Kültür endüstrileri için kurumların, mekanizmaların ve politikaların mükemmelleştirilmesi (son makale)

Muhabir (PV): Vietnam Kültür Endüstrilerinin Gelişimi Ulusal Konferansı'nda Başbakan, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na, kültür endüstrilerinin gelişimiyle ilgili mekanizma ve politikaların geliştirilmesi ve tamamlanması için bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle koordinasyon ve başkanlık görevini üstlenmesi talimatını verdi. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın önümüzdeki dönemde bu hedefi nasıl hayata geçirmeyi planladığını bizimle paylaşır mısınız?

Bakan Yardımcısı Trinh Thi Thuy: Son zamanlarda bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, kültür endüstrilerinin gelişimini desteklemek için mekanizmalar ve politikalar oluşturuyor ve geliştiriyor. Ulusal Meclis, 2016'da Basın Kanunu'nu, 2017'de Turizm Kanunu'nu, 2019'da Mimarlık Kanunu'nu, 2020'de İnşaat Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunu, 2022'de Sinema Kanunu'nu ve 2022'de Fikri Mülkiyet Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunu çıkardı. Birçok eyalet/şehir, kültür endüstrisinin gelişimine yönelik görevleri uygulamak için kararlar, direktifler ve planlar yayınladı. Örneğin: Hanoi, 22 Şubat 2022 tarihli ve 09-NQ/TU sayılı "Başkentte 2021-2025 Dönemi İçin Kültür Endüstrisinin Geliştirilmesi, 2030'a Yönelim, 2045 Vizyonu" başlıklı Kararı yayınladı; Da Nang Şehri, 19 Ekim 2022 tarihli ve 2726/QD-UBND sayılı Kararla "Da Nang Şehri'nde Turizm Gelişiminin 2030'a Kadar Yönlendirilmesi, 2045'e Kadar Vizyon" Projesi'ni onaylamıştır; Ho Chi Minh Şehri ise 25 Ekim 2023 tarihli ve 4853/QD-UBND sayılı Kararla "Ho Chi Minh Şehri'nin Kültür Endüstrisinin 2030'a Kadar Gelişimi" Projesi'ni onaylamıştır. Ancak, kültür endüstrilerine yönelik mekanizma ve politikaların geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması, bazı avantajlı kültür endüstrilerinin gelişimini güçlü bir şekilde teşvik edecek atılımlardan yoksundur ve yeni durumun gerektirdiği gerekliliklerin yanı sıra hızla değişen teknoloji geliştirme trendini (dijital dönüşüm, dijital ekonomi ve yapay zeka...) karşılamamıştır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakan Yardımcısı Trinh Thi Thuy.

Önümüzdeki dönemde, Başbakan'ın Vietnam Kültür Endüstrilerinin Gelişimi Ulusal Konferansı'ndaki sonuçlarına dayanarak, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Hükümete ve Başbakana, kültür endüstrilerinin gelişimini teşvik etmek için temel görev ve çözümler konusunda bir Karar/Yönerge yayınlamaları konusunda tavsiyede bulunacaktır. Özellikle, ilk temel içerik, kültür endüstrileri için kurumları, mekanizmaları ve politikaları bazı temel yönelimlerle mükemmelleştirmeye devam etmektir. Yani, kültür endüstrilerinin gelişiminde her bakanlık, endüstri ve yerel yönetimin rolü ve sorumluluğuna ilişkin yasal temeli oluşturmak ve mükemmelleştirmek. Finans, idari prosedürler alanlarındaki kurumların gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesi... Parti ve Devletin politika ve yönelimlerinin hızla kurumsallaştırılması, kültür endüstrilerinin eş zamanlı bir şekilde geliştirilmesi, yeni bağlamdaki uygulama gerekliliklerinin ve uluslararası entegrasyonun karşılanması. Bakanlık, kültür endüstrisinin gelişimini teşvik etmek için teşvik mekanizmalarının ve politikalarının (finansal ve vergisel mekanizmalar ve politikalar) geliştirilmesi ve tamamlanması konusunda tavsiyelerde bulunacak; kültür endüstrisiyle ilgili alanlarda faaliyet gösteren işletmeleri, kuruluşları ve bireyleri destekleyecektir. Kültür endüstrisi ile ilgili alanlarda istikrarlı, açık ve elverişli bir hukuk ortamı yaratmak, yurt içi ve yurt dışı yatırım kaynaklarını çekmek ve çeşitlendirmek için mali mekanizmaları ve politikaları tamamlamak.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı ayrıca her bir kültür endüstrisi için özel politikaların geliştirilmesi ve yayımlanması, belirli bir süre için kurumlar vergisi (KV) teşviklerinin uygulanması; muafiyet süresi teşvikleri ve sınırlı bir süre için KV yükümlülüklerinin azaltılması; projenin yatırım sermayesine dayalı KV vergilendirilebilir gelirinin düşülmesi; KV yükümlülüklerinin doğrudan düşülmesi konularında tavsiyelerde bulunacaktır. Rekabet gücünü sağlamak ve ticari faaliyetlere yatırım çekmek için bir dizi kültür endüstrisi için makul vergi oranları ve katma değer vergisi iadesi politikalarının uygulanmasına izin verilmesi konusunda araştırma yapın ve teklifte bulunun. Kültür endüstrilerinin geliştirilmesinde kamu-özel sektör ortaklığına ilişkin mekanizma ve politikaları mükemmelleştirin; kültürel kaynakları ulusal ve uluslararası pazarlarda rekabetçi KV ürün ve hizmetlerine dönüştürün. Arazi yönetimi ve kullanım politikaları, ulusal planlama, arazi kullanım planlaması, sektörel planlama ve arazi kullanan endüstriyel ve kültürel sektörlerle ilgili alanlar, eşzamanlı gelişme için tutarlılık, birlik ve yakın bağlantı sağlamalıdır. Ayrıca, alanlara ilişkin yasal düzenlemelerin iyileştirilmesi, genel olarak yönetimin, özel olarak da dijital ortamda yönetimin etkinliğinin artırılması, dijital dönüşüm ve 4.0 Sanayi Devrimi'nin güncel trendlerine ayak uydurulmasının sağlanması gerekmektedir.

