 |
| Phu Luong beldesinin liderleri Nisan ayında vatandaşlarla düzenli aylık toplantılarını gerçekleştirdiler. |
Sistematik adımlar
Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 16 Haziran 2025 tarihli 1684/NQ-UBTVQH15 sayılı Kararı uyarınca Ha Giang eyaletiyle birleşme ve komün düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından, eyalet şu anda 117 komün, 7 mahalle ve 3.802 köy ve yerleşim alanı dahil olmak üzere 124 alt idari birime sahiptir.
Bir yıldan kısa bir süre içinde, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Yürütme Kurulu, görevleri yerine getirmek üzere kararlar, yönetmelikler, projeler, planlar ve resmi yazılar da dahil olmak üzere 118 liderlik ve rehberlik belgesi yayınladı. İl Halk Konseyi ve İl Halk Komitesi ayrıca, bütçe ademi merkeziyetçiliğinden ve yetki dağılımından kamu hizmeti birimlerinin yeniden yapılandırılmasına ve personel yerleştirmesine kadar Parti politikalarını ve Devlet yasalarını somutlaştırmak için 205 belge yayınladı.
İdari yapının sadeleştirilmesi konusunda, 19. İl Halk Konseyi, faaliyete geçtiği ilk gün ilk oturumunu başarıyla gerçekleştirerek tüm kilit pozisyonları seçti ve İl Halk Komitesi bünyesinde 14 uzmanlaşmış kurum kurdu; bu, birleşmeden önce iki ildeki toplam kurum sayısına kıyasla 13 kurumluk bir azalma anlamına geliyor. İçişleri departmanlarının sayısı ise 92 azalarak %24 oranında düştü.
124 belediye düzeyindeki idari birimle, Parti örgütlerinin, hükümet organlarının, Vatan Cephesi'nin ve diğer kitle örgütlerinin konsolidasyonu hızla ancak son derece dikkatli bir şekilde gerçekleştirildi. Personel yönetiminin merkezsizleştirilmesine ilişkin 09-QĐ/TU sayılı Yönetmelik ve kalitenin değerlendirilmesi ve sınıflandırılmasına ilişkin 08-QĐ/TU sayılı Yönetmelik, yeni yapının doğru yolda işlemesi için yol gösterici ilkeler haline geldi.
Komün düzeyinde, tüm komün ve mahallelerde Parti Komitesi Sekreteri, Daimi Genel Sekreter Yardımcısı, Halk Konseyi Başkanı ve Başkan Yardımcısı ile Halk Komitesi Başkanı ve Başkan Yardımcısı dahil olmak üzere tüm kilit pozisyonlar bulunmaktadır. Dikkat çekici bir şekilde, komün düzeyindeki Parti Komitesi Sekreterlerinin, Halk Komitesi Başkanlarının ve Parti Komitesi Denetleme Kurulu Başkanlarının %100'ü yerel sakin değildir. Bu, objektifliği artırmak ve çıkar çatışmalarıyla mücadele etmek için uygulanan bir politikadır.
Vatan Cephesi sistemi ve sosyo-politik örgütlenmeleri de altı ana noktadan birine indirgenmiş, iç yapısı ise 20 komiteden bir ofise, dokuz uzmanlaşmış komiteye ve bir bağlı birime indirgenmiştir.
 |
| Minh Xuan Mahallesi Kamu İdari Hizmet Merkezi personeli, sakinlere idari işlemlerin çözülmesinde yardımcı olmaktadır. |
Operasyonel verimlilik
İki kademeli hükümet modeli, bir yıllık uygulamanın ardından, önceki üç kademeli modele kıyasla ilk etapta belirgin bir etkinlik göstermiştir.
İlçe düzeyinin ortadan kaldırılması, idari prosedürleri önemli ölçüde kısaltmıştır. İl ve belediye düzeyindeki yetkililer, aracılar olmadan doğrudan koordinasyon içinde çalışmaktadır. 124/124 belediye ve mahallenin tamamında belediye düzeyinde Kamu İdari Hizmet Merkezleri kurulmuş olup, 30 Nisan 2026 tarihi itibarıyla vatandaş memnuniyet oranı %97,27'dir. Belediye düzeyinde başvuruların zamanından önce işleme alınma oranı %99,21'e, il düzeyinde ise %96,21'e ulaşmıştır.
