle, Programın içeriğinin ulusal ana plan ve ilgili yasal sistemlerle tutarlı olması da sağlanmalıdır.
2026-2035 Eğitim ve Öğretim Kalitesinin Modernizasyonu ve İyileştirilmesi Ulusal Hedef Programı'nın etkinliğinin büyük ölçüde merkezden yerel düzeye doğru örgütlenmesine ve uygulanmasına bağlı olduğunu göz önünde bulunduran Meclis Başkanı, "Kararlı, azimli ve kararlı bir şekilde hareket etmeliyiz; ancak daha da önemlisi, yapmaya, ürüne ve somut sonuçlara ulaşmaya kararlı olmalıyız; eğer sadece sözde kararlı olup da bunları uygulayacak kimse yoksa, programın hedeflerine ulaşması zor olacaktır" dedi.
Uygulanabilir olmayan herhangi bir içerik cesurca kesilmelidir.
2026-2035 dönemi Sağlık, Nüfus ve Kalkınma Ulusal Hedef Programının Yatırım Politikası hakkında Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, bunun da çok önemli bir program olduğunu, Parti ve Devletin halk sağlığının korunması ve bakımı ile nüfus çalışmalarının konumu ve rolü hakkındaki görüş ve politikalarını açıkça ortaya koyduğunu belirtti.
Ulusal Meclis Başkanı'na göre, bu program kaynak gerektirse de, çok fazla para gerektirmeyen birçok çözüm yine de etkili bir şekilde uygulanabilir. Örneğin, geçmişte yaygın hastalıkları evde, her zaman bir sağlık kuruluşuna gitmeye gerek kalmadan tedavi etmek için çok popüler olan "bitkisel ilaç bahçesi" ve aile ecza dolabı inşa etmek gibi modeller. Ulusal Meclis Başkanı, "önlem almak tedavi etmekten daha iyidir" ifadesinin çok doğru bir bakış açısı olduğunu ve toplumda hastalık önleme konusunda farkındalık yaratmak için yaygın olarak kullanılması gerektiğini söyledi.
Meclis Başkanı ayrıca, kamu sağlık hizmetlerinin makro politikalar, teknik altyapı, insan kaynakları ve toplumsal farkındalık gerektiren kapsamlı bir sorun olduğunu vurguladı. Genel Sekreter, 2026 yılına kadar her vatandaşın yılda en az bir kez periyodik sağlık kontrolünden geçeceğini söyledi.
Milli Meclis Daimi Komisyonu toplanarak ayrıntılı görüş bildirmiş, taslak hazırlayan kurum da bu Program için pek çok önemli içerik hazırlamış, Milli Meclis Başkanı da daha fazla incelenmesi ve mükemmelleştirilmesi gereken bir dizi özel konuyu gündeme getirmiştir.
Bu doğrultuda, öncelikle tabandan sağlık hizmetini güçlendirmeli ve yenilemeliyiz, çünkü bu en önemli temeldir. Mahalle ve koğuş sağlık merkezlerinin kapasitesini artırmak; ultrason, hızlı test ve temel ilaç listesi gibi temel teşhis ekipmanlarını donatmak, böylece insanların il ve merkez düzeylerine koşmak zorunda kalmadan tabandan sağlık muayenesi ve tedavisi alma konusunda kendilerini güvende hissedebilmelerini sağlamak gerekmektedir.
Ulusal Meclis'in tıbbi muayene ve tedavinin sağlık sigortasıyla ilişkilendirilmesine izin veren önemli kararını hatırlatan Ulusal Meclis Başkanı, "Aslında bu sonuca ulaşmak da son derece zordur. Kararlı ve güçlü olmazsak, yıllardır süregelen engelleri aşmamız zor olacaktır" dedi.
İkincisi, koruyucu hekimliği teşvik etmeli ve halk sağlığını iyileştirmeliyiz. "Önlemek tedaviden daha iyidir" ilkesi, bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, yaygın aşılama, sağlıklı yaşam tarzları konusunda eğitim ve çevre koruma da dahil olmak üzere hastalık yükünü azaltmanın temel bir ilkesi olarak kabul edilmelidir.
