Ekonomist Nguyen Van Hien:

Gia Dinh Üniversitesi Rektör Yardımcısı Ekonomi Uzmanı Nguyen Van Hien, Hanoi Moi Gazetesi muhabirlerine yukarıdaki konuyu anlatırken bu konuya vurgu yaptı.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı planın yüzde 50'sine ulaştı.

- Maliye Bakanlığı verilerine göre, 30 Eylül 2025 itibarıyla kamu yatırım sermayesi harcamaları 440.402,3 milyar VND'ye ulaştı; bu da Başbakan tarafından tahsis edilen planın yaklaşık %50'sine denk geliyor. Bu sonucu nasıl değerlendiriyorsunuz?

- Yukarıdaki harcama sonuçları olumlu bir sinyaldir, çünkü 2024'ün aynı dönemiyle karşılaştırıldığında harcama oranı yalnızca %44,3'e ulaşmıştır. Dikkat çekici bir nokta, Eylül ayı sonuna kadar bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin kamu yatırım sermayesi tahsisini temelde tamamlamış olmasıdır.

Kanaatimce, bu yılki ödeme oranındaki iyileşme, Hükümetin güçlü ve istikrarlı yönlendirmesi sayesinde gerçekleşti. Kamu yatırımlarının ekonomik büyümeyi teşvik etmedeki önemli rolü göz önüne alındığında, Maliye Bakanlığı, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle birlikte, uygulama sürecindeki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için yakın bir koordinasyon içinde çalıştı.

Özellikle Hükümet ve Maliye Bakanlığı, ödemelerin ilerlemesini teşvik etmek amacıyla çok sayıda konferans ve çevrimiçi toplantı düzenlemiştir; Hükümet ve sektörler arası çalışma grupları, sorunları derhal ele almak için düzenli olarak yerel yönetimlerle doğrudan çalışmaktadır.

Bu faaliyetler, yönetim ve yönlendirmede kararlılık, dayanışma ve yakınlık göstermektedir. Önceki yıllardaki deneyimlerden ders çıkaran bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, 2025 yılında sermaye planlarını yılın başından itibaren proaktif bir şekilde tahsis etmişlerdir. Bu sayede yatırımcılar, yatırım yeri temizliği, muadil sermayenin düzenlenmesi vb. gibi yatırım hazırlıklarına erken hazırlanma olanağına sahip olmuş ve bu da dağıtım sürecinin önemli ölçüde iyileştirilmesine yardımcı olmuştur.

Hükümet ayrıca, kamu yatırımları alanında kurumsal ve idari reformlara da önem vermiş ve bunları teşvik etmiştir. Katı düzenlemeler gözden geçirilmiş ve düzeltilmiş; liderlerin sorumluluğu artırılmış ve bu da yönetimde proaktifliğin geliştirilmesine katkıda bulunmuştur. Özellikle, kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin birçok iyi model ve yaratıcı yöntem çoğaltılmış ve bu da birçok yerel yönetim, bakanlık ve şubede dağıtım ilerlemesini teşvik etmek için ivme yaratılmasına yardımcı olmuştur.

- Az önce kamu yatırım harcamalarının ekonomik büyümedeki önemli rolünden bahsettiniz. Kamu yatırım harcamalarının son 9 ayda GSYİH büyümesine nasıl katkıda bulunduğunu anlatabilir misiniz?

- Kamu yatırımlarının sosyo-ekonomik kalkınma üzerinde prensip olarak olumlu ve çok boyutlu bir etkisi vardır. Yatırım süreci hızlandırıldığında, ekonomiye akan kamu yatırım sermayesi, toplam talebi artırırken ekonominin arz sektörüne de yayılacaktır. Özellikle, kamu yatırımları inşaat malzemeleri, demir-çelik, çimento, ulaştırma vb. gibi ilgili hizmet ve üretim sektörlerine büyük talep yaratarak yurt içi üretim ve tüketim zincirini harekete geçirecektir.

Bu sayede, 2025'in ilk 9 ayında Vietnam'ın GSYİH'si %7,85, sanayi üretim endeksi ise %9,1 arttı; bu, uzun yılların aynı dönemine kıyasla oldukça yüksek bir artış. GSYİH büyümesi ihracat, tüketim ve hizmetler gibi birçok faktörden etkilense de, kamu yatırımları istikrarlı bir büyüme oranının korunmasına yardımcı olarak ekonomideki diğer sektörler üzerinde zincirleme bir etki yaratarak önemli bir "kaldıraç" rolü oynamaya devam ediyor.

Ayrıca, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının teşvik edilmesi de makro ekonominin istikrarına katkıda bulunur. Kamu yatırım projeleri hızla hayata geçirildiğinde, birçok üretim ve ticari faaliyet başlatılır, bu da insanlar için daha fazla iş ve gelir yaratır, böylece iç tüketim teşvik edilir ve piyasa istikrara kavuşturulur. Kısmen bu sayede, 2025'in ilk 9 ayında ortalama TÜFE yalnızca %3,27 artarak enflasyonu kontrol altına alma hedefinin hâlâ altında kalmıştır. Bu sonuç, kamu yatırımlarının yalnızca büyümeyi desteklemekle kalmayıp aynı zamanda fiyatların ve makro ekonominin istikrarına da katkıda bulunduğunu göstermektedir.

Çözümleri kararlılıkla uygulayın

- Hükümet, 2025 yılında kamu yatırım sermaye planının %100'ünün dağıtılmasını hedefliyor. Bu hedef mümkün mü ve neden efendim?

