21 şartlı iş kolunun azaltılması; e-ticaretin "sıkılaştırma" listesine alınması önerildi

21 koşullu iş yatırım endüstrisi ve mesleğini kesin

Taslak Kanun'u sunan Maliye Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Bich Ngoc, 61/2020/QH14 sayılı Yatırım Kanunu'nun olumlu yönlerinin yanı sıra yatırımcıların iş yapma özgürlüğü, tercihli politikalar, yatırım desteği, Vietnam'da yatırım ve iş faaliyetlerini yürütme prosedürleri ve Vietnam'dan yabancı ülkelere yatırım yapma konularında düzenlemelerle ilgili bir dizi sınırlamayı ortaya koyduğunu söyledi...

Bu sınırlamalar, özellikle Vietnam'ın dünya genelindeki ve bölgedeki ülkelerden yabancı yatırım çekmek için giderek artan bir rekabetle karşı karşıya kalması bağlamında, yatırımcılar için iş yatırım ortamını daha az cazip hale getirmiştir.

Maliye Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Bich Ngoc, Yatırım Kanunu Tasarısı'nı (Değişik) sundu.

Yatırım Kanunu'nda yapılan değişiklikle, şartlı yatırım ve işletme sektörleri ile işletme yatırım şartlarına ilişkin düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi, bazı gereksiz ve mantıksız sektör ve iş kollarının daraltılması; devlet yönetiminin etkinliği ve verimliliğinin sağlanması, pratik sorunların hızla ele alınması, kurumsal "darboğazların" giderilmesi temelinde merkezi ve yerel kuruluşlar arasındaki yönetim adem-i merkeziyetçilik mekanizmasının mükemmelleştirilmesi amaçlanıyor...

Taslak Yatırım Kanunu (değiştirilmiş), Yatırım Kanunu'nun 7. maddesinde öngörülen kriter ve koşulları karşılamayan 21 şartlı yatırım ve iş sektörünü gözden geçirdi ve kesti. Bunlar arasında şunlar yer alıyor: Muhasebe hizmetleri; Vergi prosedürleri; Pirinç ihracatı; Dondurulmuş gıdaların geçici ithalatı ve yeniden ihracatı; Vietnam'da yabancı hizmet sağlayıcılar tarafından mal alım satımı ve mal alım satımıyla doğrudan ilgili faaliyetler;...

Şu anda, 2020 Yatırım Kanunu'nun Ek IV'ü ile düzenlenen koşullu iş kolları çoğunlukla ön denetim mekanizmasını (iş yapmak için lisans başvurusunda bulunulması gerekir) uygulamaktadır; bu mekanizma, işletmeler için pazara giriş engellerini sınırlamak, iş özgürlüğünü teşvik etmek ve Hükümetin 26 Mart 2025 tarihli 66/NQ-CP sayılı Kararını, 2025 ve 2026 yıllarında üretim ve iş faaliyetlerine ilişkin idari prosedürleri azaltma ve basitleştirme Programı hakkında uygulamak için son denetim mekanizmasına dönüştürülebilir.

Ekonomik ve Mali Komite'nin inceleme raporunda, şartlı yatırım ve iş sektörleri ile mesleklerin incelenmesi, gözden geçirilmesi ve azaltılmasının sürdürülmesi, yatırım ve iş koşullarının önemli ölçüde azaltılması ve yalnızca ulusal savunma, güvenlik, düzen, etik ve kamu sağlığının sağlanması gibi anayasal nedenlerle gerçekten gerekli olan koşulların korunması; "iyi" iş koşullarının ölçülmesi ve değerlendirilmesine ilişkin kriterler ve asgari uyum maliyetleri konusunda kamuoyunun bilgilendirilmesine ilişkin düzenlemelerin incelenmesi ve tamamlanması gerektiği önerilmiştir.

Kanun Tasarısı, şartlı bir dizi iş kolunun azaltılmasının yanı sıra, halkın sağlığını korumak amacıyla "elektronik sigara ve ısıtılmış tütün" iş kolunda yatırım ve iş yapmayı yasaklayan bir düzenlemenin eklenmesini de öngörüyor.

Bu içerikle ilgili olarak, denetim kuruluşu, yalnızca ihracat faaliyetlerine hizmet eden, tüketim, Vietnam'da kullanım veya özel amaçlar, garanti, analiz, test, bilimsel araştırma, ilaç, farmasötik üretim, ulusal savunma ve güvenlik koruması vb. için olmayan üretim durumlarının hariç tutulmasının gerekli olduğuna inanmaktadır.

Ayrıca Ekonomi ve Maliye Komisyonu, tasarıyı hazırlayan kurumdan, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile koordineli olarak "e-ticaret faaliyetleri"nin şartlı yatırım ve işletme sektörü ve mesleği olarak değerlendirilmesi ve revize edilmesi talebinde bulundu.

Yatırım politikası onay prosedürlerini sürdürmeye devam edin ancak prosedürleri basitleştirin

Yatırım politikalarının onaylanma prosedürüne ilişkin olarak, son zamanlarda yatırım engellerini azaltmak için bu prosedürün kaldırılmasını öneren birçok görüş bulunmaktadır . Ancak, bu prosedürün kaldırılmasının devlet yönetiminde potansiyel olarak birçok risk oluşturacağı, işletmelere zarar vereceği ve yatırım ve iş ortamını etkileyeceği yönünde endişeler de bulunmaktadır.

Bu konuya ilişkin olarak Politbüro, 20 Eylül 2025 tarihli 194-KL/TW sayılı Kararında, yatırım politikası onay prosedürlerinin, bu prosedürün uygulanması gereken projelerin kapsamını daraltmak yönünde düzenlenmesine devam edilmesi talimatını vermiştir.

Maliye Bakanlığı'na göre, yatırım politikalarının onaylanması prosedürünün kaldırılması, özellikle yabancı yatırımcılar için ve havaalanı projeleri, limanlar, nükleer enerji projeleri, ulusal güvenlik ve savunma açısından hassas bölgelerdeki projeler gibi büyük etkileri olan önemli yatırım projelerinin hayata geçirilmesinde, yatırımcıların hangi prosedürle başlayacaklarını bilememelerine yol açacak.

Ayrıca, yatırım politikası onay prosedürlerinin kaldırılması, arazi tahsisi, arazi kiralama, arazi kullanım amacı dönüşümü, deniz alanı tahsisi, inşaat ve çevre lisanslaması vb. uygulanırken yatırım projelerinin incelenmesi için özel yasaların ek prosedürler öngörmesini gerektirecek bir duruma yol açacak, bu da idari prosedürleri daha külfetli hale getirecek ve genel yatırım projelerini kontrol etme, denetleme, izleme ve değerlendirme araçlarını kaybedecektir.

Bu nedenle, yatırım politikalarının onaylanması prosedürü, Vietnam'da yatırım ve iş faaliyetlerinin yönetilmesinde gerekli bir prosedürdür. Bu yönetmeliği tamamlamak için yapılan değişiklik ve ekleme, yatırım politikası onay prosedürlerinin uygulanmasındaki zorlukları ortadan kaldırmayı ve süreci hızlandırmayı, ilgili yasal hükümlerle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamayı amaçlamaktadır.

Bu nedenle, (değiştirilmiş) Yatırım Kanunu taslağı, yatırım politikası onayına tabi tutulması gereken projelerin kapsamını daraltmış ve netleştirmiştir. Buna göre, yatırım politikası onayı yalnızca limanlar, havalimanları, telekomünikasyon, yayıncılık, basın vb. gibi bir dizi önemli ve hassas alanda altyapı geliştirme yatırım projeleri; kara ve deniz alanlarını kullanmayı öngören projeler; çevre üzerinde büyük etkisi olan, çevre üzerinde ciddi bir etki yaratma potansiyeli olan veya ulusal savunma ve güvenliği etkileyen alanlarda uygulanan projeler vb. için verilmektedir.