Ulusal Meclis Başkanı, teknoloji ve dijital dönüşümün yanı sıra, sağlık hizmetlerinde insan kaynaklarının geliştirilmesi ve atılımların da kilit faktörler olduğunu, çünkü sağlık hizmetlerinin kalitesinin insanlar tarafından belirlendiğini söyledi. Bu, eğitim, teknoloji transferi, ayrıcalıklı politikalar, tıbbi etiğin iyileştirilmesi ve herkesin sağlık hizmetine erişebilmesi için finansal ve sigorta çözümlerini içeriyor.
"Uygun çözüm, bir 'piramit' modelinin işletilmesidir. Buna göre, piramidin tabanı, halkı kapsayan sağlam bir koruyucu ve birincil sağlık sistemi olmalıdır. Piramidin gövdesi, modern teknolojiyle desteklenen uzmanlaşmış sağlık hizmetleridir. Piramidin tepesi ise sürdürülebilir bir politika ve finans sistemidir. Piramidin tabanı zayıfsa, tepeden ne kadar bağırılırsa bağırılsın, sistem yine de etkili bir şekilde işleyemez," diye vurguladı Ulusal Meclis Başkanı.
Ayrıca, Ulusal Meclis Başkanı, Programın hedef ve çözümlerinin uygulanabilirliğini sağlamalı ve gerçeklikle tutarlı olmalıdır. Uygulanabilir olmayan tüm içerikler mutlaka çıkarılmalıdır. Özellikle, iki kademeli yerel yönetim modeline geçildikten sonra, her alt projenin hedef, görev ve çözümlerinin genel hedefler, özel hedefler ve değerlendirme endeks sistemiyle tutarlı olması gerekmektedir.
Onaylanıp "serbest bırakılan" bir Programın verimliliğe ulaşmasının çok zor olduğunu unutmayın. Meclis Başkanı düzenli denetim ve gözetim talep etti. Meclis yatırım politikasını onayladıktan hemen sonra, yol gösterici belgelerin derhal yayınlanması, net bir şekilde merkezden uzaklaştırılması, uygulamanın organize edilmesi ve sermayenin derhal tahsis edilmesi gerekmektedir.
Ulusal Meclis Başkanı'na göre, bu aynı zamanda uzun zamandır en büyük "darboğaz": Ulusal Meclis dikkatlice tartışıyor, Ulusal Meclis Başkanı Kararı imzalıyor, ancak uygulama talimatları eksikse veya görevlendirmeler belirsizse, Programın uygulanması yavaş olacaktır. Aslında, kararın ön ve son incelemelerinde en zayıf halka hâlâ uygulama organizasyonudur: kimin, ne zaman, nasıl ve sonuçlarının ne olacağı özel olarak düzenlenmeli ve düzenli bir denetim mekanizmasına sahip olmalıdır.
Meclis Başkanı, 2026-2035 eğitim ve öğretim kalitesinin modernizasyonu ve iyileştirilmesine ilişkin Ulusal Hedef Programı ile 2026-2035 sağlık, nüfus ve kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı'nın halkın yaşamıyla doğrudan bağlantılı olduğunu ve iyi uygulandığında "halk bilir, halk tartışır, halk denetler, halk faydalanır" sonucunun açıkça ortaya konulacağını söyledi.
Hedeflere ulaşmak için yatırıma ihtiyaç duyulan dezavantajlı yerleşim yerlerine kaynaklar önceliklendirilmelidir.