Muhabir: Kamu-özel sektör ortaklığındaki mekanizma ve politikalardaki zorluklar, günümüzde kültür endüstrisinin gelişimindeki "darboğazlardan" biri olarak açıkça ortaya çıkıyor. Bakan Yardımcısı'na göre, bu "darboğazı" ortadan kaldırmak için ne yapmalıyız?

Bakan Yardımcısı Trinh Thi Thuy: Kamu-özel sektör ortaklığı mekanizma ve politikalarının önündeki engelleri kaldırmak için Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve birimlerle iş birliği yaparak, yetkili makamlara kültür endüstrisindeki çeşitli alanlara uygun kamu-özel sektör ortaklığı politikaları ve mekanizmaları önerecektir. Kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) biçimindeki yatırımların Kültür Stratejimize uygun olarak uygulanabileceğini görüyoruz; örneğin film endüstrisi, sahne sanatları... Yakın gelecekte Ho Chi Minh Şehri ve Hanoi gibi birçok büyük şehirde pilot uygulama yapmak mümkün... Buradan, işletmeleri, kuruluşları ve bireyleri kültür endüstrisine yatırım yapmaya çekmek için, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) biçimindeki Yatırım Kanunu'nun ilgili listesindeki kültür endüstrisi alanlarını hızla özetleyip değerlendirebilir ve muhtemelen tekliflere dahil edebilir, değiştirebilir ve tamamlayabiliriz.

PV: Kültür endüstrisinin ürünleri, eser yaratmakla sınırlı kalmayıp, ürünlerin üretim, dağıtım ve dolaşım süreçlerini de kapsayarak gelir elde etmelidir. Birçok görüş, kültür endüstrisi ürünlerinin, diğer birçok emtia üretim sektörü gibi, ipotek edilebilir ve banka kredileriyle kullanılabilir değerli varlıklar olarak değerlendirilmesi gerektiğini ve bu sayede işletmelerin sermaye kaynaklarına erişiminin kolaylaştırılması gerektiğini ileri sürmektedir. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın bu konudaki görüşü nedir?

Bakan Yardımcısı Trinh Thi Thuy: Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, kültürel/yaratıcı endüstri ürünlerinin çok yüksek fikri içeriğe sahip mallar olarak kabul edildiği görüşüne katılıyor. Çünkü her ürün, Fikri Mülkiyet Kanunu ve Vietnam'ın da taraf olduğu ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşmalar kapsamında korunan çok sayıda içerik barındırıyor. Kültürel ürünler, yatırım, yaratım ve üretim süreçlerini tamamladıkları için tam anlamıyla değerli olabilir. Ayrıca, bu ürünler telif hakkı, bağlantılı haklar ve/veya sınai mülkiyet hakları (ticari markalar, tasarımlar, icatlar, faydalı çözümler vb.) kanunu kapsamında korunmaktadır. Örneğin, bir sinematografik eser, telif hakkı ve bağlantılı haklar (senaristler, yönetmenler, kameramanlar, editörler, müzik bestecileri, sanat tasarımcıları, ses tasarımcıları, ışık tasarımcıları, özel efektler, film oyuncuları ve sinematografik eserler için diğer yaratıcı çalışmaları gerçekleştirenler gibi) hükümleri uyarınca korunmaktadır. Aynı zamanda, filmin ismine ilişkin sınai mülkiyet hakları da korunmaktadır (filmin ismine ilişkin ticari marka tescil edilmişse).

