Delege Ha Sy Dong, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı'nın bazı maddelerine katıldı.

Bu sabah, 15 Şubat'ta, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlığında, Ulusal Meclis, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkındaki Yasa Tasarısı'nı (Değişik) görüştü. Tartışma oturumuna katılan Ulusal Meclis Delegesi ve Quang Tri Eyaleti Halk Komitesi Başkan Vekili Ha Sy Dong, bu Yasa Tasarısı'nın bazı maddeleri üzerinde durdu.

Taslağın 2. maddesinde yer alan, yerel yönetimlerin idari birimlerdeki örgütlenmesine ilişkin hükümler hakkında delegeler şunları söyledi: 1. maddenin 2. maddesindeki hükümler yenilikçi değildir ve mevcut düzenleme anlayışıyla tutarlı değildir. Çünkü Parti'nin son dönemdeki birçok kongrede benimsediği politika, yerel yönetimlerin örgütlenme ve işleyişinin kentsel, kırsal ve adaların özelliklerine uygun olarak yenilenmesi gerektiğini belirtmiştir.

Delege Ha Sy Dong, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkındaki Yasa Tasarısı'nın bazı içeriklerine katıldı - Fotoğraf: TT

Uygulamada ayrıca, 2019 yılında Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesine Dair Kanun'da yapılan değişiklikle Da Nang Şehri, Ho Chi Minh Şehri ve şimdi de Hai Phong Şehri'nin Ulusal Meclis tarafından tek düzeyli kentsel yönetim uygulamasına izin verildiği ve çok iyi sonuçlar alındığı görülmektedir.

Mevcut koşullarda, örgütlenme yapısının sadeleştirilmesi devrimini gerçekleştiriyoruz, dolayısıyla yerel yönetim örgütlenmesinin de kentsel ve kırsal alanların özelliklerine uygun olarak yeniden tasarlanması gerekiyor. Bu, Anayasa'ya aykırı değildir.

Bu nedenle, delege, taslak hazırlayan kurumun, kırsal alanlardaki yerel yönetim örgütlenmesinde henüz bir yenilik yapılmamış olsa da, kalkınmayı teşvik etmek için kentsel alanlardaki yerel yönetim örgütlenmesinde güçlü bir yenilik yapılması gerektiğini incelemesini önerdi. Ayrıca, delege, bu maddenin 2. ve 3. maddelerindeki hükümlerin gerekliliğinin yeniden değerlendirilmesini; gerekli görülmemeleri halinde, taslaktan çıkarılmayı değerlendirebileceklerini de önerdi.

Taslağın idari birimlerin sınıflandırılmasına ilişkin 3. maddesindeki hükümlerle ilgili olarak, İl Halk Komitesi Başkan Vekili, idari birimlerin sınıflandırılmaması gerektiğini vurguladı; çünkü idari birimler güvenlik, milli savunma, coğrafi konum ve sosyoekonomik yönetim gerekliliklerine göre kurulur. Ancak gerçekte, esas olarak nüfus büyüklüğüne, doğal alana ve sosyoekonomik gelişmişlik düzeyine güvenmek pek de doğru değildir. Delege bir örnek verdi: Nüfusu büyük olan bir il daha önemlidir veya yüzölçümü daha büyük olan bir il daha önemlidir.

"İdari birimlerin sınıflandırılması, yerel yönetimlerin kadro ve memurlarına yönelik sosyo-ekonomik kalkınma politikalarının, rejimlerinin ve politikalarının planlanmasında esastır..." başlıklı taslak düzenleme, idari birimler arasında ve kadrolar ile memurlar arasında ayrımcılığa kolaylıkla yol açacaktır. Bu nedenle, bu düzenlemenin kaldırılması değerlendirilmelidir.

Delege Ha Sy Dong ayrıca, yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyiş ilkelerine ilişkin 4. madde hükümlerine göre yorumlarda bulunmuştur: Delegeye göre, yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyiş ilkelerinde, yerel yönetimler güçlü bir şekilde merkezden uzaklaştırıldığında, yerel yönetimler üzerindeki güç kontrolünün güçlendirilmesi gerekliliği, yerinden yönetim ve ademi merkeziyetçilikten söz edilmemektedir.

