Zamanın gelişme trendlerine uygun, eşzamanlı, çağdaş bir hukuk sistemi, işletmelerin ve yaratıcı ekiplerin potansiyellerini geliştirmeleri için zemin hazırlarken, aynı zamanda içsel kültür gücünü harekete geçirerek ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınma hedefine hizmet edecektir.
Kültür endüstrisi kurumlarının mükemmelleştirilmesi için acil gereksinimler
Vietnam'da, kültürel endüstrilerin (KMP) geliştirilmesine yönelik temel yönelimler, Parti ve Devletin birçok belgesinde, özellikle de 2014 tarihli Vietnam kültürü ve halkının inşası ve geliştirilmesine ilişkin 33-NQ/TW sayılı Kararname; 13. Ulusal Parti Kongresi Belgeleri; 2030 yılına kadar KMP sektörlerinin geliştirilmesine yönelik Strateji'de belirlenmiştir. Bu politikalar, kültürün toplumun manevi temeli ve aynı zamanda kalkınma için önemli bir kaynak olduğu görüşünde birleşmektedir; bu görüşte KMP, tanıtımı için önceliklendirilmesi gereken bir sütundur.
Birçok kültürel ve yaratıcı alan kayda değer ilerlemeler kaydetse de kurumsal sistem ve ilgili politika mekanizmaları hâlâ sınırlılıklar göstermektedir. Örneğin, bazı alanların net bir yasal çerçevesi bulunmamakta ve bu durum kültürel ürünlerin üretim ve dağıtımını organize etmede zorluklara yol açmaktadır. Özellikle, CNVH kapsamındaki alanlar Sinema Hukuku, Kültürel Miras Hukuku, Yayıncılık Hukuku, Reklam Hukuku, Fikri Mülkiyet Hukuku vb. gibi birçok özelleşmiş yasaya tabidir. Ancak, bu yasalar birbiriyle yakından bağlantılı olmadığından, uygulamada örtüşmelere ve tutarsız uygulamalara yol açmaktadır. Multimedya kültürel ürünlerinin birçok kurum aracılığıyla lisanslanması gerekmektedir; bu da işletmeler için zaman ve maliyet artışına neden olmaktadır. Özellikle dijital teknolojinin hızlı gelişimi, özellikle çevrimiçi içerik yönetimi, dijital ortamda telif hakkı koruması ve sınır ötesi medya ve eğlence platformlarının düzenlenmesi gibi birçok yasal düzenlemenin zamanında güncellenmemesine neden olmuştur.
Kültür endüstrisi yüksek risklerle karakterize edilir, büyük yatırım sermayesi gerektirir ve büyük ölçüde yenilik yapma yeteneğine bağlıdır. Ancak, Devletin bu sektöre sağladığı finansal destek mekanizması hâlâ sınırlıdır. İşletmeler imtiyazlı kredi sermayesine erişmekte zorluk çekmektedir; yaratıcı endüstri için risk sermayesi fonu modelleri henüz geliştirilmemiştir; film prodüksiyonu, dijital içerik, yazılım ve eğlence oyunları, tasarım vb. için vergi politikaları yeterli ilgi yaratmamıştır. Bu arada, gelişmiş kültür endüstrilerine sahip ülkelerin tümü, yaratıcı destek fonları, içerik üretimi için vergi teşvikleri ve uluslararası tanıtım maliyetlerine destek gibi güçlü finansal politikalar oluşturmuştur.
Vietnam'ın kültürde dijital dönüşümü teşvik etme politikası mevcut, ancak uygulama süreci hâlâ eşitsiz. Örneğin, miras, belge ve kültürel eserlerin dijitalleştirilmesi hâlâ parçalı ve sistematik değil. Yurt içi dijital içerik dağıtım altyapısı, uluslararası platformlarla rekabet edebilecek kadar güçlü değil. Ayrıca, politika oluşturma ve pazar geliştirmeyi destekleyecek ortak bir kültür ve bilgi teknolojileri veritabanı sistemi yok; yapay zekâ, sanal gerçeklik ve artırılmış gerçeklik gibi yeni teknolojilerin içerik oluşturmada uygulanması hâlâ küçük ölçekte. Bu sorunlar, Vietnamlı işletmelerin küresel dijital içerik değer zincirine katılımını zorlaştırıyor.
Yaratıcı insan kaynakları, kültür endüstrisinin gelişiminde merkezi bir rol oynamaktadır. Ancak eğitim hâlâ büyük ölçüde teorik olup, pratik ihtiyaçlarla yakından bağlantılı değildir; yaratıcı tasarım, film yapımcılığı, animasyon, oyun, dijital teknoloji vb. alanlarda uzmanlaşmış eğitim programları eksiktir; okullar, işletmeler ve yönetim ajanslarını birbirine bağlayan bir ekosistem henüz oluşturulmamıştır. Nitelikli insan kaynağı eksikliği, kültürel ürünlerin uluslararası pazarda rekabet etmesini zorlaştırmaktadır.
Mevcut sorun ve zorlukların çözümü için, inşaat mühendisliğinin gelişimi için eş zamanlı, şeffaf ve etkili bir hukuk koridorunun oluşturulması amacıyla kurumsal iyileştirme önemli bir görev haline gelmiştir.
Büyüme çağında yaratılışın temeli
Başbakan'ın 2030 yılına kadar Vietnam Kültür Endüstrilerinin Geliştirilmesine Yönelik Strateji'yi onaylayan 2486/QD-TTg sayılı Kararı, 2045 vizyonuyla, yeni durumda kültür endüstrileri için kurum, mekanizma ve politikaların mükemmelleştirilmesine yönelik temel görevleri ortaya koymuştur.
