Taslak Yatırım Kanunu (değiştirilmiş) Hem ademi merkeziyetçiliği hem de gücün kontrolünü güvence altına alan net bir "ölçü" içeriyor

Yatırım politikası onay mekanizmasının tüm sermaye akışları için ilk "giriş" olduğunu ve işletmelerin maliyetini, hızını ve öngörülebilirliğini belirlediğini vurgulayan Ulusal Meclis milletvekilleri, "tek tip" mekanizmanın sona erdirilmesini önerdi. Aynı zamanda, yatırım politikası onayına tabi projelerin belirlenmesinde niceliksel kriterlere ilişkin düzenlemelerin daha net olması, hem merkeziyetçiliğin hem de yetki kontrolünün sağlanması ve uygulamada keyfilikten kaçınılması gerekiyor.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Ho Long

Endüstri bağlantı proje zincirlerinin belirlenmesine ilişkin kriterleri sıkı bir şekilde düzenleyin

Meclis'te Yatırım Kanunu Tasarısı (Değişiklik) hakkında görüş alışverişinde bulunan Milletvekilleri, küresel dalgalanmalar ve ülkenin yeni dönemdeki ekonomik kalkınma ihtiyaçları göz önüne alındığında, Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasının gerekli ve acil olduğunu belirttiler. Aynı zamanda, Kanun Tasarısı'ndaki reform ruhunu, özellikle özel teşviklerin eklenmesi, sanayi bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki yatırım mekanizmalarının daha güçlü hale getirilmesi ve idari süreçlerdeki ilerleme ile ara seviyelerin azaltılmasını takdirle karşıladılar.

Yatırım politikası onayının içeriği konusunda endişeli olan Ulusal Meclis Milletvekili Tran Quoc Tuan ( Vinh Long ), Merkez Komitesi'nin özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68-NQ/TW sayılı Kararı'nın, sektör bağlantı zincirleri, değer zincirleri ve tedarik zincirleri oluşturma gerekliliğini açıkça belirttiğini belirtti. Bu bağlantı zincirlerine sahip olmak için, yatırımcıların sektörler arası proje zincirlerini eş zamanlı olarak uygulayabilmelerini ve her proje için ayrı ayrı teklif veremeyeceklerini garanti altına alacak yasal bir mekanizmanın olması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Quoc Tuan (Vinh Long) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Temsilci Tran Quoc Tuan'a göre, gerçekte birçok büyük yatırımcı yenilenebilir enerji, yeni enerji ve destekleyici endüstriler konusunda, endüstri ve yerel planlamaya uygun bir dizi proje önerdi. Bunlar, bölgesel büyüme ivmesi ve güçlü bir yayılma yaratma potansiyeline sahip projeler.

Ancak 2020 Yatırım Kanunu ve taslak Kanun, bir yatırımcının tüm proje zinciri için aynı anda onaylanmasına olanak tanıyan bir mekanizmaya hâlâ sahip değil. Delege Tran Quoc Tuan, "Bunun sonucunda altyapı ve işletmede senkronizasyon kaybı, idari prosedürlerin uzaması, büyük ölçekli projeler önerme motivasyonunun azalması ve yüksek büyüme hedeflerine ulaşmak için acilen ihtiyaç duyduğumuz projelerin istemeden engellenmesi ortaya çıkıyor. Bu, çok belirgin olan ancak henüz çözülememiş kurumsal bir darboğaz," dedi.

Delege Tran Quoc Tuan, Madde 23, Madde 4'e yeni bir durum eklenmesinin gerekli olduğunu önerdi: Proje zinciri, yatırımcılar tarafından teknik altyapıyı eş zamanlı olarak birbirine bağlamak veya endüstri kümeleri, değer zincirleri, ürün ve hizmet tedarik zincirleri oluşturmak, etkili bir şekilde işletilmesini ve işletilmesini sağlamak için önerilen hem yeni yatırım projelerini hem de işletme projelerini içerir; bu içeriğin ayrıntılı olarak belirtilmesi Hükümete verilmiştir.

Temsilci Tran Quoc Tuan'a göre böyle bir düzenleme, özellikle değer zinciri ve tedarik zinciri endüstri kümelerinin geliştirilmesi gerekliliği olmak üzere 68-NQ/TW sayılı Kararın ruhunu doğrudan kurumsallaştıracaktır. Aynı zamanda, şeffaf rekabet ilkesini etkilemeyecektir, çünkü bu düzenleme yalnızca yatırımcıların proaktif olarak proje teklif ettiği durumlarda uygulanır ve bu proje zinciri, Arazi Kanunu ve İhale Kanunu'na göre endüstri planlaması ve yerel planlama ile uyumlu olmalı ve açık artırma veya ihaleye tabi olmamalıdır. Bu düzenleme yürürlüğe girdiğinde, Yatırım Kanunu, idari prosedürler "makinesinin" daha hızlı çalışmasını teşvik eden ve daha yüksek ekonomik büyüme için ivme kazandıran ana itici güç olacaktır.

