Toprak, her zaman ekonominin en önemli kaynaklarından biri olarak kabul edilmiştir. Ancak yıllar içinde gerçeklik, planlamadan, arazi tahsisine, değerlemeye ve kamu varlıklarının yönetimine kadar birçok eksikliğin de bulunduğu bir alan olduğunu göstermiştir. Devlet Denetleme Ofisi, 2023-2025 dönemindeki denetim faaliyetleri aracılığıyla birçok yerleşim birimi, bakanlık, sektör ve birimde arazi yönetimi ve kullanımında bir dizi eksikliği ortaya koymuş; aynı zamanda mekanizmaları ve politikaları iyileştirmek, yönetim disiplinini sıkılaştırmak ve sosyo-ekonomik kalkınma için arazi kaynaklarını daha etkin bir şekilde kullanmak üzere birçok öneride bulunmuştur.
Arazi yönetiminde uzun süredir devam eden birçok eksiklik bulunmaktadır.
Kurum ve politikaların yenilenmesi ve iyileştirilmesi ile arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğinin ve verimliliğinin artırılmasına ilişkin 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanması kapsamında, Devlet Denetleme Ofisi Parti Komitesi, tüm sektöre araziyle ilgili tematik denetimleri güçlendirme talimatı vermiştir. Odak noktası, denetimlerin kalitesinin iyileştirilmesi, böylece yerel ve merkezi düzeylerde arazi politikalarının ve yasalarının uygulanmasının değerlendirilmesi ve yönetimdeki eksikliklerin derhal tespit edilmesi olarak belirlenmiştir.
Vietnam Devlet Denetleme Ofisi, 2023 ve 2025 yılları arasında gerçekleştirdiği tematik denetimler sonucunda, bazı bölgelerde arazi kullanım planlamasının sosyo-ekonomik kalkınma planları ve inşaat planlarıyla tutarlılıktan yoksun olduğunu tespit etmiştir. Bu tutarsızlık, uygulamayı engellemekte, arazi kullanım verimliliğini ve uzun vadeli yönetim istikrarını etkilemektedir.
2023-2025 dönemi boyunca gerçekleştirilen arazi denetimi faaliyetleri, yerel ve birim düzeylerinde arazi kaynak yönetimi konusunda birçok eksikliği ortaya koymuştur. (Örnek görsel)
Arazi tahsisi ve kiralama sürecinde, birçok durumda yasal işlemler tamamen tamamlanmadan arazi kullanıma sokulmaktadır. Bazı birimler, gerekli olan resmi arazi kiralama sözleşmesini imzalamadan veya kiralama kararı almadan arazi kullanmaktadır. Özellikle, mali açıdan özerk bazı kamu hizmeti birimleri henüz arazi tahsisinden arazi kiralamaya geçiş yapmamıştır.
Devlet Denetleme Ofisi, arazi değerlemesi konusuna odaklanmaya devam ediyor. Denetim sonuçlarına göre, bazı bölgelerde belirli arazi fiyatlarının belirlenmesi piyasa gerçeklerini doğru bir şekilde yansıtmıyor. Değerleme sürecinde karşılaştırma için kullanılan veriler doğrulanabilir bilgiden yoksun ve benzerlik derecesi düşük olduğundan, uygunsuz fiyatların belirlenmesi riski ortaya çıkıyor.
Devlet Denetleme Ofisi, arazi veri tabanı sisteminin hâlâ tekdüzelikten yoksun olduğuna, arazi fiyatlarına ilişkin piyasa bilgilerinin gerçek anlamda şeffaf olmadığına ve bazı bölgelerde görülen "fiyat enflasyonu" olgusunun da arazi değerlemesi üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğuna inanmaktadır.
Vurgulanan bir diğer sorun ise birçok yerde kamu arazilerinin ihale yapılmadan kiralanması, kira sürelerinin aşılması veya yönetmeliklere aykırı olarak alt kiralama yapılması uygulamasının devam etmesidir. Ayrıca, kamu arazisi kiralarına ilişkin uzun süredir devam eden borçlar çözümsüz kalmaktadır.
Devlet Denetleme Ofisi, kamu konutları ve arazilerinin düzenlenmesi ve yönetimiyle ilgili olarak, birçok mülkün uzun yıllardır boş bırakıldığını veya verimsiz bir şekilde kullanıldığını kaydetti. Birçok durumda, kamu varlıklarının kullanım planının onaylanması tamamlanmadan önce kamu konutları ve arazileri kiralanmış, ödünç alınmış veya ortak girişimler veya ortaklıklar yoluyla kullanılmıştır.
Devlet Denetleme Ofisi, uygulamalı denetimler yoluyla mevcut mekanizma ve politikalarda bazı tutarsızlıklar da tespit etmiştir. Özellikle, arazi değerlemesinde fazlalık yöntemine ilişkin 71/2024/ND-CP sayılı Kararnamedeki bazı düzenlemeler, kalkınma gelirini hesaplarken arazi devir fiyatları, arazi kiralama fiyatları, gayrimenkul kiralama fiyatları ve ürün işletme fiyatlarındaki fiyat dalgalanmalarının düzeyini belirlemede sınırlıdır.
Denetim sonuçlarına dayanarak, Devlet Denetleme Ofisi, merkezi kurumlar tarafından çıkarılan 16 belgenin ve yerel yönetimlerin yetki alanındaki 19 belgenin değiştirilmesini, tamamlanmasını veya yürürlükten kaldırılmasını tavsiye etti.
