Kamu-özel sektör ortaklığı: Yatırım yeniden yapılandırmasında yeni ivme

Kamu-özel sektör ortaklığı (KÖO) modeli ve kamu yatırımlarının özelleştirilmesini teşvik etme politikası, ulaşımdan enerjiye, akıllı şehirlere kadar birçok stratejik altyapı projesinde güçlü ve kapsamlı bir şekilde uygulanmaktadır. Bu durum, kalkınma düşüncesinde, tam devlet yatırımı modelinden, kamu ve özel sektör arasında ortak yaratım modeline doğru bir değişimi göstermektedir; bu modelde hükümet "yaratma - liderlik" rolünü üstlenirken, özel sektör "uygulama ve inovasyonun lokomotifi" haline gelmektedir.

63,26 km uzunluğundaki Tien Yen - Mong Cai Otoyolu, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) modeliyle, YİD sözleşmesi kapsamında inşa ediliyor ve toplam yatırım tutarı 9.110 milyar VND'yi aşıyor. Fotoğraf (gösterim): Huy Hung/VNA

Maliye Bakanlığı İhale Yönetimi Dairesi Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Ofisi Başkanı Nguyen Thi Linh Giang, PPP modeli için mevcut yasal sistemin nispeten tamamlanmış olduğunu ve yatırımcılar için şeffaf ve elverişli bir koridor oluşturduğunu söyledi.

Bayan Giang, "KÖİ Kanunu'ndan yol gösterici kararnamelere kadar her şey gerçeğe uygun şekilde değiştirildi ve eklendi. Yatırım sektörü genişletildi, asgari ölçek kaldırıldı; yatırımcı seçim süreci basitleştirildi ve KÖİ projelerinde devlet sermayesinin oranı, özel sektör için cazibesini artırmak amacıyla artırıldı," dedi.

Ayrıca, gelirdeki artış ve azalışların Devlet ve yatırımcılar arasında paylaşılmasına yönelik mekanizma da önemli bir gelişme olup, her iki tarafın riskleri paylaşmasına ve çıkar uyumunun sağlanmasına yardımcı olmaktadır. Yeni düzenlemeler, BT (yap-devret) projelerinin de sisteme dahil edilmesine olanak sağlamakta ve erken sona eren sözleşmelerin nasıl ele alınacağını açıkça belirleyerek, projelerin uygulanabilirliğini ve hukuki güvenliğini artırmaktadır.

Bu yeniliklerle PPP modeli, bütçe dışı sermayenin harekete geçirilmesine yardımcı olmanın yanı sıra, devletin yönlendirici rol üstlendiği, özel sektörün ise daha esnek uygulama ve işletme üstlendiği kamu yatırım düşüncesinin yenilenmesine de katkıda bulunuyor; aynı zamanda yeni değerler yaratarak sürdürülebilir büyümenin teşvik edilmesine de katkı sağlıyor.

An Giang'daki son altyapı geliştirme hikayesi, PPP modelinin etkinliğinin somut bir göstergesidir. An Giang Eyaleti Halk Konseyi, PPP yöntemiyle APEC 2027 Konferans Merkezi projesi için yatırım politikası hakkında bir Kararname çıkardı.

Merkez, An Giang eyaletindeki Phu Quoc özel ekonomik bölgesinde, 16 hektardan fazla arazi kullanım alanına sahip bir alanda inşa edilecek ve toplam yatırım tutarı yaklaşık 21.860 milyar VND'dir. Merkez şu kalemlerden oluşmaktadır: 3 katlı, yaklaşık 6.500 kişilik 1 bodrum katı bulunan konferans ve sergi merkezi; 6 katlı, yaklaşık 4.000 kişilik 1 bodrum katı bulunan çok amaçlı tiyatro; 50.720 m2'lik yeşil park; diğer teknik ve yardımcı altyapı çalışmaları... İnşaatın 2025'in 4. çeyreğinden 2027'nin 2. çeyreğine kadar olan ilerleme durumu.