Aynı zamanda, Kanun Tasarısı, aşağıdaki hallerde yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin işlemlerin yapılmaması için istisnaları açıkça düzenlemektedir: Yatırımcıların arazi kullanım hakkı ihaleleri yoluyla arazi tahsisi ve kiralaması durumunda yatırım projesi uygulaması, arazi kullanarak proje uygulamak üzere yatırımcı seçme ihalesi (Meclis ve Başbakan'ın yatırım politikalarını onaylama yetkisine sahip olduğu projeler, havaalanı projeleri, limanlar, sanayi siteleri vb. gibi sosyo-ekonomi üzerinde büyük etkileri olan büyük ölçekli projeler hariç); maden işletme hakları ihalesini kazanan projeler; sanayi kümelerinin teknik altyapı projeleri.

Tasarı, yatırım politikası onay prosedürlerinin listesini daraltırken aynı zamanda prosedürleri basitleştiriyor.

Ekonomik ve Mali Komite'nin inceleme raporu, yatırım politikası onay sürecini takip etmek için kesinlikle gerekli olan durumları dikkate alarak kapsamlı bir inceleme önermektedir. Yatırım politikası onayının içeriğini basitleştirmeye ve sadeleştirmeye devam edin ve yatırım politikası onayı alması gereken projelerin listesini açıkça belirtin; yatırım politikası onayı gerektirmeyen ancak yatırım kaydı gerektiren projelerin listesini oluşturun; kalan projeler, yatırım politikası onayı gerektirmeyen veya yatırım kaydı gerektirmeyen projelerdir.

Yabancı yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin prosedürlerin kaldırılması

Yabancı yatırım faaliyetlerine ilişkin olarak, yasa tasarısı, yabancı yatırım faaliyetlerine açıklık ve kolaylık sağlamak amacıyla yabancı yatırım prosedürlerinin basitleştirilmesini öngörürken, aynı zamanda yurtdışına döviz transferi faaliyetleri için gerekli kontrol mekanizmasının sağlanmasını güvence altına almaktadır.

Buna göre, Tasarı ile yabancı yatırım politikalarının onaylanması usulü (Millet Meclisi ve Başbakan yetkisi) kaldırılıyor.

Aynı zamanda, Yabancı Yatırım Kayıt Belgesi verilmesi için gerekli işlemlerin yapılması gereken projelerin kapsamı, yalnızca 20 milyar VND (760.000 ABD Doları) veya daha fazla yatırım sermayesine sahip projeler veya bu Kanunun 43. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen şartları taşıyan yabancı yatırım sektör ve mesleklerindeki yatırım projeleri için geçerli olacak şekilde daraltılmıştır. 20 milyar VND'nin altındaki projeler için, yurt dışına para transferi için yalnızca Devlet Bankası'na döviz işlemlerinin kaydedilmesi gerekmektedir.

İnceleme kuruluşu, bu içerikle ilgili olarak şu anda iki görüş bulunduğunu belirtti. İlk görüş, yabancı yatırım yönetimine ilişkin düzenlemelerin mevcut Yatırım Kanunu'nda olduğu gibi korunmasını öneriyor; ancak idari prosedürlerin yeniden düzenlenmesi, uyum sürelerinin ve maliyetlerinin azaltılması ve dikkatli bir seçim temelinde yatırım fırsatlarının kaçırılmasının önlenmesi de düşünülebilir.

İkinci görüş türü, yabancı yatırım politikalarının ve yabancı yatırım kayıt belgesinin onaylanma prosedürünün kaldırılmasını kabul etmektedir. Bu durumda, hazırlayan kuruluşun, denetim sonrası çalışmaları yürütmek üzere yabancı yatırım bilgileri için bildirim/kayıt rejimine ilişkin düzenlemeleri (devlet yönetim kurumundan onay gerektirmeyen) incelemesi ve tamamlaması, döviz yönetimiyle ilgili yasal düzenlemeleri gözden geçirmek ve tamamlamak için Devlet Bankası ile koordinasyon sağlaması ve bildirim/kayıt bilgilerine uygun olarak yurtdışına sermaye transferlerine olanak tanıyan bir veri tabanı bağlantı mekanizmasının uygulanmasını sağlaması önerilmektedir.

Ayrıca çalışmada Hükümete her dönemde sosyo-ekonomik koşullara uygun bir tavan seviyesi (20 milyar VND) belirleme görevi verilmiştir.

Source: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html