Denetim faaliyetlerinin giderek profesyonel ve etkili hale gelmesi için uygun yasal koridorun oluşturulması

17 Kasım 2023, 14:59

2022 Teftiş Kanunu birçok yeni maddeyle şeffaf, giderek profesyonelleşen ve etkin denetim faaliyetleri için yasal bir koridor oluşturuyor.

Dak Lak Gazetesi muhabiri, bu içerikle ilgili olarak eyalet Başmüfettiş Yardımcısı PHAM VAN SAU ile bir röportaj yaptı.

Pham Van Sau Eyaletinin Başmüfettiş Yardımcısı

* 1 Temmuz 2023 tarihinden itibaren 2022 Teftiş Kanunu resmen 2010 Teftiş Kanunu'nun yerini alıyor. 2022 Teftiş Kanunu'nun yeni maddelerini paylaşabilir misiniz?

2022 Teftiş Kanunu, kamu yönetim kuruluşları başkanlarının teftiş çalışmalarındaki sorumluluğunu; teftiş kuruluşlarının teşkilatını; teftiş faaliyetlerini; çakışma ve tekrarların ele alınmasını; teftişlerin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasını... belirleyen birçok yeni madde içeriyor.

Dikkat çeken husus, denetim faaliyetlerine ilişkin olarak 2022 tarihli Denetim Kanunu'nda düzenli denetim şeklinin kaldırıldığı ve sadece planlı denetim ve ani denetim olmak üzere iki tür denetim şeklinin öngörüldüğüdür.

Kanun, taslak denetim sonuçlarının, sonuç bildirilmeden önce değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeleri içermektedir; bir denetim kuruluşu, önemli ve karmaşık konularda aynı düzeydeki devlet yönetim kurumunun başkanına, birden fazla denetim sonucu ve raporu göndererek denetim kararını veren kişiden görüş talep edebilir. Denetim kararını veren kişi, denetim sonucunu kamuoyuna açıklamadan önce, doğruluğu, objektifliği ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla, verilen denetim sonucunu değiştirebilir ve tamamlayabilir.

2010 tarihli Teftiş Kanunu'na göre, denetlenen kişi, denetim sonucuna itiraz etme hakkına sahiptir. Ancak yeni Kanun, denetlenen kişinin, yalnızca denetim sonucunun içeriğinin yanlış olduğuna inanması halinde, bu sonuç hakkında tavsiyede bulunma hakkına sahip olduğunu hükme bağlamaktadır.

Yeni Kanun, teftiş faaliyetlerinin çakışması ve tekrarlanmasıyla başa çıkmada, her Bakanlığın yalnızca bir genel teftiş planı ve her ilin yalnızca bir teftiş planı olmasını öngörmektedir. Kanun ayrıca, teftiş kurumları arasında ve teftiş faaliyetleri ile devlet denetim faaliyetleri arasında teftiş faaliyetlerinin yürütülmesi sürecindeki çakışmaların ele alınmasına ilişkin daha özel düzenlemeler getirmektedir.

Dikkat çeken bir diğer yeni husus ise daha önce alt mevzuat belgelerinde yer alan bir dizi düzenlemenin artık 2022 Teftiş Kanunu'na dahil edilmiş olmasıdır. Bunlar arasında; müfettişler ve özel teftiş görevlerini yerine getirmekle görevli kişiler hakkında düzenlemeler; teftişin yapılış sırası ve usulü hakkında düzenlemeler; teftiş faaliyetlerinin denetlenmesine ilişkin düzenlemeler; teftiş sonuçlarının raporlanması, geliştirilmesi, yayımlanması ve kamuoyuna duyurulması için yetki, usul ve süreler...

* Sizce Kanun'un hangi yeni maddeleri ilde denetim çalışmalarının yürütülmesi sürecinde yaşanan zorluk ve sorunların aşılmasına katkı sağlamıştır?

Gerçekte, 2010 Teftiş Kanunu'nun uygulanması, teftiş çalışmalarının etkinliğini azaltan zorluklar ve engellerle karşılaşmıştır. Bu nedenle, yeni Teftiş Kanunu'nun geliştirilmesi ve yürürlüğe girmesi, sadece gerekliliğini kanıtlamakla kalmamış, aynı zamanda mevcut eksiklik ve yetersizliklerin giderilmesine de önemli katkı sağlamıştır.

