Phong Dien - Sao La koridorundaki uygulamalarla ilişkili bazı sürdürülebilir finansal mekanizmaların analiz edilmesine ilişkin çalıştay

İstikrarlı kaynakların eksikliği

2021-2025 döneminde, Phong Dien - Sao La biyolojik çeşitlilik koridorunun yönetimini ve korunmasını destekleyen finansal mekanizma, kamu bütçesini, orman çevre hizmetleri için ödeme mekanizmasını, politika ve ticari kredi ürünlerini, ODA/uluslararası proje hibelerini ve kamu-özel sektör ortaklığı mekanizmalarını içermektedir. Bu kaynaklar, hem işletme sermayesi (devriye, orman koruma, yangın önleme ve yangınla mücadele), hem de yatırım sermayesi (rehabilitasyon, ağaçlandırma, küçük altyapı) ve topluluk için sürdürülebilir geçim kaynakları geliştirmek amacıyla kredi sağlamak üzere koordine edilmiştir.

Kamu bütçesi ve ulusal hedef programları, koruma ve sürdürülebilir geçim kaynakları geliştirme de dahil olmak üzere birçok alanı destekleyen temel ve büyük ölçekli kaynaklar olsa da, bu kaynakların Phong Dien - Sao La koridoru için seferber edilmesi hâlâ bir dizi zorlukla karşı karşıyadır. Özellikle, ormancılık gelişimine yönelik programlar ve politikalar mevcut olmasına rağmen, sermaye hâlâ bireysel program ve projelere tahsis edilmekte ve bu da uzun vadeli finansal çözümlerin eş zamanlı entegrasyonunda ve uygulanmasında zorluklara yol açmaktadır. Bu durum, koruma desteğinin ve toplum geçim kaynaklarının etkinliğini en üst düzeye çıkarmak için mevcut programlar ve politikalar arasındaki bağlantı mekanizmasının dikkate alınması ihtiyacını ortaya çıkarmaktadır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Dai Anh Tuan, 2021-2025 döneminde ulusal hedef programları (CTMTQG), orman çevre hizmetleri ödeme mekanizması (DVMTR), emisyon azaltım satın alma anlaşmaları (ERPA), yerel bütçeler ve ormancılık geliştirme programları aracılığıyla koridordaki belediyelere yatırılan kamu bütçesinin çok büyük olduğunu ve özellikle orman devriyesi ve korumasını destekleyerek biyolojik çeşitliliğin korunmasına dolaylı olarak katkıda bulunarak önemli bir rol oynadığını belirtti. Ancak, habitat restorasyonu, tür izleme, koruma alanı yönetimi gibi uzmanlaşmış biyolojik çeşitlilik koruma faaliyetlerine doğrudan ayrılan sermaye hâlâ sınırlı ve resmi bütçede ayrı istatistikler bulunmuyor.

Bu değerlendirme, Phong Dien ve Sao La Doğa Rezervleri Yönetim Kurulu tarafından da doğrulandı. Kurul, yoğun biyoçeşitlilik koruma faaliyetleri için ayrılan bütçenin hâlâ istikrarlı mali kaynaklardan yoksun olduğunu belirtti. Sao La Doğa Rezervi Müdür Yardımcısı Ho Thi Thang'a göre, uluslararası projelerden elde edilen mali kaynaklar, ölçekleri daha küçük olsa da, doğrudan koruma çalışmalarına odaklanıyor ve kamu bütçesindeki açığı kapatmaya yardımcı oluyor.

Topluluk, yerel yönetimler ve paydaşların görüşlerine göre bazı sınırlamalar belirlenmiştir; bunlar arasında topluluğun ormanla ilgili geçim kaynakları için büyük sermayeye ihtiyacı olması ancak teminat eksikliği, düşük kredi limitleri ve ormancılığın orta ve uzun vadeli sermaye ihtiyaçlarına uygun olmayan mevcut kredi paketleri nedeniyle krediye erişimde zorluk çekmesi yer almaktadır. Kamu sermayesinin tahsis mekanizması (Ulusal Hedef Programı, yerel bütçe, Orman Çevre Hizmetleri) hala esnek değildir ve bu durum yatırımın tekrarlanmasına veya potansiyel yararlanıcıların atlanmasına yol açmaktadır. Orman Çevre Hizmetleri ve ERPA'dan gelen ödeme seviyeleri hala düşüktür ve ormanları koruma çabalarıyla orantılı değildir, bu da orman sahiplerinin ve toplulukların uzun vadeli motivasyonunu azaltmaktadır. Uluslararası projeler ve yerel sosyal örgütler birçok değerli girişimi test etmiştir ancak proje sona erdikten sonra sürdürecek bir finansal mekanizmadan yoksundur. Yeşil finansal araçlar ve karbon piyasaları hala pilot aşamadadır ve henüz koridor alanı için istikrarlı bir sermaye kaynağı haline gelmemiştir.

Sao La Doğa Koruma Alanı yetkilileri ve personeli, insanlara orman çevre hizmetleri konusunda danışmanlık hizmeti veriyor.

