AB, Rusya'dan "kritik" malların akışına hala "yol bırakıyor"

Rusya'nın geçen Şubat ayında Ukrayna'ya askeri harekat başlatmasından bu yana Avrupa Birliği (AB), Moskova'nın petrol, kömür, çelik ve kerestesini hedef alan 11 yaptırım paketi uyguladı, ancak bloğun iklim hedefleri için acilen ihtiyaç duyduğu mineralleri hâlâ "kayırıyor".

Buna göre, Rusya'dan Avrupa'ya hâlâ büyük miktarlarda "kritik" olarak sınıflandırılan 34 çeşit hammadde serbestçe akıyor ve bu durum devlet işletmelerine ve Rus oligarklarına ait işletmelere önemli miktarda finansal kaynak sağlıyor.

AB İstatistik Kurumu (Eurostat) ve Ortak Araştırma Merkezi'nin (JRC) verilerine göre, geçen yılın mart ayından bu yılın temmuz ayına kadar geçen 16 aylık dönemde Avrupa, Rusya'dan yaptırım uygulanmayan hammadde ithalatına 13,7 milyar avro harcadı.

Sadece bu yılın ilk yedi ayında, bu amaca 1,2 milyar avrosu Rus nikel ithalatına olmak üzere 3,7 milyar avrodan fazla harcama yapıldı. Avrupa Politika Merkezi, "eski kıtada" kullanılan nikelin %90'ına kadarının Rus tedarikçilerden geldiğini tahmin ediyor.

Bazı Batılı müttefikler Moskova'nın madencilik sektörünü hedef alırken (İngiltere yakın zamanda Rus bakır, alüminyum ve nikel ihracatını yasakladı), AB üyesi ülkelerdeki işletmeler ticarete devam etti.

Dünya - AB, Rusya'dan — Küresel ekonomideki değişimler, iklim krizi ve elektrikli araçların yükselişi, Rusya'nın mineral kaynaklarının giderek daha önemli hale geleceği anlamına geliyor. Fotoğraf: bne IntelliNews

AB'nin yaptırımlardan sorumlu özel temsilcisi David O'Sullivan, Eylül ayında düzenlenen bir konferansta, "Kritik hammaddeler neden yasaklanmıyor? Çünkü kritikler, değil mi? Dürüst olmak gerekirse, yasaklanıyorlar," diye itiraf etti.

AB, 2050 iklim nötrlüğü hedefine ulaşmak için elektronik, güneş panelleri ve elektrikli otomobillerin yanı sıra havacılık ve savunma gibi geleneksel endüstrilerde kullanılan "kritik" hammaddelere ihtiyaç duyuyor. Ancak bunların tümü, küresel arzda kronik olarak kıt ve dengesizken, talep yüksek.

Bu arada, Rusya lider tedarikçi konumunda. Ukraynalı bir STK olan Razom We Stand'dan Oleg Savytskyi, "Hem Avrasya hem de Çin'deki toprakları göz önüne alındığında, Rusya, Çin ile aynı seviyede, stratejik öneme sahip hammadde rezervlerinin büyük bir kısmına sahip," dedi.

Avrupa'ya hâlâ "kaçak" mallar gönderiliyor

Avrupa'nın Rusya'dan ithalatını sürdürmesi, yalnızca Moskova'nın "savaş fonunu" doldurmasına yardımcı olmuyor, aynı zamanda Kremlin destekli oligarklara ve devlet şirketlerine de fayda sağlıyor.

Rusya gümrük verilerinin analizi, dünyanın en büyük titanyum üreticisi olan Vsmpo-Avisma'nın, Mart 2022 ile Temmuz 2023 arasında Almanya ve İngiltere'deki şubeleri aracılığıyla AB'ye en az 308 milyon dolar değerinde titanyum ihraç ettiğini gösteriyor.

Şirketin bir kısmı Rus savunma sanayi holdingi Rostec'e aittir. Hem Rostec hem de Vsmpo-Avisma'nın başında, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in yakın müttefiki olan Sergei Chemezov bulunmaktadır.

Chemezov ve Rostec, Rus ordusuna tank ve silah tedarik ettikleri gerekçesiyle AB'nin kara listesinde yer alıyor. Brüksel, Vsmpo-Avisma'ya doğrudan yaptırım uygulamadı, ancak ABD, Vsmpo-Avisma'nın "Rus ordusu ve güvenlik teşkilatları için titanyum ve metal ürünlerinin üretimi ve imalatında doğrudan yer alması" nedeniyle Eylül ayı sonundan bu yana şirkete ihracatı yasakladı.

Vsmpo-Avisma'nın en büyük Avrupa müşterileri arasında, kısmen Fransa, Almanya ve İspanya hükümetlerine ait olan havacılık devi Airbus da yer alıyor. Rusya-Ukrayna çatışmasının başlangıcından Mart 2023'e kadar Airbus, Rusya'dan en az 22,8 milyon dolar değerinde titanyum ithal etti; bu değer ve hacim, bir önceki yılın aynı dönemine göre dört katına çıktı.