Özellikle, çeşitli sektör ve alanlarda 722 görevin yerel yönetimlere devredilmesi ve merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasıyla, yerel yönetimlere önemli ölçüde yetki verilmiştir. Finans, adalet, kültür, eğitim, diplomasi, etnik işler ve din gibi alanların uygulanabilir ve etkili bir şekilde hayata geçirildiği değerlendirilmiştir.
Yeni model, yerel yönetim düzeyindeki yetkilileri kendilerini geliştirmeye zorladı. Thang Mo beldesi Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Nguyen Van Trieu şunları söyledi: "Güçlü bir ademi merkeziyetçilik ve il yönetiminden yetki devriyle, yerel ekonomik kalkınma planlarına karar vermede daha proaktif davranıyoruz. Özellikle, İl Parti Komitesi üyelerinin doğrudan denetimi sayesinde, altyapı veya araziyle ilgili sorunları doğrudan ile bildirebiliyor ve çok hızlı bir şekilde çözülmesini sağlayabiliyoruz; böylece başvuruların işlenmesindeki önceki darboğazları ortadan kaldırıyoruz."
Dijital dönüşüm çalışmaları hızlandırıldı ve eş zamanlı olarak uygulandı. Devlet kurumları arasındaki elektronik belge alışverişi oranı %100'e ulaştı. İdari prosedür bilgi sistemi 24 ulusal veri tabanına bağlıdır. Dijital ekonominin 2025 yılında GSYİH'nin %7,39'unu oluşturması öngörülüyor. Topluluk dijital teknoloji ekipleri, 3.926 ekip ve 20.250 üye ile tüm belediye ve mahallelerde faaliyet göstererek vatandaşların çevrimiçi kamu hizmetlerine erişimini destekliyor.
Uzak ve kırsal bölgelerdeki insanlar, bu yeniliğin getirdiği canlılığı hissetmeye başladılar. Hoa An köyünden Bayan Luong Thi Thom şunları paylaştı: “Daha önce, karmaşık arazi ve ev evrak işlerini halletmek için ilçeye gitmek zorundaydık, bu çok zordu. Şimdi, köy yetkilileri bize çevrimiçi başvuru konusunda rehberlik ediyor ve başvurular doğrudan il tarafından bilgisayar üzerinden işleniyor. İl yetkilileri hatta yerinde inceleme yapmak için köye geliyor, böylece insanların il merkezine kadar seyahat etmesine gerek kalmıyor. Bence bu iki kademeli sistem, insanların seyahat zorluğunu azaltıyor ve prosedürler çok daha açık ve şeffaf.”
 |
| Tan Quang beldesinin liderleri, Nam An köyündeki bir balık çiftliği modelini ziyaret etti. |
Akıcı, etkili ve verimli bir idari yapı oluşturmak.
Bir yıllık uygulama sürecinin ardından, kayda değer sonuçların yanı sıra, pratik uygulama da sayısız zorluk ve engelle karşılaştı.
Tüm il genelinde, belirlenen hedeflere kıyasla hala 4.500'den fazla memur ve kamu çalışanı eksikliği bulunuyor; sağlık ve eğitim sektörlerinde ise belirlenen kotalara göre yaklaşık 8.000 kişilik bir eksiklik söz konusu. Yeni kurulan birçok belediye düzeyindeki kamu hizmeti biriminde ortalama sadece 5 personel bulunuyor ki bu, merkeziyetçiliğin azalmasıyla birlikte artan iş yükünü karşılamak için çok yetersiz. Birden fazla görevi üstlenmenin getirdiği baskı, yerel düzeydeki yetkililer üzerinde ağır bir yük oluşturuyor ve bu da halka sunulan hizmetin kalitesini doğrudan etkiliyor.
Ayrıca, belediye düzeyine devredilen 722 görevin bir kısmı, tarım, inşaat, sanayi ve ticaret ile sağlık alanlarında yoğunlaşarak, yerel yönetimin mesleki kapasitesini ve fiili kaynaklarını aşmaktadır.
