Havaalanları ve hızlı trenler için 'süper projeler' mekanizması

KUZEY-GÜNEY YÜKSEK HIZLI DEMİRYOLUNA ÖZEL YATIRIM ÇEKMEK

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, 8 Aralık öğleden sonra Ulusal Meclis'e (NA), Kuzey-Güney Yüksek Hızlı Tren Projesi'ne (YHT) uygulanacak bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin bir Karar Taslağı sundu. Projenin toplam sermayesi yaklaşık 1,7 milyon VND, yani 67,3 milyar ABD Doları'dır. Ngoc Hoi istasyonundan (Hanoi) başlayıp Thu Thiem istasyonunda (HCMC) sona eren 1.541 km uzunluğundaki güzergah , 15 il ve şehirden geçmektedir.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, 8 Aralık 2025'te büyük havalimanı ve yüksek hızlı tren projelerinin mekanizması ve yatırım politikalarıyla ilgili bir dizi konuyu açıkladı ve netleştirdi.

Fotoğraf: VNA

İnşaat Bakanı'na göre, Politbüro demiryolu hattının yatırım politikasını onayladığı sırada, kamu yatırım formu ilgili yatırımcı çekmemişti. Ancak, özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68 sayılı Kararname'nin yayınlanmasının ardından, bir dizi işletme projeye katılmayı teklif etti. Bu demiryolu projesinin yatırım politikasına ilişkin 172 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nda da yalnızca kamu yatırımlarına ilişkin düzenlemeler yer alıyor ve diğer yöntemler için yasal bir dayanak bulunmuyor. Bu arada, özel yatırımcıları projeye katılmaya teşvik etmek için, özellikle mali destek, kredi, vergi muafiyeti vb. konularda bir dizi özel mekanizma ve politikaya ihtiyaç duyulmaktadır.

Bu temelde, Hükümet projeye özel olarak uygulanan iki özel politika önermiştir. İlk politika, proje kapsamındaki 110 kV veya üzeri gerilime sahip elektrik santrallerinin tazminat, destek, yeniden yerleşim ve yer değiştirme işlemlerinin bağımsız projelere ayrılmasıdır. Sermaye, merkezi ve yerel bütçelerden karşılanmaktadır. Yerel yönetimler ve Vietnam Elektrik Grubu (EVN), projenin kurulmasını ve yatırımını organize eden yetkili makamlardır. Merkezi bütçe sermayesi, uygulama için doğrudan yerel yönetimlere ve EVN'ye tahsis edilmektedir.

Hükümet, Kuzey-Güney hızlı tren yolu, Long Thanh Havalimanı 2. faz, Gia Binh Havalimanı gibi büyük altyapı projelerine yönelik bir dizi mekanizma ve yatırım politikasını Ulusal Meclis'e sunarak, ulaşım altyapısının önümüzdeki dönemde ivme kazanmaya devam etmesi için ivme kazandırdı.

Fotoğraf: Yapay Zeka, ACV ve VGP ile oluşturulan Phat Tien

İkinci politika, Ulusal Meclis toplantıda olmadığında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne (NASC), projeyi derhal hayata geçirmek ve en yakın oturumda Ulusal Meclis'e rapor etmek için yatırım yöntemlerine ilişkin belirli mekanizma ve politikaların (varsa) eklenmesi ve düzenlenmesi konusunda değerlendirme ve karar verme yetkisi vermesidir. Projenin ilerlemesini sağlamak ve özel sektörün projeye katılımı için gerekli koşulları oluşturmak amacıyla, yeni mekanizma ve politikaların eklenmesi gerekirse, Ulusal Meclis, NASC'ye karar verme yetkisi verebilir. Bu mekanizmanın, Ulusal Meclis tarafından, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc)'un batı kesimindeki Kuzey-Güney Otoyolu projesi için de uygulanmasına izin verilmiştir.

İnceleme raporunda, Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai, proje için mekanizmaları ve politikaları desteklemenin ve özel kaynakları temel altyapıya yönlendirmenin gerekli olduğunu belirtti. 1. Politika, Long Thanh Havalimanı projesinin uygulanmasında emsal teşkil etmektedir, ancak "bağımsız proje" kavramının netleştirilmesi; toplam yatırım tutarının, geri kazanılan arazi alanının ve tamamlanma süresinin açıkça tanımlanması, güzergah, kapsam ve uygulama sınırları belirlenmediğinde herhangi bir zorluk veya kaynak israfının olmamasının sağlanması gerekmektedir. Hükümet tarafından sunulan 2. Politika ile ilgili olarak, özellikle kapsam, kaynak ölçeği ve bileşen projelerin net bir şekilde tanımlanmamış olması bağlamında, politikanın dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini öne süren görüşler bulunmaktadır. İnceleme kurumu, genel ilkelerin, koordinasyon mekanizmasının, bilgi rejiminin ve Hükümetin uygulamayı organize etme sorumluluklarının açıklığa kavuşturulmasını önermiştir.

LONG THANH HAVALİMANI GENİŞLETİLMESİ YILDA 50 MİLYON YOLCUYU AĞIRLAYACAK

Hükümet ayrıca, Long Thanh Havalimanı'nın yatırım politikasına ilişkin 94/2015/QH13 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın içeriğinde bir düzenleme yapılmasını Ulusal Meclis'e sundu . İnşaat Bakanı Tran Hong Minh'e göre, projenin ilk aşaması en geç 31 Aralık 2026'da tamamlanacak ve faaliyete geçirilecek. İkinci aşamayı hızlandırmak için Hükümet, Ulusal Meclis'in 94 sayılı Kararı değerlendirip düzenlemesini önerdi. Bu düzenleme, Hükümet'in fizibilite raporunun onayını Ulusal Meclis'e onay için rapor vermek zorunda kalmadan kendi yetkisi dahilinde düzenlemesine olanak tanıyor.