Sürdürülebilir finansal mekanizma

Hue Şehri Orman Sahipleri Sürdürülebilir Kalkınma Derneği (HUE-FOSDA) Başkanı Bay Vo Van Du'ya göre, sürdürülebilir bir finans mekanizması, kamu, özel ve uluslararası sektörlerden gelen politikalar, araçlar ve finansal kaynaklar ile bunların istikrarlı, uzun vadeli ve şeffaf bir şekilde harekete geçirilmesi, tahsis edilmesi ve yönetilmesi yöntemlerinden oluşan bir bütündür. Sürdürülebilirlik, yalnızca proje bittikten sonra kaynakların korunmasında değil, aynı zamanda orman koruma, biyolojik çeşitlilik ve toplumsal geçim kaynaklarının geliştirilmesi arasında adil faydalar sağlarken, kısa vadeli yardımlara daha az bağımlı, istikrarlı bir finansal akış yaratma becerisinde de yatmaktadır.

Görüşlerde ayrıca, birçok zorluğa rağmen, Phong Dien - Sao La koridorunun sürdürülebilir bir finansal mekanizma inşa etme konusunda büyük bir potansiyele sahip olduğu belirtiliyor. Bu potansiyel şunları içeriyor: Şeffaflığı artırmak, tekrarları sınırlamak ve verimliliği artırmak için mevcut kaynakların "belediye düzeyinde ortak bütçeler" aracılığıyla entegre edilmesi. Sürdürülebilir topluluk fonları veya resmi döner sermaye gibi topluluk için uzun vadeli finansal mekanizmalar geliştirilmesi. Kredi prosedürlerini basitleştirerek, yeşil kredi tasarlayarak ve yerel sosyal örgütlerin aracı rolünü harekete geçirerek krediye erişimin genişletilmesi. Yeşil finansal araçlardan ve karbon piyasalarından yararlanılması, yeşil tahvillerin ve yeşil mikro fonların test edilmesi, özel ve yabancı sermayeyi harekete geçirmek için ERPA'nın uluslararası gönüllü karbon piyasalarıyla bağlantılandırılması. Yönetim ve izleme kapasitesinin iyileştirilmesi ve orman çevre hizmetlerinin ve karbon kredilerinin izlenmesinde dijital teknolojinin kullanılması, şeffaflığın artırılması ve yatırımcılar için güven oluşturulması.

Biyoçeşitlilik Koridorları Sürdürülebilir Finans Mekanizması Projesi danışman temsilcisi Ton That Minh Khanh, şu değerlendirmeyi yaptı: Mevcut finansal mekanizmalar önemli bir temel oluşturmuş olsa da, hâlâ bağımsız bir şekilde faaliyet gösteriyor ve birbirleriyle bağlantı ve tamamlayıcılıktan yoksun. Topluluk sermayesine olan talebin arttığı bir ortamda, kamu bütçesini, özel sermayeyi, uluslararası mekanizmaları ve topluluk katkılarını birleştiren sürdürülebilir bir finans modeli tasarlamak son derece acildir. Bu, hem biyoçeşitlilik değerlerini koruyarak hem de yerel toplulukların geçim kaynaklarını iyileştirerek Phong Dien - Sao La koridorunun uzun vadeli sürdürülebilirliğini sağlamanın temelini oluşturacaktır.

Çalıştay, Phong Dien - Sao La koridorundaki uygulamalarla bağlantılı bir dizi sürdürülebilir finansal mekanizma önerdi. Her şeyden önce, DVMTR politikasının etkinliğini artırmak amaçlanıyor, çünkü koridordaki belediyeler her yıl yaklaşık 20-25 milyar VND tutarında istikrarlı bir ödeme alsa da, bu kaynağın büyük bir kısmı orman koruma devriyelerine, yaklaşık %10'u ise topluluk geçim kaynaklarına ayrılıyor, ancak orman habitatının restorasyonu için bir bütçe bulunmuyor.

Bir diğer adım ise, uluslararası proje sona erdikten sonra topluluk desteğini sürdürmek için A Roang, Thuong Quang ve Thuong Lo (eski adıyla) gibi bazı komünlerde döner sermaye deneyimine dayanarak pilot uygulama olarak uygulanabilecek yerel bir "Topluluk Yeşil Fonu" oluşturmaktır. Aynı zamanda, koridorda hâlâ birçok parçalı boş arazi bulunmaktadır ve ağaçlandırma ve korumaya yatırım yapılırsa, gelecekte karbon piyasasına katılım için bir temel olarak önemli bir karbon emilim potansiyeli yaratacaktır.

Uzmanlara göre, politikaların toplulukların ve yerel yönetimlerin finansal yönetişime daha fazla katılımına, fayda dağıtımında şeffaflığa ve izleme mekanizmalarına odaklanması gerekiyor. Öneriler ayrıca, biyolojik çeşitliliğin korunmasının yerel geçim kaynaklarının geliştirilmesiyle bütünleştirilmesini de vurguluyor. Bu, yalnızca kesintisiz bir orman koridorunun korunmasına yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda insanlara pratik faydalar da sağlayarak topluluk mutabakatını ve finansal mekanizmaların uzun vadeli sürdürülebilirliğini artırıyor.
Makale ve fotoğraflar: Ba Tri

Source: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html