2022 tarihli Teftiş Kanunu, teftiş faaliyetlerinde profesyonelliği artırmak amacıyla düzenli teftiş biçimini kaldırmış ve teftiş ile inceleme arasında ayrım yapmıştır. Bir teftiş, çok sayıda içeriğe sahip olduğundan, çok sayıda teftiş sonucu verebilir. Bu nedenle, açık ve yeterli dayanağı olan içerikler, devlet yönetim çalışmalarına hizmet etmek üzere derhal sonuçlandırılacak ve teftiş faaliyetleri esnek ve yönetim faaliyetleriyle yakından bağlantılı hale getirilecektir. Aynı zamanda, tüm teftiş faaliyetleri için teftiş sonuçlarının yavaş verilmesi sorunu da ortadan kalkmıştır.

İl Halk Komitesi Başkanı tarafından çıkarılan il düzeyindeki tek bir il denetim planına ilişkin düzenleme, ildeki devlet denetim kurumları arasında yıllık denetim planlarının geliştirilmesi ve uygulanmasındaki çakışma ve tekrarların giderilmesine katkıda bulunacak ve denetim birimlerinin normal işleyişi üzerindeki etkiyi en aza indirecektir. Aynı zamanda, İl Müfettişliği'nin yıllık denetim planının uygulanmasını yönlendirme, denetleme ve teşvik etme rolünü ve sorumluluğunu güçlendirmeyi ve Dak Lak sektörü genelinde denetim faaliyetlerinde verimliliği sağlamak için alt düzey denetçilere profesyonel rehberlik sağlamayı amaçlamaktadır.

Bununla birlikte, daha önce alt mevzuat belgelerinde yer alan bazı düzenlemeler, uygulamada tutarlılık sağlamak amacıyla yasallaştırılmıştır; denetimlerin hızlı bir şekilde yürütülmesi, denetim süresinin uzaması, denetim sonuçlarının yavaş raporlanması ve denetim sonuçlarının geç açıklanması gibi durumların aşılması ve denetimleri gerçekleştirenlerin sorumluluğunun artırılması amaçlanmaktadır. Aynı zamanda, yolsuzluk ve olumsuzlukların proaktif bir şekilde önlenmesi ve denetimleri gerçekleştirenlerin disiplin ve düzeninin iyileştirilmesi hedeflenmektedir.

* Efendim, Kanunun uygulanması için Kanunun tanıtımı nasıl yapılıyor?

İl Müfettişliği, yılbaşından itibaren 2023 yılında ilde Teftiş Kanunu da dahil olmak üzere hukuk eğitiminin yaygınlaştırılmasına yönelik bir plan yayınladı.

Bu planı hayata geçirmek için, İl Müfettişliği şimdiye kadar Cu M'gar ve Lak ilçelerindeki ilçe ve belde düzeyindeki yetkililer ve memurlara 2022 Teftiş Yasası'nı duyurmak ve yaymak amacıyla iki konferans düzenledi. İl Müfettişliği ayrıca, Sağlık Bakanlığı Müfettişliği ve Cu Kuin İlçe Müfettişliği ile işbirliği yaparak, Yasa'yı yetkililere, memurlara ve kamu çalışanlarına duyurmak ve yaymak amacıyla üç konferans düzenledi. Etkinliklere binlerce katılımcı katıldı.

Ayrıca, 2022 Teftiş Kanunu yürürlüğe girdikten hemen sonra İl Müfettişliği, Kanunun yaygınlaştırılması ve iyice kavranması amacıyla bir konferans düzenledi, İl Müfettişliği'nin tüm memurları için Kanunun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan Hükümetin 43 sayılı Kararnamesi; daire, ilçe, belde ve şehir müfettişlerine yeni uygulama yönetmeliklerini incelemeleri ve öğrenmeleri talimatı verdi.

* Teşekkür ederim!

Quynh Anh (gerçekleştirildi)

Kaynak