An Giang Eyaleti Halk Konseyi Başkanı Nguyen Thanh Nhan, APEC Konferans Merkezi inşa projesinin PPP yöntemi - BT sözleşme formu kapsamında finanse edildiğini söyledi. Bu, Phu Quoc'ta 2027 APEC Konferansı ve ülke genelindeki diğer önemli projelere hizmet etmek için birçok projeye eş zamanlı ve eşzamanlı yatırım yapma ihtiyacı bağlamında, eyaletin mali yükünü azaltan uygun ve avantajlı bir formdur.

An Giang modeliyle bu PPP işbirliği yöntemi, özel sermayenin serbest bırakılmasıyla sosyal kaynak dağılımında etkinliği artıracak, devlet bütçesine binen yükü azaltacak ve kamu yatırım sürecini kısaltacak; aynı zamanda rekabet mekanizmaları, şeffaf yönetişim ve risk yönetimi önemli projelerde önemli ölçüde iyileştirilecektir.

Vietnam Ekonomi Enstitüsü eski Müdürü Dr. Tran Dinh Thien, daha önce yalnızca devlet katılımının olduğu bölgelere yapılan özel yatırımların, ekonomik tablonun açıkça değiştiğini gösterdiğini söyledi. Yerli işletmeler artık tereddüt etmiyor ve uzun vadeli vizyona sahip stratejik projelerde giderek daha büyük bir rol oynuyor. Dr. Tran Dinh Thien, "Bir dizi önemli projede PPP modelinin kullanılması, yalnızca kamu yatırım bütçe açığı sorununu çözmekle kalmıyor, aynı zamanda projelerin tamamlanmasından sonra şeffaflığın, verimliliğin ve operasyonel kapasitenin artmasına da yardımcı oluyor," dedi.

Maliye Bakanlığı İhale Yönetimi Dairesi Başkan Yardımcısı Pham Thy Hung da stratejik altyapı projeleri, ulaştırma, enerji... alanlarındaki işbirliğinin yanı sıra, bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşüm alanında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) mekanizmasını ve politikasını düzenleyen 180/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin (180/2025/ND-CP) yakın zamanda yayımlanmasıyla bilim ve teknoloji alanında kamu-özel sektör ortaklığı mekanizmasının da açıldığını söyledi.

Buna göre, özel yatırımcılar dijital altyapı inşa etmek, stratejik teknolojiler geliştirmek veya bilimsel araştırma sonuçlarını ticarileştirmek için projelere doğrudan katılabilecek. Bu, özel sektörü inovasyona yatırım yapmaya teşvik eden büyük bir adımdır.

Bay Hung, "İnovasyon alanında PPP, yalnızca sermayeyi harekete geçirmekle kalmıyor, aynı zamanda işletmelerin operasyonel kapasitesinden ve yaratıcı düşüncelerinden de yararlanıyor. Devlet yönlendiriyor ve işletmeler esnek bir şekilde uyguluyor; işte gerçek değer yaratan kombinasyon budur," diye yorumladı.

PPP işbirliği modelinin daha etkin bir şekilde işletilebilmesi için Maliye Bakanlığı yakın zamanda PPP yöntemi ile proje hayata geçirecek yatırımcıların ve işletme yatırım projelerinin seçimine ilişkin ihale dokümanlarını düzenleyen 98/2025/TT-BTC sayılı Genelgeyi yayımladı.

Buna göre, 98/2025/TT-BTC sayılı Genelge, PPP projeleri için ilgi araştırmalarının, ihale dokümanlarının ve talep dokümanlarının hazırlanmasını; ticari yatırım projeleri için ilgi bildirimlerinin, ilgi beyanı davetlerinin, ihale dokümanlarının ve talep dokümanlarının hazırlanmasını ayrıntılı olarak açıklamaktadır. Bu düzenlemeler, hem basitleştirilmiş yatırımcı atama süreci kapsamında yürütülen projeler hem de kanuna göre özel durumlar için geçerlidir.

PPP modeli, Vietnam'ın modern altyapı geliştirmesine yardımcı olurken aynı zamanda inovasyonu ve dijital dönüşümü teşvik eden bir "kaldıraç" olarak rolünü giderek daha fazla kanıtlıyor. Kamu-özel sektör ortaklığı modeli, altyapıya yeni kaynaklar kazandırmanın yanı sıra, modern ekonomik yönetim ve işletme yöntemleri üzerinde de bir yayılma etkisi yaratıyor...

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm