Long Thanh havaalanı projesinin 2. aşamasının erken devreye alınması önerisi

8 Aralık sabahı, 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunda, Başbakan tarafından yetkilendirilen İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Long Thanh Uluslararası Havalimanı'nın yatırım politikasına ilişkin Ulusal Meclis'in 94/2015/QH13 sayılı Kararı'nın içeriğinin düzenlenmesine ilişkin bir Rapor sundu.

Buna göre Hükümet , Ulusal Meclis'in, Projenin 2. Aşamasına ilişkin Fizibilite Çalışması Raporu'nun onaylanmasının, Ulusal Meclis'e onay için rapor verme zorunluluğu olmaksızın, kendi yetkisi altında düzenlenmesine izin vermesini önerdi.

Hükümetin sunduğu görüşe göre, 2014 Kamu Yatırımları Kanunu, Başbakan'ın, yatırım politikaları Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan önemli ulusal projelere, yatırım kararı alınmadan önce Ulusal Meclis'ten geçmesine gerek kalmadan yatırım yapma kararı verebileceğini hükme bağlıyor.

Ancak, Long Thanh Uluslararası Havaalanı Projesi'nin ölçek olarak çok büyük, karmaşık yapıda, ilk kez uygulanan ve yatırım planı henüz belirlenmemiş olması nedeniyle, Ulusal Meclis, 94/2015/QH13 sayılı Kararname ile Hükümet'ten, yatırıma karar vermeden önce Proje'nin her aşaması için bir fizibilite çalışması raporu hazırlanmasını ve onay için Ulusal Meclis'e sunulmasını talep etti.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh. Fotoğraf: Duy Linh

4 bileşenli projelerden oluşan 1. Faz yatırım sonuçları, projenin her bir projenin niteliğine uygun olarak farklı yatırımcı/yatırımcıları seçtiğini, ulusal savunmayı, güvenliği ve Devletin çıkarlarını, Milletin menfaatlerini güvence altına aldığını; Sivil Havacılık Kanunu hükümlerine göre Devlet yönetimini ve 95/2019/QH14 sayılı Kararın 1. Maddesinin 3. Fıkrasında yer alan gerekliliklere uygun olarak askeri amaçlarla kullanılmasını sağladığını göstermektedir.

Ayrıca, 1. Aşamanın uygulanmasında da bir emsal teşkil etmiştir: 2024 yılında, Hükümetin Projenin ikinci pistinin inşaatının yatırım aşamasının 3. Aşamadan 1. Aşamaya geçirilmesine ilişkin teklifi üzerine, 30 Kasım 2024 tarihli 174/2024/QH15 sayılı Kararnamenin 11. maddesinde, Ulusal Meclis "Hükümet'in, Ulusal Meclis'e onay için rapor verme zorunluluğu olmaksızın, Projenin 1. Aşamasını kendi yetkisi doğrultusunda düzenlemek için Fizibilite Çalışması Raporunun onaylanmasını düzenlemesine izin vermiştir".

Projenin 1. Aşaması için Fizibilite Çalışması Raporu, 2. Aşama (üçüncü pist ve ikinci yolcu terminali dahil) için araştırma ve yatırım döneminin 2028 ila 2032 yılları arasında olacağını öngörmüş olsa da, 2026 yılından itibaren belirlenen GSYİH büyüme senaryosunun çift haneli rakamlara ulaşmasıyla, havalimanlarından, özellikle de Long Thanh Uluslararası Havalimanı'ndan geçen yolcu hacminin daha önce tahmin edilenden daha hızlı artacağı öngörülmektedir. Bu nedenle Hükümet, 2. Aşama yatırım araştırmasının beklenenden daha erken organize edilmesini önermektedir.

Ayrıca, 2. Aşamadaki üçüncü pist için yapılacak araştırma ve yatırım, şu anda inşaatı yürüten yüklenicilerin mevcut iş gücü, makine ve ekipman imkanlarından yararlanarak zamandan ve maliyetten tasarruf sağlayacak, ilerlemeyi kısaltacak ve inşaat yatırım verimliliğini artıracak; aynı zamanda 2. Aşama inşaat faaliyetlerinden kaynaklanan toz ve gürültü gibi Liman operasyonları üzerindeki etkilerin en aza indirilmesine katkıda bulunacaktır.

Onaylanan yatırım politikası ve planlamasına göre, Projenin 2. Fazında 1 adet pist, 25 milyon yolcu/yıl kapasiteli 1 adet yolcu terminali ve işletme ihtiyaçlarını karşılayacak eş zamanlı çalışmalara yatırım yapılması bekleniyor.

Bakan Tran Hong Minh, 1. Aşamanın bileşen projelerinin organizasyon ve yatırım biçimine dayanarak, Hükümetin 2. Aşamanın temel işleri ve diğer işlerinin (3. pist, taksi yolu sistemi, uçak park yeri, yolcu terminali...) yatırımcısı olarak ACV'yi, 2. Aşamanın uçuş operasyonlarını sağlayan işlerinin (DVOR/DME istasyonu, gözetleme radar sistemi, hava durumu radarı...) yatırımcısı olarak VATM'yi atamayı planladığını söyledi.

Ekonomik ve Mali Komite, inceleme raporunda, Hükümetin yukarıdaki teklifinin yerinde olduğunu belirterek, bu içeriğin 15. Ulusal Meclis 10. Dönem Kararı'na dahil edilmesini uygun buldu.

Ekonomik ve Mali Komite'ye göre, 94/2015/QH15 sayılı Karar, Hükümet'in Proje'nin her aşaması için bir fizibilite raporu hazırlanmasını ve yatırım kararı verilmeden önce onay için Ulusal Meclis'e sunulmasını emretmesini gerektiriyordu. O dönemde Ulusal Meclis'in kararı yerindeydi çünkü Proje çok büyük bir toplam yatırım sermayesine, uzun yıllar süren uzun bir uygulama sürecine, çok büyük bir ölçeğe ve karmaşık bir yapıya sahipti, ilk kez uygulanıyordu, sosyo-ekonomik kalkınma üzerinde derin bir etkiye sahipti ve henüz yatırım planını şekillendirmemişti.

Proje, bugüne kadar Ulusal Meclis tarafından belirlenen gereklilikleri temel olarak karşılamıştır. Aynı zamanda, Projenin 1. Aşamasının uygulanması sırasında, Hükümet'in Projenin ikinci pist inşaatının yatırım aşamasını 3. Aşamadan 1. Aşamaya geçirme önerisine dayanarak, Ulusal Meclis "Hükümet'in, Ulusal Meclis'e onay için rapor verme zorunluluğu olmaksızın, Projenin 1. Aşamasını kendi yetkisine göre düzenlemek için Fizibilite Çalışması Raporu'nun onaylanmasını düzenlemesine izin vermiştir".

Ayrıca, Projenin 2. Aşama yatırımının araştırılması ve uygulanması, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 2025-2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma konulu 13. Konferansı'nın 10 Ekim 2025 tarihli 199-KL/TW sayılı Kararı ve 2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı hakkındaki Ulusal Meclis'in 13 Kasım 2025 tarihli 244/2025/QH15 sayılı Kararı'nda da belirlenmiştir.

Birçok görüş, yukarıdaki düzenlemenin, yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılayan, yerel yönetimlerin yetki devri ve yerel yönetimlerin yerelleştirilmesi politikasıyla uyumlu olduğuna inanmaktadır. Ancak bazı görüşler, Hükümetin önerilen içerikten sorumlu olması ve Projenin doğru ilerlemesini, kalitesini ve yatırım verimliliğini sağlaması gerektiğini ileri sürmektedir.

Halk Gazetesi

Kaynak: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/