Yukarıda önerilen içeriğin kötüye kullanılmasını önlemek ve şeffaflığını sağlamak için, delege Tran Quoc Tuan, Hükümetin sektör bağlantılı proje zincirlerinin belirlenmesine ilişkin kriterler; bilgi ifşa ve şeffaflık mekanizmaları; yakın denetim ve diğer ilgili içerikler konusunda açık ve katı bir rehberlik sağlaması gerektiğini belirtti.

"Tek beden herkese uyar" mekanizmasına son verilmesi gerekiyor

Yatırım politikası kabul mekanizmasının tüm sermaye akışları için ilk "giriş" olduğunu, işletmelerin maliyetini, hızını ve öngörülebilirliğini belirlediğini vurgulayan Ulusal Meclis Milletvekili Le Hoang Anh (Gia Lai), 24. maddenin değiştirilmesinin üç temel ayağa dayanması gerektiğini söyledi: seçici tutma, ilkeli kaldırma ve risk tabanlı tasarım.

Ulusal Meclis Delegesi Le Hoang Anh (Gia Lai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Bu nedenle, delege Le Hoang Anh, ulusal savunma, güvenlik ve insan hakları korumayla ilgili 8 son derece yüksek riskli davanın tutulmasını önerdi. Ayrıca, "tek beden herkese uyar" mekanizmasına son verilmesi gerekiyor, çünkü şu anda 25. Madde tamamen farklı riskli projelere aynı prosedürü uyguluyor. Düşük riskli projeler gereksiz yere 3 ila 6 ay uzatılırken, yüksek riskli projelerde gelişmiş izleme mekanizmaları bulunmuyor. Örneğin, son derece yüksek riskli nükleer santraller, planlama hataları olması durumunda düzeltilebilen düşük riskli 5 hektarlık konut projeleriyle aynı onay sürecinden geçiyor.

Delege Le Hoang Anh ayrıca, uzmanlaşmış yasalarla çakışan düzenlemelerin ortadan kaldırılması, "ön denetim üstüne ön denetim"den kaçınılması ve stratejik projeler, yarı iletkenler, veri merkezleri, dijital altyapı ve yeni yenilenebilir enerji için esnek mekanizmalara sahip olunması gerektiğini söyledi. Delegeye göre, ulusal öncelik listesindeki projeler için arazi ve nüfus sınırının %50'ye düşürülmesi mümkün, ancak finans, çevre ve ödeme kapasitesi konusunda sıkı koşullara uyulması gerekiyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Dong (Quang Tri) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Dong (Quang Tri), yatırım politikası onayı gerektiren projelerle ilgili 25. Madde'nin dikkatlice değerlendirilmesi gereken bir içerik olduğunu söyledi. Taslak Kanun, ölçeklerine bakılmaksızın ticari konut projeleri ve kentsel alanlar da dahil olmak üzere politika onayı talep etmesi gereken birçok proje grubunu genişletti. Bu şekilde düzenlenirse, birçok proje karar için uzun süre beklemek zorunda kalacak.

Temsilci Ha Sy Dong, politika onayının yalnızca 50 hektardan büyük arazi kullanım ölçeğine veya 3.000'den fazla nüfusa sahip konut projeleri ve kentsel alanlar için gerekli olmasını; %20'den az genişleme projelerinin politika için yeniden başvuruda bulunmasına gerek olmadığını önerdi.

Bu içerikle ilgilenen Ulusal Meclis Milletvekili La Thanh Tan (Hai Phong), yasa tasarısının yatırım politikası onayına tabi projelerin belirlenmesinde niceliksel kriterlerin daha net bir şekilde belirlenmesi gerektiğini; bunun yalnızca sermaye ölçeği veya arazi alanı bazında değil, aynı zamanda çevresel etki, altyapı, nüfus, güvenlik ve savunma gibi faktörleri de dikkate alarak yapılması gerektiğini öne sürdü. Ancak net ve birleşik bir "ölçüm" olduğunda, hem merkeziyetçiliğin hem de gücün kontrolünün sağlanması ve uygulamada keyfiliğin önlenmesi mümkün olabilir.

Ulusal Meclis Delegesi La Thanh Tan konuşuyor (Hai Phong). Fotoğraf: Ho Long

Delege La Thanh Tan'a göre, bu durum Hükümet Raporu'nda kapsam düzeyinde belirtilmiş olsa da, kurum ve yerel yönetimlerin tutarlı bir şekilde uygulayabileceği belirli bir eşik bulunmamaktadır. Taslak Kanun, şu anda bazı durumlarda politikayı onaylayan kurumun yatırımcıyı da onaylamasına izin vermektedir; eş zamanlı uygulama için koşullar, ilkeler ve kriterler açıkça belirtilmezse, bu durum kolayca "talep-verme"ye yol açacak ve yatırımcı seçiminde kamuoyu rekabetini azaltacaktır. Bu nedenle, iki aşamanın - "yatırım politikasının onaylanması" ve "yatırımcının seçilmesi/onaylanması" - birbirinden ayrılması ilkesi açıklığa kavuşturulmalı veya yalnızca katı bir yasal dayanağa sahip gerçekten özel durumlarda eş zamanlı olarak uygulanmasına izin verilmelidir.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-co-thuoc-do-ro-rang-bao-dam-vua-phan-cap-vua-kiem-soat-quyen-luc-10397417.html