Ekonomi uzmanı Dr. Nguyen Minh Phong'a göre, Devlet Denetleme Ofisi'nin işaret ettiği eksiklikler, özellikle planlamadaki örtüşmeler ve arazi değerlemesindeki yanlışlıklar olmak üzere, arazi kaynak yönetimi alanındaki birçok "darboğazın" yeterince ele alınmadığını göstermektedir.
Sayın Phong , "Devlet Denetleme Ofisi'nin arazi yönetimindeki eksiklikleri tespit etmesi ve belirlemesi, yalnızca kamu kaynaklarının kaybı riskine karşı uyarıda bulunmakla kalmıyor, aynı zamanda yerel yönetimler, bakanlıklar ve sektörler üzerinde yönetim süreçlerini gözden geçirme ve düzeltme konusunda olumlu bir baskı oluşturuyor" şeklinde yorumda bulundu.
Bu arada, ekonomi uzmanı Doçent Dr. Dinh Trong Thinh, son denetim faaliyetlerinin birçok bölgedeki arazi yönetimi ve kullanımındaki eksiklikleri nispeten kapsamlı bir şekilde yansıttığını değerlendirdi. Ona göre, denetim bulguları sadece ekonomik önem taşımakla kalmıyor, aynı zamanda arazi yönetiminde şeffaflığı artırmaya, hesap verebilirliği güçlendirmeye ve disiplini sıkılaştırmaya da katkıda bulunuyor.
Devlet Denetleme Ofisi, merkezi kurumlar tarafından çıkarılan 16 belgenin ve yerel yönetimlerin yetki alanındaki 19 belgenin değiştirilmesini, tamamlanmasını veya yürürlükten kaldırılmasını tavsiye etti.
Kurumsal reform yoluyla kaynakların kilidini açmak
Devlet Denetleme Ofisi'ne göre, arazi politikaları ve yasaları sistemi son yıllarda değiştirilmiş ve eklemeler yapılmış olmasına rağmen, ilgili yasal düzenlemelerle hâlâ tutarsızlıklar ve çelişkiler bulunmakta ve bu da uygulamada zorluklara yol açmaktadır.
Devlet Denetleme Ofisi, denetim deneyimine dayanarak, ilgili hukuk sistemiyle tutarlı bir şekilde araziyle ilgili yasal düzenlemelerin gözden geçirilmesine ve iyileştirilmesine devam edilmesini önermektedir. Aynı zamanda, uygulamada tutarlılığı sağlamak için arazi fiyat katsayılarının belirlenmesi ve ayarlanması için kriterler ve esaslar belirterek arazi değerleme yöntemlerinin iyileştirilmesi gerekmektedir.
Devlet Denetleme Ofisi ayrıca, dijital dönüşüm temelinde idari prosedür reformlarının hızlandırılması ve arazi yönetiminin modernleştirilmesi ihtiyacını vurguladı. Buna göre, merkezi düzeyden yerel düzeye bağlantı kuran ve veri tabanlarını entegre eden merkezi bir arazi bilgi sisteminin kurulması, gayrimenkul piyasasının şeffaflığını artırmak için önemli bir çözüm olarak değerlendirilmektedir.
Ayrıca, Devlet Denetleme Ofisi, planlama çalışmalarının kalitesinin iyileştirilmesini; istikrarlı ve uzun vadeli arazi yönetimi için temel oluşturmak üzere yerel, kentsel ve kırsal planlamanın yanı sıra uzun vadeli yönelimli üretim ve iş sektörlerine yönelik planlamanın önceliklendirilmesini önermektedir.
Denetim kuruluşunun dile getirdiği bir diğer nokta ise, arazi kaynaklarının daha verimli kullanılmasını sağlamak ve israfı önlemek için, özellikle kamu varlıkları olmak üzere, arazilerin, boş mülklerin ve az kullanılan alanların kapsamlı bir şekilde incelenmesi gerekliliğidir. Bununla birlikte, ihlallerin meydana gelmesi durumunda kuruluşların ve bireylerin sorumluluklarının açıkça tanımlanması da gereklidir.
Dr. Nguyen Minh Phong'a göre, denetim önerilerinin gerçekten etkili olabilmesi için, politika değişiklikleri ve arazi kanunlarının uygulanmasının düzenlenmesinde Devlet Denetleme Ofisi ile devlet yönetim organları arasındaki koordinasyon mekanizmasının daha da güçlendirilmesi gerekmektedir.
Sayın Phong ayrıca, yerel yönetimlerin ve birimlerin arazi yönetimi konusunda liderlerinin sorumluluğunu artırmaları ve aynı zamanda denetim sonuçlarının ve tavsiyelerinin uygulanmasında gecikmeler yaşanması durumlarını titizlikle ele almaları gerektiğini belirtti.
Dr. Nguyen Minh Phong, "Denetim önerileri eksiksiz ve kapsamlı bir şekilde uygulanırsa, arazi kaynakları daha verimli bir şekilde kullanılacak ve ekonomik büyüme için daha fazla alan yaratılacaktır" diye vurguladı.
Başka bir bakış açısıyla, Doçent Doktor Dinh Trong Thinh, birçok değişikliğin yer aldığı 2024 Arazi Kanunu bağlamında, Devlet Denetleme Ofisi'nin uzun vadeli mekanizmalar ve politikaların iyileştirilmesine yönelik öneriler yoluyla yapıcı rolünü daha da güçlendirmek için arazi yönetimi ve kullanımı konusunda derinlemesine denetimleri teşvik etmeye devam etmesi gerektiğine inanmaktadır.
Uzmanlara göre, arazi denetimine tabi kuruluşlar, denetim kurumunun müdahalesini beklemek yerine, iç yönetimlerindeki eksiklikleri proaktif bir şekilde gidermelidir.
Kaynak: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Yorum (0)