Long Thanh Havalimanı projesinin 2. etabında 1 pist ve yıllık 25 milyon yolcu kapasiteli 1 yolcu terminali yatırımı yapılması bekleniyor. Hükümet, 2. etabın temel işleri ve diğer işlerinin (3. pist, taksi yolu sistemi, uçak park yeri, yolcu terminali...) yatırımcısı olarak ACV'yi görevlendirmeyi planlıyor. Vietnam Hava Trafik Yönetim Şirketi (VATM), 2. etabın uçuş operasyonlarını sağlayan işlerin (DVOR/DME istasyonu, gözetleme radar sistemi, hava durumu radarı...) yatırımcısıdır.

Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, inceleme raporunda projenin Ulusal Meclis tarafından belirlenen gereklilikleri temelde karşıladığını değerlendirdi. İnceleme kurumu, Hükümet'in önerilen içeriğin, Ulusal Meclis tarafından önceki oturumlarda alınan bir dizi ortak kararla kararlaştırılan Long Thanh Uluslararası Havalimanı projesiyle ilgili diğer düzenlemelere benzer şekilde, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunun Kararı'nda sunulması önerisini kabul etti.

NOI BAI - GIA BINH "HAVALİMANI KÜMESİ"NİN KULLANIMI

Aynı öğleden sonra, Ulusal Meclis toplantı salonunda Gia Binh Uluslararası Havalimanı (Bac Ninh) projesinin yatırım politikası görüşüldü. Plana göre, Bac Ninh ilinin Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang ve Lam Thao komünlerinde bulunan Gia Binh Uluslararası Havalimanı, 4F standartlarına göre inşa edilecek ve 2030 yılına kadar yılda yaklaşık 30 milyon yolcu ve 1,6 milyon ton kargo, 2050 yılına kadar ise yılda yaklaşık 50 milyon yolcu ve 2,5 milyon ton kargo kapasitesine sahip olacak. Yatırımcının kendi sermayesiyle inşa edilecek 2 faz dahil toplam yatırım sermayesi yaklaşık 196.370 milyar VND'dir.

Proje yatırım politikasına katılan delege Duong Khac Mai (Lam Dong heyeti), Gia Binh Havalimanı'nın bölge için, özellikle imalat, lojistik, ticaret ve havacılık destek sektörleri için yeni bir kalkınma alanı açacağını belirtti. Ancak, özellikle arazi kullanım kapsamının geniş olduğu ve iki ürünlü pirinç ekimi için birçok alan da dahil olmak üzere, birleşme sonrası Bac Ninh eyaletinin planlamasıyla tutarlılığın sağlanması için inceleme yapılmasını önerdi. İklim değişikliği bağlamında gıda güvenliği üzerindeki etkiyi en aza indirmek için dikkatli bir hesaplama yapılması gerekiyor.

Oturumun sonunda İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Noi Bai Uluslararası Havalimanı'nın şu anda aşırı yük altında olduğunu söyledi. Bu havalimanının genişletilmesine yönelik araştırmalar yürütüldü, ancak özellikle pistlerin inşası gibi çok geniş bir alana arazi temizliği ve taşınması gerektiren birçok zorlukla karşılaşıldı.

"Bu bağlamda, Gia Binh Uluslararası Havalimanı'nın inşasına yönelik planlama ve yatırım, başkent bölgesinin havacılık ağının çift limanlı küme modeline göre yeniden yapılandırılmasına katkıda bulunan stratejik bir adımdır. Komşu havalimanlarıyla bağlantı kurarken havacılık kapasitesinin genişletilmesi ve iyileştirilmesi," diyen Bakan, projenin aynı zamanda yaklaşık 10.000 yerel işçiye istihdam yaratılmasına ve diğer sektörlerin gelişmesine de katkıda bulunduğunu sözlerine ekledi.

Başkent bölgesinin "çift havalimanı" ve "çok havalimanı merkezi" işletme modelini daha detaylı açıklayan İnşaat Bakanlığı Başkanı, dünyadaki birçok ülkenin tek bir hava sahasında birden fazla havalimanını aynı anda işletme modelini etkin bir şekilde uyguladığını belirtti. Noi Bai - Gia Binh Uluslararası Havalimanı kümesinde ise uçuş operasyonları bağımsız olarak değil, birleşik bir hava sahası oluşturan, erişim bölgelerini ayıran ve uydu navigasyonu ve yer radarı aracılığıyla her liman için ayrı, özel uçuş rotaları tasarlayan uzman bir uçuş yönetim ajansı tarafından ortaklaşa organize edilip yönetiliyor.

Bay Minh'e göre, alan temizliği konusunda yerel yönetimler, konut desteği sağlamanın yanı sıra, yer değiştirmeye tabi kişiler için iş olanaklarına da önem veriyor. Gia Binh havaalanı projesi kapsamında yaklaşık 900 hektar pirinç tarlası ıslah edilecek ve şimdiye kadar yaklaşık 100 hektarlık alan temizlendi. Bac Ninh eyaleti ayrıca, Kültür Mirası Kanunu hükümlerine uygun olarak iki tarihi ve kültürel kalıntı alanının taşınmasını planladı.