Bu ilkenin eklenmesi önerilmektedir. 4. maddenin 3. fıkrasındaki hükümle ilgili olarak, "yerel yönetimlerin özerkliği ve öz sorumluluğunun güçlendirilmesi" sloganı yerine, yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişinin "yerel konuların yerel yönetim tarafından kararlaştırılması, yerel yönetim tarafından uygulanması ve yerel yönetim tarafından sorumlu olunması ilkesine uygun" olması gerektiği yönünde düzenleme yapılmalıdır.

Öte yandan delege, 4. Maddenin 4. maddesinde, taslakta olduğu gibi "Çağdaş, şeffaf yerel yönetim, hesap verebilirlik" ifadesinin yer almaması gerektiğini belirtti. Taslak Kanun'un, yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişi için uygun standartları belirleyebilmek adına "Yerel yönetim" kavramının ne olduğunu açıklaması gerektiğini belirtti.

Ayrıca delegeler, Madde 4, Madde 4'teki hükümlerin şu şekilde düzenlenmesini de önerdiler : "Modern, etkili, verimli, kamusal, şeffaf yerel yönetişimin gereklerini karşılamak ve tüm yerel kaynakları teşvik etmek"; Madde 4, Madde 5, "Akışkanlaştırma - Güçlendirme - Verimlilik - Etkinlik - Verimlilik hedefini sağlamak"; Madde 4, Madde 6 , "Modern, profesyonel, sorumlu ve halka hizmet eden yönetim" ilkesini güvence altına almak" ...

Halk Komitesi'nin 6. Maddesindeki hükümlerle ilgili olarak; şu anda Hanoi, Ho Chi Minh, Da Nang ve Hai Phong gibi merkezi olarak yönetilen şehirler, Halk Konseyi oluşturmadan ilçe veya mahalle düzeyinde uygulama yapmaktadır. Ancak Halk Komitesi hâlâ yerel yönetimdir. Bu nedenle delege, Halk Konseyi'nin örgütlenmediği yerlerde, taslak hazırlayan kurumun Halk Komitesi hükümlerini dikkate alıp tamamlamasını önermiştir.

Temsilci ayrıca şunları da belirtti: (i) Madde 9, Madde 2, birleşme, kuruluş, fesih, ... için taslaktaki gibi genel şartları öngörmemeli, ancak kuruluş şartlarının birleşme, fesih ve idari birim ayrımının yapıldığı özel durumlar için şartlarla ayrı ayrı öngörülmesi gerekmektedir; (ii) Madde 12, Madde 2, Madde h, bendi, mali şartları, insan kaynaklarını ve diğer şartları sağlamak için her düzeyde yerel yönetimlere ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ilkesini öngörmektedir ki, bunun uygulanması oldukça zordur, bu nedenle bu ilkeye ilişkin hükümlerin kaldırılması değerlendirilmelidir; (iii) Madde 36, Madde 1, Madde 1 için Hükümete Halk Komitesi üyelerini belirleme görevi verilmemeli, ancak Halk Komitesi'nin teşkilat yapısı hakkındaki Kanunda bunu özel olarak öngörmeli, ayrıca daire ve şube müdürlerini de kapsamamalıdır.

Çünkü departmanlar ve şubeler, İl Halk Komitesi'ne danışmanlık yapan yalnızca uzmanlaşmış kurumlardır. Bu nedenle, Halk Komitesi'nin teşkilat yapısı yalnızca şunlardan oluşmalıdır: Başkan, Başkan Yardımcısı, aynı düzeydeki askeri ve polis birimlerinin başkanları. Benzer şekilde, Halk Konseyi'nin bulunmadığı Halk Komiteleri için, aynı düzeydeki askeri ve polis başkanları da Halk Komitesi'nin teşkilat yapısına katılmalıdır, çünkü bu aynı zamanda yerel yönetimdir.

Truong Son – Thanh Tuan – Cam Nhung

Source: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm