Uyuyan Varlıklar: Yerel Düzeyde Etkinleştirilmeyi Bekleyen Finansal Kaldıraç

Kamu varlıklarından kaynaklanan dağıtım baskısı ve "darboğaz"

Vietnam ekonomisinin büyüme ivmesini yeniden kazanma çabası bağlamında, iç ve sürdürülebilir finansal kaynakların bulunması ve harekete geçirilmesi en önemli önceliktir. Tam olarak değerlendirilmeyen devasa kaynaklardan biri de kamu varlıklarıdır (KVK), özellikle de arazi ve araziye bağlı varlıklar. Kamu varlıklarının işlenmesi, yeniden düzenlenmesi ve kamulaştırılması sürecinin hızlandırılması, yalnızca devlet yönetiminin bir gereği değil, aynı zamanda kalkınma yatırımlarına harcanacak veya kamu borcunu azaltacak büyük bir sermaye kaynağı yaratabilecek stratejik bir finansal kaldıraçtır.

Ancak gerçek şu ki, birçok bölgede uygulamada ciddi bir gecikme yaşanıyor. Yasal çerçeve, özellikle Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun ve ilgili Kararnameler uzun yıllar içinde çıkarılıp tamamlanmış olmasına rağmen, uygulama süreci hâlâ Hükümet ve Maliye Bakanlığı'nın beklentilerini karşılamıyor. Bu durum, bu büyük sermaye kaynağının ekonomiye akışını engelleyen bir "darboğaz" oluşturuyor.

Bu gecikme iki temel noktada kendini göstermektedir. Birincisi, devlete ait gayrimenkullerin yeniden düzenlenmesi ve yönetiminin ilerlemesi. Birçok kurum, birim ve işletme hâlâ geniş arazi ve varlık alanlarına sahip olup, bunları verimsiz, israfçı ve hatta yanlış amaçlar için kullanmaktadır. Kamulaştırma sonrası yeniden düzenleme kararlarının verilmesi ve arazi kullanım planlarının onaylanmasındaki gecikme, milyarlarca dong'luk sermayenin birinci sınıf arazilerde "uyumasına" neden olmuştur. İkincisi, kamu varlıkları hakkında bilgilerin kamuoyuna duyurulması ve şeffaf hale getirilmesi çalışmaları. Ulusal Kamu Varlıkları Veritabanı'ndaki verilerin güncellenmesindeki gecikme ve senkronizasyon eksikliği, kamu varlıklarının ölçeği ve gerçek değeri hakkındaki resmi belirsizleştirerek etkili yönetim ve kullanım kararlarını engellemektedir.

Khối tài sản — Hükümet TSC'deki birikmiş işleri çözüyor.

Muhabirler tarafından yapılan bir ankete göre, ekonomi uzmanları ve iş dünyası bu durumdan dolayı sabırsızlanıyor. Sabit kıymetlerin optimize edilmesi, devlet bütçesinin yeniden yapılandırılması, vergi artışı baskısını azaltma veya sermayeyi harekete geçirmek için daha fazla tahvil ihraç etme konusunda kilit bir faktör olarak görülüyor. İş dünyası, özellikle gayrimenkul ve lojistik sektörü, yatırım ve üretim faaliyetlerini genişletmek için sabit kıymetlerin tasfiyesi ve düzenlenmesinden elde edilecek temiz arazi ve arsa arzını bekliyor. Bu gecikme, gayrimenkul piyasasında bozulmalara yol açtı ve idari reformun hızına olan güveni azalttı.

Nitekim, son zamanlarda, TSC'yi yönetmekten sorumlu kurum olan Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerin, bakanlıkların ve şubelerin ilerlemeyi hızlandırmalarını ve belirli sorun ve zorlukları ciddi şekilde raporlamalarını gerektiren sürekli direktifler yayınlamıştır. Bu adım, Hükümetin TSC'deki birikmiş işleri tamamen çözme konusundaki kararlılığını göstermektedir ve bunu yeni kalkınma aşaması için temiz ve sürdürülebilir finansal kaynaklar yaratmanın kilit bir görevi olarak görmektedir.

Engelleri açık diyalog yoluyla çözmek ve net bir ademi merkeziyetçilik mekanizması oluşturmak

Bu "uykuda olan varlığı" başarıyla açığa çıkarmak, yönetim düşüncesinden uygulama mekanizmalarına doğru sistematik bir değişim gerektiriyor. Maliye Bakanlığı şu anda, yerel yönetimlerden sorunları açıkça belirtmelerini ve bunları ortadan kaldırmalarını talep ederek, sadece emir vermekten diyalog ve teknik desteğe geçmeyi amaçlayan yeni bir yaklaşımı teşvik ediyor.

Uzmanların analizlerine göre, tabandaki engellerin ortadan kaldırılması gerekiyor. TSC'nin işleyişini yavaşlatan temel engeller üç ana noktada yatıyor. Birincisi, özellikle Arazi Kanunu, TSC'nin Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun ve Devlet Sermaye Yönetimi Kanunu olmak üzere yasal belgeler arasındaki örtüşme ve tutarsızlık. İkincisi, yerel kurumların korku ve kararsızlığı. TSC'nin işleyişi, özellikle varlıkların geçmişte kötüye kullanıldığı ve "yavaş olmak yanlış olmaktan iyidir" zihniyetine yol açan durumlarda, genellikle kişisel sorumluluk gerektiriyor. Üçüncüsü ise, tabandaki hükümet seviyelerinde karmaşık prosedürleri hızlı ve şeffaf bir şekilde yürütecek değerleme, kamu finansmanı ve hukuk alanlarında derinlemesine uzmanlığa sahip insan kaynağı eksikliği.

Bu nedenle, Maliye Bakanlığı'nın yerel yönetimlerden "çözümlerine yönelik zorlukları açıkça belirtmelerini" istemesi, mevcut "yasal darboğazları" veya "kapasite darboğazlarını" doğru bir şekilde tespit etmeyi amaçlayan stratejik bir adımdır. Maliye Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve birimler, yalnızca genel kriterler uygulamak yerine, yalnızca belirli zorlukları kavradıklarında, yasaları değiştirmek veya mesleki rehberlik sağlamak için çözümler önerebilirler.

Ekonomi uzmanları, sorunu çözmenin anahtarının, hesap verebilirlik ve şeffaflığın artırılmasıyla birlikte ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini artırmak olduğuna inanıyor. Nispeten kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturulduktan sonra, yerel yönetimlerin düzenleme planına karar vermede daha proaktif olmalarını sağlamak gerekiyor. Ancak aynı zamanda, varlık değerleme ve açık artırma sürecinin tamamı kamuoyuna açıklanmalıdır. Bu tanıtım, yalnızca denetime yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda yetkilileri görevlerini yerine getirirken yasal risklerden korumak için de bir önlem niteliğinde.

Maddi duran varlıkların yönetiminin yanı sıra, kamu hizmet birimleri ve kamu iktisadi teşebbüslerinin mali beyan süreçlerinin hızlandırılması da acil bir ihtiyaçtır. Bu gereklilik, mali disiplin ve düzeni iyileştirmeyi ve operasyonel verimliliğin izlenmesi ve değerlendirilmesine hizmet edecek bilgilerin standartlaştırılmasını amaçlamaktadır.

Yöneticiler tarafından büyük beğeni toplayan modern bir teknik çözüm, TSC yönetiminde bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün güçlü bir şekilde uygulanmasıdır. Ulusal Kamu Varlıkları Veritabanı'na yatırım yapmak ve bu veritabanını tamamlamak, ülke varlıklarının kapsamlı ve gerçek zamanlı bir resmini oluşturmanın temelini oluşturur. Bu platform, Maliye Bakanlığı'nın makroekonomik yönetimine yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda yerel yönetimlerin bilgileri kolayca izlemesine, karşılaştırmasına ve yayınlamasına olanak tanıyarak olumsuz davranışları, kayıpları ve israfı en aza indirir.

Maliye Bakanlığı'nın kararlılığı ve yerel yönetimlerin engelleri kaldırma inisiyatifi sayesinde, TSC'den on binlerce milyar VND tutarındaki sermaye yakında serbest bırakılacak. Bu sermaye, kamu yatırımlarını yeniden yapılandırmak, temel altyapıyı geliştirmek, kamu borç baskısını azaltmak ve aynı zamanda yerli ve yabancı işletmeler için daha adil ve şeffaf bir yatırım ortamı yaratmak için kullanılacak. Ancak o zaman TSC, Vietnam'ın sürdürülebilir ekonomik kalkınma hedefine hizmet eden gerçek bir finansal kaldıraç haline gelecektir.

Yorum (0)