Ulusal hedef programlarının uygulanmasının organize edilmesi konusuyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Le Quang Manh (Can Tho şehri Ulusal Meclis üyesi), son zamanlarda kariyer sermayesi ve kamu yatırım sermayesinin kullanımında birçok sorunun tespit edildiğini ve kademeli olarak çözüldüğünü belirtti. Ulusal Meclis, Devlet Bütçe Kanunu'nda değişiklik yaparak, sermaye tahsisinin yavaş ve dağıtımının zor olduğu durumlarda ulusal hedef programlarına yönelik sermaye kaynaklarının bir sonraki yıla aktarılmasına olanak sağladı. Bu, normal kariyer sermayesi mekanizmasından farklı, önemli bir adım.
Ancak, Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı da bunun sorunun sadece bir parçası olduğunu belirtti. Temel neden, Program tasarımının hâlâ bakanlıklar ve şubeler modeline dayanması, her bakanlığın Programı kendi işlevlerine göre oluşturması, bu nedenle tabana uygulama sırasında örtüşen hedefler ve birlik eksikliği yaşanması. Bu arada, nihai uygulama, insan kaynaklarının sınırlı olduğu ve aynı anda çok fazla Programın üstesinden gelemediği belediye düzeyinde gerçekleşiyor.
Bu nedenle, Milli Meclis Genel Sekreteri ve Milli Meclis Bürosu Başkanı, "sunulan belgelerdeki öneriye güçlü bir şekilde katılıyorum: Bir sonraki aşama, dört temel gereklilikle, yeknesak bir şekilde uygulanmalıdır" ifadesini kullandı.
Öncelikle, yerel düzeyde ortak bir odak noktasının olması gerekir. Merkezi hükümette birçok bakanlık yer alsa da, yerel yönetimin koordinasyon, uygulama ve sorumluluk üstlenecek bir odak noktasına sahip olması gerekir.
İkinci olarak, normlar, hedefler ve mekanizmalardan oluşan birleşik bir çerçeveye ihtiyaç vardır. Kriterler, göstergeler, normlar ve yasal koridorlar, tabanda uygulandığında çakışmaları önlemek için programlar arasında senkronize edilmelidir.
Üçüncüsü, sermaye kullanımında birlik sağlanması gerekiyor. Kamu yatırım sermayesinin, net normlar sayesinde harcanması artık daha kolay; ancak özellikle ulusal hedef programları için olan kariyer sermayesinin, geçim kaynaklarını destekleyen ve halkın gelir elde etmesini sağlayan faaliyetlere aktarıldığında harcanması oldukça zor. Birçok yerel yönetim bunu yapamıyor çünkü bu, bilimsel hesaplama ve halka sıkı sıkıya bağlılık gerektiriyor. Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı, "Bu nedenle, en önemli şey hedefe göre birlik olmaktır. Kamu yatırımı veya kariyer harcamalarına göre muhasebe yapmak, hedefe ulaşmak için sadece bir araçtır," diye vurguladı.
Buna göre, hedefe ulaşıldığı ve toplam bütçeye uyulduğu sürece, bütçe hazırlanmasından bütçe korumasına ve esnek sermaye kullanımına kadar her aşamada özel bir rehberlik sağlanması gerekmektedir. Bu aynı zamanda Merkez Yürütme Kurulu'nun da ruhudur: Merkez Hükümet çerçeveyi sağlar ve kaynağı yaratır; yerel yönetim karar verir, uygulamayı organize eder ve sorumluluk alır. Bakanlıklar ve birimler her projenin ayrıntılarını yerel yönetime derinlemesine müdahale etmeye ve tahsis etmeye devam ederse, önceki dönemdeki aynı sorunlara geri döneceğiz.
Dördüncüsü, tahsis ilkesiyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı, "eşit bölüşüm" yerine verimliliğin sağlanması gerektiğini vurguladı. Hedefe ulaşmak için yatırıma ihtiyaç duyulan dezavantajlı yerleşim yerlerine kaynaklar önceliklendirilmelidir. Hanoi veya Ho Chi Minh Şehri gibi bazı yerleşim yerlerinin diğer yerleşim yerlerini destekleyecek kadar, hatta fazla kaynağı olmasına rağmen, yerleşim yerlerine tahsis yöntemi uygun değildir.
Source: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
Yorum (0)