Öncelikle, kültür endüstrilerinin devlet yönetimini iyileştirmek ve bazı eğlence endüstrilerinin gelişimini yönlendirmek için yasal belgelerin acilen geliştirilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı ile bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin kültür endüstrileri ve eğlence endüstrilerinin yönetimi ve geliştirilmesindeki görev ve işlevlerine ilişkin yasal zeminin, kültür, spor ve turizm alanlarında ve ilgili alanlarda yeni yerel yönetimlerin (2 seviyeli) ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilerinin belirlenmesine ilişkin düzenlemelere uygun olarak mükemmelleştirilmesi; bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında etkili koordinasyon mekanizmalarının gözden geçirilmesi, ayarlanması ve tamamlanması gerekmektedir. Kültür endüstrileri için yasal çerçevenin gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesi çalışmaları kapsamlı ve senkronize bir şekilde yürütülmeye devam etmektedir. Örneğin, sinema, sahne sanatları, reklamcılık, yazılım ve eğlence oyunları, el sanatları, kültür turizmi gibi kültür endüstrilerine yönelik yasal düzenlemelerin değiştirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi, Dördüncü Sanayi Devrimi'nin kazanımlarının uygulanması gerekliliklerini yerine getirerek devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için gereklidir.
Özellikle, yatırım çekmek için Strateji, bireylerin ve işletmelerin güçlü yatırım katılımını harekete geçirmek amacıyla finans, vergi, yatırım, kamu yatırımı, kamu-özel sektör ortaklığı vb. konulardaki ilgili mekanizma ve politikaların gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Bununla birlikte, öncelikli kalkınma bölgelerindeki konuların gözden geçirilmesi ve araştırılması süreci de yürütülmekte olup, Yatırım Kanunu hükümlerine göre özel yatırım teşvikleri olan sektörler ve meslekler listesine eklenmesi ve sanayi parkları, merkezler, kompleksler ve yaratıcı alanlarda uygulama kapsamının belirlenmesi ele alınmaktadır. Aynı zamanda, sanayi parkları ve eğlence endüstrilerinde yatırım projeleri uygulayan işletmeler için ithalat vergisi politikaları, tarım dışı arazi kullanımı, kurum geliri vb. yoluyla sanayi parkları ve eğlence endüstrilerinin gelişimine yatırımı teşvik etmek için uygun teşvik politikaları araştırılmakta ve geliştirilmektedir. Vergi oranları ve katma değer vergisi, sanayi parkları ve eğlence endüstrilerinin mal ve hizmetleri için her bir aşama ve alana göre uygun şekilde hesaplanmaktadır.
Aynı zamanda yetkililer, yaratıcı faaliyetler için imtiyazlı krediler sağlamak amacıyla fikri mülkiyet varlıklarının kullanımına yönelik politikalar üzerinde araştırmalarını yoğunlaştırmış, bireylerin, kuruluşların ve yaratıcı işletmelerin kültürel ve endüstriyel ürünler geliştirmelerine yönelik yatırımları desteklemiştir. İlgili birimler, kültürel ve endüstriyel endüstrilerin ve eğlence sektörlerinin gelişimini desteklemek için fonların oluşturulması ve bağlantılandırılması konusunda araştırma yapmaya, önerilerde bulunmaya; bireylerin, kuruluşların ve işletmelerin girişim sermayesi fonları ve yaratıcı girişimlerle bağlantı kurmaları için koşullar yaratmaya; aynı zamanda, Vietnam'ın kültürel ve endüstriyel endüstrilerinin gelişimini desteklemeye katkıda bulunmak amacıyla Turizm Geliştirme Destek Fonu'nun işlev ve görevlerini gözden geçirip tamamlamaya devam etmektedir.
Öte yandan, telif hakkı ihlalleri ve gerçek yaratıcılığın engellenmesi gibi acil sorunları çözmek amacıyla, Strateji, telif hakkı ve ilgili hakların yönetimi, uygulanması, işletilmesi ve korunmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmak, yaratıcılık ve yüksek kaliteli kültür ve eğlence endüstrisi ürünleri üretimi için motivasyon yaratmak ve bireyleri, kuruluşları ve işletmeleri kültür endüstrileriyle ilgili sektörlerde ve alanlarda faaliyet göstermeye teşvik etmek için bir Telif Hakkı Yasası'nın geliştirilmesini araştırma ve önerme görevini vurgulamaktadır.
Diğer önemli görevler şunlardır: Kültür ve eğlence endüstrileri için istatistiksel göstergeler sisteminin oluşturulması, mükemmelleştirilmesi ve uygulanması, her aşama için uygun geliştirme mekanizmalarının ve politikalarının değerlendirilmesi ve planlanması; artık uygulamaya uygun olmayan idari prosedürlerin, yetkili makamların politikaları ve talimatları doğrultusunda "alt" lisansların gözden geçirilmesi ve kaldırılması; kültür ve eğlence endüstrilerinin gelişimine katkıda bulunmak amacıyla uygunluk, birlik, senkronizasyon ve yakın bağlantının sağlanması yönünde arazi yönetimi ve kullanım politikalarının, ulusal düzeydeki planlamanın ve ilgili planlamanın mükemmelleştirilmesi.
Kültür endüstrisine yönelik kurum, mekanizma ve politikaların inovasyonun önünü açması, yatırım çekmesi ve kültürün içsel gücünü desteklemesi beklenmektedir. Bu, kültür endüstrisinin ulusal kalkınma çağında atılım yapması için en önemli temeldir.
Kaynak: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
Yorum (0)