Nikel ve paladyum madenciliği ve eritme alanında dünya lideri olan Nornickel, Mart 2022 ile Temmuz 2023 arasında Finlandiya ve İsviçre'deki iştirakleri aracılığıyla AB'ye 7,6 milyar dolar değerinde nikel ve bakır, 3 milyar dolardan fazla değerinde paladyum, platin ve rodyum ihraç etti.

Nornickel'in 2022'deki satışlarının yaklaşık %50'si Avrupa'ya gitti. Brüksel, Nornickel'i veya başkanı ve en büyük hissedarı milyarder Vladimir Potanin'i cezalandırmadı.

Rus alüminyum devi Rusal da ürünlerini Avrupa'ya kaçırmak için vergi cennetlerini kullanıyor. Rusal, İrlanda'da AB'nin en büyük alüminyum rafinerisine ve İsveç'te bir izabe tesisine sahip.

Jersey ve İsviçre merkezli ticaret şirketleri, Rusya'nın Ukrayna'da operasyon başlatmasından bu yana geçen 16 ayda AB'ye en az 2,6 milyar dolar değerinde alüminyum getirdi. Ağustos 2023'te Rusal, gelirinin hâlâ üçte birinin Avrupa'dan geldiğini söyledi. Rusal'ın ana hissedarı, AB ve Batılı ortakları tarafından yaptırım uygulanan iş adamı Oleg Deripaska'dır.

"Bırakma" zorluğu

AB'nin yürütme organı olan Avrupa Komisyonu (AK), kritik hammaddelere yasak getirip getirmeyeceği konusunda kamuoyuna bir açıklama yapmadı ancak yaptırımların, AB çıkarlarını korurken hedefi vuracak şekilde dikkatlice tasarlanması gerektiğini söyledi.

Rusya'yı stratejik ve kritik hammaddelerden uzaklaştırmak zordur. Tedarikçileri değiştirmek ve yeni uluslararası ortaklıklar kurmak zahmetli bir süreçtir. Titanyum veya bakır gibi Rusya'dan gelenle benzer kalite ve fiyatta bir hammadde bulmak da zorlu bir iştir.

Gümrük vergileri uygulamak veya bağları çok hızlı bir şekilde kesmek, küresel fiyatlarda ani bir artışa yol açarak Avrupalı alıcılara zarar verirken Moskova'ya fayda sağlayabilir. Bir yasak ayrıca Hindistan, İran ve Çin'in alımlarını artırmasına ve AB endüstrileri için hayati önem taşıyan hammadde arzının daha da azalmasına neden olabilir.

Kiev Ekonomi Okulu (KSE) Rektörü Tymofiy Mylovanov, küresel talepteki zorluklar ve Avrupa'nın Rusya'ya bağımlılığı nedeniyle yasağın uygulanmasının zor olacağını söyledi.

Ukrayna'nın eski Ticaret ve Ekonomik Kalkınma Bakanı olan Mylovanov, "Genel olarak, bu özel hammaddeler için, Rusya'nın AB'ye ihracat yapamaması nedeniyle kaybedeceği gelir, yasağın AB üretimine olan etkisinden daha küçük olacak" dedi.

BM Uluslararası Ticaret Veritabanı'na göre, AB, Rusya'dan bakır, nikel ve alüminyum ithalatını son iki yılda azaltırken, nikel ve alüminyum satışları sabit kaldı. Rusya'nın AB'ye nikel satışı, 2021'in ilk yarısında 1 milyar dolar, iki yıl sonraki aynı dönemde ise 1,1 milyar dolar oldu.

AB şu anda bağımlılığını azaltmaya çalışıyor. AB, Mart ayında Kritik Hammaddeler Yasası'nı (CRMA) yürürlüğe koydu. Bu yasa, AB'nin kritik olarak sınıflandırılan hammaddeler için üçüncü ülkelere olan bağımlılığını azaltmayı amaçlayan yeni bir yasadır.

CRMA, hiçbir üçüncü ülkenin AB'nin yıllık hammadde tüketiminin %65'inden fazlasını tedarik etmemesini sağlamayı amaçlıyor. Ayrıca, bloğun 2030 yılına kadar yıllık hammadde tüketiminin %10'unu çıkarma, %40'ını işleme ve %15'ini geri dönüştürme hedefleri de belirliyor.

CRMA'yı sunan grupta yer alan Alman Avrupa Parlamentosu Üyesi Hildegard Bentele, "Avrupa'da savaş, Rusya'nın güvenilir bir tedarikçi olarak bilindiği on yıllardır görülmemiş bir risk," dedi. "AB, Avrupa şirketlerinin Rusya tarafından tedarik edilen kritik hammaddeleri mümkün olan en kısa sürede azaltıp yenilemelerine yardımcı olmak için derhal harekete geçmelidir."

AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi'nin önümüzdeki haftalarda 12. yaptırım paketini önermesi ve ardından üye devletler tarafından görüşülmesi bekleniyor. Brüksel, bunun Rus ekonomisi üzerinde yeni bir baskı oluşturacağını ve Ukrayna'daki savaş alanındaki savaş gücünü azaltacağını umuyor. Ancak yine de, hayati hammaddelere yönelik kısıtlamalar gündemde değil gibi görünüyor .

Minh Duc (Euronews'e göre)

[reklam_2]
Kaynak