Dijital altyapı hâlâ birçok darboğazla karşı karşıya. Bazı özel yazılımlar henüz senkronize edilmemiş durumda, 74 köyde sinyal kapsama alanı hâlâ yetersiz ve yer altı telekomünikasyon kablosu döşeme oranı yalnızca yaklaşık %12 seviyesinde. Uzak bölgelerdeki insanların teknolojiye erişim düzeyi hâlâ sınırlı olup, dijital dönüşüm politikası ile gerçek yaşam uygulamaları arasında bir uçurum yaratmaktadır.
Bu zorluklarla doğrudan yüzleşen Tuyen Quang ili, 2026-2030 dönemi için temel çözümleri açıkça belirlemiştir. Personel konusunda, il, belirli iş pozisyonlarıyla bağlantılı olarak köy düzeyindeki yetkililerin işe alımını ve eğitimini teşvik etmekte; aynı zamanda merkezi hükümete, mevcut genel kotalar yerine, dağlık, sınır ve etnik azınlık bölgelerinin özelliklerine uygun personel kotaları tahsis edilmesini önermektedir. Yerelleşme konusunda, il her bir görev grubunu gözden geçirmekte; köy düzeyinin kapasitesini aşan her şey, il düzeyinden teknik destek alacak veya buna göre ayarlanacaktır. Dijital dönüşüm konusunda, il, köylerin ve mezraların %100 kapsama alanına ulaşmasını önceliklendirmekte ve "Dijital Okuryazarlık Hareketi"ni teşvik etmektedir...
Bu yeni aşamanın temel ruhu şudur: Her yetkili ve Parti üyesi gerçekten "konuşmaya, harekete geçmeye ve sorumluluk almaya cesaret etmelidir"; görevleri yerine getiren her kurum ve birim "açık sorumluluklar, açık görevler, açık zaman çizelgeleri, açık hesap verebilirlik ve açık sonuçlar" sağlamalıdır. İki yönetim kademesi ancak her aşama ve her kademe sorumluluklarını doğru, eksiksiz ve en iyi şekilde yerine getirdiğinde sorunsuz bir şekilde işleyecektir.
Metin ve fotoğraflar: Ly Thu
İstikrarlı çalışmadan etkili ve verimli çalışmaya geçiş.
 |
| Yoldaş Do Anh Tuan İl Parti Komitesi Üyesi, İçişleri Dairesi Müdürü |
İçişleri Bakanlığı, kararlı ve koordineli bir yaklaşımla, örgütsel yeniden yapılanma, merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri, memur ve devlet görevlilerinin atanması ve iki kademeli hükümet işleyiş mekanizmasının iyileştirilmesi konularında proaktif bir şekilde tavsiyelerde bulunmuş ve kapsamlı çözümler uygulamıştır; böylece çalışmaların aksamamasını ve vatandaşların ve işletmelerin etkilenmemesini sağlamıştır.
Bugüne kadar elde edilen en önemli sonuçlar, il düzeyinde 13 uzmanlaşmış kurumun ve il müdürlükleri içindeki 92 iç birimin azaltılması; yerel düzeyde yetki devri ve yetkilendirmenin güçlü bir şekilde uygulanması ve belediyelerin çalışmalarını daha proaktif bir şekilde yürütmeleri için koşulların yaratılmasıdır. Ayrıca, 124 belediye ve mahallenin tamamı görev ve sorumluluklarına ilişkin yönetmelikleri tamamlamıştır; belediye düzeyinde 496 uzmanlaşmış kurum ve idari kuruluş kurulmuştur. Kamu hizmeti birimleri de verimlilik ve sadeleştirme amacıyla gözden geçirilmeye ve yeniden düzenlenmeye devam etmektedir.
Bu doğrultuda, İçişleri Bakanlığı, eyalete istikrarlı bir operasyonel durumdan etkili ve verimli bir duruma geçiş yapması konusunda tavsiyelerde bulunmaya devam edecek; amaç, halka daha yakın, sorumlulukları daha net ve halka ve işletmelere daha iyi hizmet eden bir idari sistem kurmaktır.
İş geliştirme desteği
 |
| Sayın Nguyen Phuong Nam Vien Chau Tünel Tuğla Anonim Şirketi Yönetim Kurulu Başkanı ve Genel Müdürü |
İki kademeli yerel yönetim modeli altında yetki devri ve merkeziyetçiliğin azaltılmasının, bir yıllık uygulamanın ardından, özellikle işletme engellerinin çözülmesinde olumlu değişiklikler getirdiğini gözlemledim. Daha önce, işletmeler için idari prosedürler birden fazla aşama ve yönetim düzeyini içeriyordu; bu da uzun işlem sürelerine ve üretim ile işletme ilerlemesini etkilemeye neden oluyordu. Ancak, yerel yönetimlere özel yetki devredilmesiyle, işletmelerden kaynaklanan sorunlar daha hızlı bir şekilde alınıp işleniyor. İdari prosedürler ve politika mekanizmalarıyla ilgili zorluklar, uzmanlaşmış kurumlar tarafından derhal ele alınıyor; bu da üretim planlamasında daha proaktif olmamızı, maliyetleri düşürmemizi, riskleri en aza indirmemizi ve projelerin zamanında uygulanmasını sağlamamızı mümkün kılıyor. Yerel yönetimlerin artan hesap verebilirliği, hükümet ile iş dünyası arasında daha yakın bir işbirliğini de teşvik ediyor. Bu, işletmelerin üretimlerini güvenle genişletmeleri ve yerel kalkınmaya olumlu katkıda bulunmaları için çok önemli bir ön koşuldur.
Süreçleri kolaylaştırmak ve hizmet kalitesini iyileştirmek.
 |
| Bayan Nguyen Thi Diem Nhữ Khê Komünü Kamu İdari Hizmet Merkezi personeli |
İki kademeli yerel yönetim modelini uyguladıktan sonra, idari prosedürlerin yürütülmesine ilişkin prosedürler; belgelerin alınması, dijitalleştirilmesi, işlenmesi ve sonuçlarının iade edilmesi süreci; ve elektronik tek durak hizmet yazılımı ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin kullanımı konusunda özel eğitim ve rehberlik aldık. Buna dayanarak, belge işleme sürecini kolaylaştırmak, izlemek ve kontrol etmek için yazılım kullanımını teşvik ederek, işleme prosedürlerini proaktif olarak düzenledik ve ayarladık. Sonuç olarak, belgeler sıkı bir şekilde yönetiliyor, doğru prosedür ve düzenlemelere göre işleniyor, zamanında tamamlanması sağlanıyor ve vatandaşların birden fazla kez gitme ihtiyacı en aza indiriliyor.
Ortalama olarak, kültürel işler, sosyal yardım, emeklilik, savaş gazileri ve sağlık sigortası ile ilgili günde yaklaşık 20 başvuru alıp işleme alıyorum. İş yükü artmış olsa da, çevrimiçi kamu hizmetlerinin uygulanması ve başvuruların dijital ortamda işlenmesi, işlem sürelerini kısaltmaya ve iş verimliliğini artırmaya yardımcı oldu.
İnsanlara daha iyi hizmet etmek
 |
| Bayan Do Thi Nhung Yerleşim alanı 10, Ha Giang 1 bölgesi |
İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, yönetim ve kamu hizmetlerinde birçok olumlu değişiklik gözlemledim. İdari işlemler daha hızlı ve verimli bir şekilde yürütülüyor; daha önce uzun bekleme süreleri gerektiren birçok konu artık doğrudan yerel düzeyde işleniyor, bu da insanların zamandan ve paradan tasarruf etmesini sağlıyor. Özellikle, yetkililerin tutumu da önemli ölçüde iyileşti; daha ulaşılabilir, sorumlu ve halka hizmet etmeye adanmış hale geldiler.
Prosedürlerin, işlem sürelerinin ve bilgi teknolojilerinin kullanımının kamuoyuna duyurulması, vatandaşların ilerlemeyi kolayca takip etmelerine yardımcı olarak, idari kurumlarla ilişkilerde şeffaflık ve kolaylık sağlar. Bu modelin halka daha iyi hizmet verecek şekilde geliştirilmeye devam edeceğini umuyorum.
Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Yorum (0)