- 2025 yılında, ülke genelindeki kamu yatırım sermayesi hacmi yaklaşık 900 trilyon VND'ye ulaşacak; bu, şimdiye kadarki en yüksek seviye. Bununla birlikte, Hükümet sermaye planının %100'ünü dağıtma hedefi koyuyor. Bu, iddialı ve neredeyse eşi benzeri görülmemiş bir hedef. Ancak, son yıllardaki kamu yatırım politikalarını yönetme deneyiminin yanı sıra yılın ilk 9 ayında elde edilen olumlu sonuçlar ve dördüncü çeyrek genellikle kamu yatırımlarının en yoğun olduğu dönem olduğundan, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler kararlı, eşgüdümlü ve etkili bir şekilde hareket ederse bu hedefe ulaşılabileceğine inanıyorum.

Ancak, karşı karşıya olduğumuz zorluk hâlâ çok büyük. Eylül ayı sonuna kadar planın yalnızca yaklaşık %50'sini dağıtmıştık; bu da yılın son 3 ayında kalan %50'yi dağıtmamız gerektiği anlamına geliyor; bu da önceki 9 ayın ortalamasının iki katı bir dağıtım oranına denk geliyor. Ayrıca, yıl başından bu yana düşük dağıtım oranlarına sahip bazı bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerin dördüncü çeyrekte "hızlı" bir şekilde toparlanmak için büyük çaba sarf etmesi gerekecek. Bu sadece siyasi kararlılığa değil, aynı zamanda yönetim kapasitesine, kurumlara ve yerel özelliklere de bağlı.

Dikkat edilmesi gereken bir diğer husus, iki kademeli yerel yönetim modelinin uzun vadeli uygulanmasının yönlendirmeyi kolaylaştıracağı, aracıları kısaltacağı ve kamu yatırımlarının dağıtımını hızlandıracağıdır. Ancak, yeni mekanizmanın işleyişinin ilk aşamasında, işler tam anlamıyla sorunsuz ve senkronize değildir ve yetkililer henüz yeni süreçlere ve sorumluluklara aşina değildir; bu da kamu yatırım sermayesi yönetiminin verimliliğini kısmen etkilemektedir.

- Peki efendim, yukarıdaki hedefe ulaşmak için hangi güçlü çözümlerin hayata geçirilmesi gerekiyor?

- Bu son derece ağır bir görev. Bence, birden fazla çözüm grubunu eş zamanlı ve köklü bir şekilde devreye sokmak gerekiyor:

Öncelikle, Hükümetten bakanlıklara, şubelerden yerel yönetimlere kadar tüm sistemin en üst düzeyde siyasi kararlılığı olmalıdır. Tüm kademeler ve şubeler, kendi birimlerindeki kamu yatırımlarının dağıtımının ilerlemesini yönlendirme, teşvik etme ve doğrudan sorumluluk alma konusunda liderlerin sorumluluklarını açıkça tanımlamalıdır.

İkincisi, büyük ve önemli ulusal projelerdeki "darboğazları" derhal ortadan kaldırmaya odaklanın; çünkü bunlar yüksek sermaye gerektiren ve ekonomi üzerinde güçlü bir yayılma etkisi olan projelerdir. Hükümet, bakanlıklar ve ilgili birimler, prosedürler, arazi, muadil fonlar, inşaat malzemeleri vb. ile ilgili sorunları derhal çözmek için özel çalışma grupları oluşturmaya, yerel yönetimler ve yüklenicilerle doğrudan çalışmaya devam etmelidir.

Üçüncüsü, kamu yatırım sermayesinin yönetiminde esnekliği artırmak. Maliye Bakanlığı, özellikle dağıtım ilerlemesinde farklılık olan yerel yönetimler, bakanlıklar ve şubeler arasında projeler arasında daha esnek bir sermaye transfer mekanizması konusunda Hükümete tavsiyede bulunmalıdır. Birçok düzeyde onay beklemek yerine, yerel yönetimlere sermaye transferinde daha fazla inisiyatif verilebilir ve sıkı ancak esnek bir yönetim sağlamak için denetim sonrası mekanizma güçlendirilebilir.

Dördüncüsü, özellikle proje inşaatıyla ilgili önemli inşaat malzemeleri olmak üzere, inşaat malzemelerinin tedarikinin sağlanması ve fiyatlarının sabitlenmesi gerekmektedir. Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, kum, taş, çimento, çelik vb. malzemelerin tedarikini koordine etmede yakın bir koordinasyon içinde olmalı, böylece yerel kıtlık veya spekülasyonların yıl sonunda fiyatları yükseltmesi önlenmelidir. Tedarik garanti altına alındığında, müteahhitler, ilerlemeyi kesintiye uğratmadan kesintisiz inşaat yapma olanağına sahip olacaktır.

Beşincisi, Devlet Bankası, özellikle yılın son aylarındaki yüksek işletme sermayesi talebi bağlamında, kamu yatırım projelerini hayata geçiren müteahhitleri desteklemek için kısa vadeli bir kredi politikasına sahip olmalıdır. Bu politika, inşaat işletmelerinin faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve geçici sermaye sıkıntısı nedeniyle proje kesintilerinden kaçınabilmeleri için yeterli finansal kaynağa sahip olmalarına yardımcı olur.

Son olarak, kamu yatırım harcamalarının, her bireyin, birimin ve yerelin görev tamamlama düzeyini değerlendirmede önemli "ölçütlerden" biri olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Harcama sonuçlarını sorumluluklar, ödüller ve disiplinle ilişkilendirmek, gerçek bir motivasyon yaratacak ve sistem genelinde proaktifliği ve sorumluluğu teşvik edecektir.

Çok teşekkür ederim!

Source: https://hanoimoi.vn/chuyen-gia-kinh-te-nguyen-van-hien-can-trien-dei-dong-bo-va-quyet-liet-mot-so-nhom-giai-phap-721848.html