Geleneksel sanatlar, kültür endüstrisinin potansiyel alanlarından biridir.

Dünyada birçok ülke, kültürel/yaratıcı endüstriyel ürünleri fikri mülkiyet olarak kabul etmekte ve değerlerini bir fikri mülkiyet değerleme sistemi (FM Denetimi) aracılığıyla bir meta, bir varlık olarak belirlemektedir. Bazı ASEAN ülkeleri (Singapur, Tayland, Malezya, Filipinler), inovasyon odaklı işletmelerin sermayeye erişimini kolaylaştırmak için alternatif bir finansal çözüm olarak fikri mülkiyet değerlemesi girişimlerini teşvik etmeye başlamıştır. Dolayısıyla, fikri mülkiyet değerlemesi gereklidir ve ülkenin ve bölgenin sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunmada önemli bir rol oynamaktadır.

PV: Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, 2030 yılına kadar kültür sektörünün GSYİH'ye katkısının %7'ye ulaşması hedefini ortaya koydu. Bakan Yardımcısı, bu hedefe ulaşmak için neler yapılması gerektiğini düşünüyor?

Bakan Yardımcısı Trinh Thi Thuy: Kültür endüstrisinin sosyo-ekonomik kalkınmaya katkısına ilişkin istatistiksel çalışmalar, uygun mekanizma ve politikaların oluşturulması ve kültür endüstrisinin gelişimini güçlü bir şekilde desteklemesi için doğru ve hızlı bir şekilde değerlendirilirse, belirlenen hedefi aşabiliriz. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, bu hedefe ulaşmak için önümüzdeki dönemde, kültür endüstrisinin sosyo-ekonomik kalkınmadaki konumu ve rolü hakkında iletişimi teşvik etmeye, tüm düzeylerde, sektörlerde, yerel yönetimlerde ve tüm toplumda farkındalık ve sorumluluk oluşturmaya devam etmemiz gerektiğini belirlemiştir. Yeni dönemde, kültürel ürün ve hizmetler için iş koşullarını iyileştirmek, fikri mülkiyet hakları ve ilgili hakların uygulanmasının etkinliğini artırmak, piyasada sağlıklı rekabeti teşvik etmek; sermaye, vergi ve arazi konusunda tercihli politikalar uygulamak ve sanatçılar ile yeni kurulan işletmeler için yaratıcılığı teşvik etmek amacıyla kültür endüstrisinin gelişimine yönelik mekanizma ve politikaların oluşturulması, desteklenmesi ve mükemmelleştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, insan kaynaklarının geliştirilmesi, bilgi alışverişinin teşvik edilmesi, mesleki kapasitenin artırılması ve kültür endüstrisi için profesyonel insan kaynaklarının eğitilmesi gerekmektedir. Kültürel ürünlerin yaratılması, üretilmesi, yayılması, korunması ve kültürel hizmetlerin kalitesinin artırılmasında modern bilim ve teknolojinin uygulanmasını güçlendirmek; modern bilim ve teknolojinin uygulanmasıyla ilişkili kültür endüstrilerinin içerik ve işleyiş yöntemlerini yenilemek. Tercihli politikalar oluşturarak, propagandayı teşvik ederek ve mevcut avantaj ve potansiyeli olan gelişmekte olan kültür endüstrilerine yatırımı teşvik ederek yatırım çekmek ve desteklemek. Yerli ve yabancı işletmeleri kültürel yaratım faaliyetlerine ve kültürel ürün ve hizmet üretimine yatırımlarını artırmaya teşvik etmek. Pazarı geliştirmek, tanıtım faaliyetleri aracılığıyla yerel kültürel ürün ve hizmet tüketicilerinden oluşan bir topluluk oluşturmak, halkın kültürel ürün ve hizmetlere erişim ve kullanım yeteneğini artırmak. Kültürel ürün ve hizmet ihracatını teşvik etmek; Vietnam kültürel ürün ve hizmetleri için yurt dışında pazar oluşturmak ve geliştirmek. Uluslararası değişim ve iş birliği, kültürel ürün ve hizmet markalarını, Vietnam kültürel işletmelerinin markalarını ve ülkenin seçkin kültürel yeteneklerini uluslararası fuar ve festivallerde tanıtmak için programlar oluşturmak ve uygulamak; kültürel endüstrilerin gelişimini diplomatik etkinliklerle bütünleştirmek.

PV: Çok teşekkür ederim Sayın Bakan Yardımcısı!

Kaynak