ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredilerin yönetimi ve kullanımı üzerine çalıştay

Fotoğraf yazısı — Hiep Phuoc Komünü'nü Binh Khanh Komünü'ne ( Ho Chi Minh Şehri) bağlayan, Soai Rap Nehri boyunca uzanan Binh Khanh Köprüsü, ODA sermayesi ile inşa edildi. İllüstrasyon fotoğrafı: Hong Dat/VNA

Maliye Bakanlığı Borç Yönetimi ve Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Müdürü Nguyen Quoc Phuong, son 30 yıldır ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredilerin Vietnam'ın sosyo-ekonomik kalkınmasında çok önemli bir rol oynadığını söyledi.

Ancak, uygulama sürecinde, ülkenin güçlü kalkınması ve yerel yönetimler ile işletmelerden gelen talebin artmasıyla birlikte bazı eksiklikler ve sınırlamalar ortaya çıkmıştır. Özellikle, ODA kredileri, imtiyazlı krediler ve kurumlar ile birimler arasındaki koordinasyonla ilgili yasal dayanaklardaki zorluklar, uyum ve yeniliğe ihtiyaç duyulduğunu göstermektedir.

Maliye Bakanlığı, ODA kredileriyle ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerini alarak zorluk ve sorunları çözmek için çalışmalar yürütmüştür. Bu doğrultuda, Eylül 2025 tarihinden itibaren, resmi kalkınma yardımı sermayesi ve yabancı tercihli kredilerin yönetimi ve kullanımına ilişkin 242/2025/ND-CP sayılı Kararname çıkarılmış ve resmen yürürlüğe girmiştir.

Yeni Kararname pek çok sınırlamayı ortadan kaldırmış, hukuki zemini güçlendirmiş, şeffaflığı, senkronizasyonu, verimliliği sağlamış ve kamu yatırım sistemine daha uygun hale getirmiştir.

242/2025/ND-CP sayılı Kararname, yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi, hukuk sisteminde tutarlılığın sağlanması ve uluslararası uygulamalarla uyum sağlanması gibi bir dizi önemli yönelime odaklanmaktadır. Ayrıca, idari prosedürlerin reformu, proje değerlendirme, onay ve düzenleme süreçlerinin basitleştirilmesi ve kısaltılması da bu kapsamda yer almaktadır.

Kararname ayrıca daha net bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin inisiyatifini artırmayı, aynı zamanda şeffaflık ve hesap verebilirlikle ilişkilendirmeyi amaçlıyor.

Çalıştayda, Borç Yönetimi ve Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Başkanlığı temsilcileri, 242/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin bazı yeni maddelerini tanıtarak, üç ana çözüm grubuna odaklandılar.

Öncelikle, idari prosedürleri basitleştirin, ODA ve tercihli kredi projeleri için birçok gereksiz ara onay ve değerlendirme düzenlemesini kaldırın; proje belgelerinin ayarlanması prosedürünü kısaltın, yalnızca ayarlamalar sermayeyi önemli ölçüde artırdığında Maliye Bakanlığı'na danışın; kredi alma, sermaye planlarını atama, fazla sermayeyi kullanma ve hizmet veren bankaları seçme sürecini basitleştirin; yatırım politikalarını ayarlamak zorunda kalma durumlarını önemli ölçüde azaltın, bu da proje ilerlemesinin hızlandırılmasına yardımcı olur.

Sonraki adım, A grubu projeler ve daha önce Başbakan'ın yetkisi altında olan birçok proje için ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve yatırım politikalarına karar verme hakkının bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere devredilmesini teşvik etmek; bazı özel alanlar hariç olmak üzere çoğu bölgesel projeye yetkili yönetim organlarının katılımını sağlamak; kamu iktisadi teşebbüslerinin ODA sermayesini ve imtiyazlı kredileri yeniden borçlanmaları durumunda, fazla sermayenin kullanımı ve proje ayarlamaları konusundaki kararları yetkili yönetim organlarına devretmektir.

Ayrıca, Kararname ile kamu iktisadi teşebbüslerinin ODA sermayesi ve imtiyazlı krediler kullanmasına ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması, kamu yatırımları için elverişli koşulların oluşturulması, bağışçılar tarafından teslim edilen varlık ve ekipmanların yönetimine ilişkin düzenlemelerin şeffaf bir hukuki temele kavuşturulması, hedeflenen bütçe desteği için geçiş hükümlerinin getirilmesi, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm için bütçe harcamalarının ademi merkeziyetçiliğinin desteklenmesi, dijital dönüşüm trendi ve bağışçıların ihtiyaçları doğrultusunda sermayenin elektronik ortamda çekilmesine olanak sağlanması gibi mekanizmalar iyileştirilmekte ve engeller ortadan kaldırılmaktadır.

Çalıştayda ayrıca bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler, sponsorlar ve iş dünyası temsilcilerinin katılımıyla, özellikle dış kredi ve yardım kullanan kamu yatırım projelerinin yönetimi ve uygulanmasında hukuki çerçevenin tamamlanması konusu görüşüldü.

Proje uygulama süresine ilişkin katı düzenlemelerin kaldırılarak esnekliğin artırılması; bağışçının taahhüt belgesinin onay için esas alınmasının değerlendirilmesi; askeri güçlerin kullanımına öncelik verilmesi konusunda özel rehberliğe ihtiyaç duyulması; yardım programlarının ve projelerinin yönetim mekanizmasının genel düzenlemelere göre ayarlanması; dosya değerlendirme sürecinde geri bildirim için zaman sınırının açıkça belirtilmesi; yeniden kredilendirme oranları ve bölgeler arası farklılıklar gibi finansal mekanizmalardaki engellerin kaldırılması gibi konular görüşmelerde ele alındı.

Maliye Bakanlığı, Kararnamenin en kısa sürede yürürlüğe girmesini ve ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunmasını sağlamak amacıyla, eşlik etmeye, yol göstermeye ve zorluk ve engelleri hızla ortadan kaldırmaya devam edeceğini belirtti.

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm