Yatırım Kanunu'nun (Değişik) denetim sonrası güçlendirme yönünde tasarlanması gerekmektedir.

Fotoğraf yazısı — Ninh Binh ve Quang Tri eyaletlerinden gelen Ulusal Meclis heyetleri gruplar halinde görüşüyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Yenilikçi girişimlere yatırımı teşvik etmek

Yatırım Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında yorum yapan Delege Ha Sy Dong ( Quang Tri ), yeni Kanun Tasarısı'nın yalnızca genel bir çerçevede olduğunu, yetkili makamı, prosedürleri, kriterleri ve destek kapsamını açıkça tanımlamadığını ve bu durumun pratik uygulamada zorluklara yol açtığını belirtti. Ulusal savunma, güvenlik, düzen, sosyal güvenlik, sosyal etik, kamu sağlığı veya çevre koruma nedenleriyle kanunda değişiklik yapılması, ulusal çıkarları korumak için gerekli olmakla birlikte, yatırımcıların meşru hak ve çıkarlarını da doğrudan etkileyebilir.

Bu nedenle, delege, Taslak Komitesi'nin bu maddeyi ayrıntılı olarak ele almasını veya Hükümete devretmesini önerdi. Dolayısıyla, destek mekanizmaları ve prosedürleri, zarar düzeyini belirleme kriterleri ve yönetim kurumlarının sorumlulukları hakkında düzenlemelerin eklenmesi, politikanın şeffaflığını ve uygulanabilirliğini sağlayacak; aynı zamanda, hukukun üstünlüğü ilkesi ve yatırım korumasına ilişkin uluslararası taahhütler doğrultusunda, Devletin yatırımcıların meşru hak ve çıkarlarını koruma taahhüdünü açıkça ortaya koyacaktır.

Büyük ölçekli teknoloji ve inovasyon projeleri için teşvikler ve özel yatırım desteği (Madde 18) konusunda delegeler, belirlenen sermaye ölçek eşiğinin çoğu Vietnam işletmesinin kapasitesine kıyasla çok yüksek olduğunu belirtti. Özellikle, inovasyon merkezi projesi olan Ar-Ge... için toplam sermayenin 3.000 milyar VND olması ve 3 yılda 1.000 milyar VND ödenmesi gerekiyor; çip üretim projesi olan yapay zeka veri merkezi için 6.000 milyar VND gerekiyor ve 5 yılda 6.000 milyar VND ödeniyor. Gerçekte, yalnızca çok büyük şirketler veya doğrudan yabancı yatırım (FDI) girişimleri bu eşiğe ulaşabilir. Yenilikçi olmalarına rağmen küçük sermayeli birçok yerli girişim ve teknoloji girişimi bu teşvikten yararlanamayacak ve bu da yasanın desteklemeyi amaçladığı grup olan yerli özel yatırımlar için dezavantajlara yol açacaktır.

Delegeler, yerli işletmelerin bazı ileri teknoloji projelerinde sermaye eşiğinin düşürülebileceğini veya niteliksel kriterler (örneğin: yetkili makamlarca tanınan buluş ve çığır açıcı çözümler içeren teknoloji projeleri) eklenerek, yatırım sermayesinin doğrudan yabancı yatırım projelerindeki kadar büyük olmasa bile özel teşviklerden yararlanılabileceğini söyledi.

Ayrıca, Taslak Kanun, Hükümet'in gelişmekte olan inovasyon sektörlerine yönelik özel teşvikler için sermaye standartlarını periyodik olarak gözden geçirip düşürebileceğini öngörmelidir. Bu, teşviklerin yalnızca "mega projelere" odaklanmasını değil, aynı zamanda dijital ekonominin önemli itici güçleri olan küçük ve orta ölçekli işletmeleri ve yenilikçi girişimleri de desteklemesini sağlar. Bu düzenleme, yüksek etkili projeleri çekme hedefini korurken, yerli özel yatırımcılar için faydaların kapsamını genişleterek inovasyon ekosisteminin kapsamlı gelişimini teşvik etmektedir.

Temsilci Ha Sy Dong'a göre, Vietnam'daki yenilikçi girişim ekosistemi 4.000'den fazla girişimle güçlü bir şekilde büyüyor. Yenilikçi girişimler, ekonomik büyümenin yeni bir itici gücü olup, yüksek kaliteli işler yaratıyor ve teknoloji transferini teşvik ediyor. Özellikle, Vietnam'ın dijital ekonomiye ve Net Sıfır 2050 hedefine doğru ilerlemesi bağlamında, ülkemizin inovasyonu teşvik etmeye, yatırım kaynaklarını harekete geçirmeye ve girişimlerin sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için elverişli bir ortam yaratmaya devam etmesi gerekiyor. Devlet, Ulusal Meclis'in "Özel Ekonomik Kalkınma İçin Bir dizi Özel Mekanizma ve Politika Hakkında" 198/2025/QH15 sayılı Kararı gibi bir dizi politika yayınladı, ancak yeni Yatırım Yasası Projesi'nde yenilikçi girişimler hakkında ayrı bir bölüm veya hüküm bulunmuyor.

Delegeler, Kanun'a girişimleri destekleme içeriğinin eklenmesinin, yetenekleri ve girişimleri yurtdışına gitmek yerine Vietnam'da tutmak ve elde tutmak için sağlam bir yasal temel oluşturacağına inanıyor. Girişimleri desteklemek aynı zamanda orta ve büyük ölçekli işletmeleri geleceğe hazırlamak, ülkenin bütçesine ve teknolojik konumuna katkıda bulunmak anlamına geliyor. Öte yandan, girişimler genellikle yeni alanlarda (yapay zeka, yeşil teknoloji vb.) öncüdür ve gelişmeleri için uygun koşullar sağlanırsa, Vietnam'ın küresel teknoloji trendlerini yakalamasına ve ulusal rekabet gücünü artırmasına yardımcı olacaktır.

Delegeler, Taslak Komitesinin “Yenilikçi girişimlere yatırım” konusunda ayrı bir bölüm eklemeyi değerlendirmesini önerdi; bu bölüme vergi ve arazi konusunda tercihli politikalar, finansal erişim desteği, test mekanizmaları vb. dahil edildi.

Gelişmiş son kontrole yönelik tasarım

Taslak Kanun'un 7. maddesindeki koşullu iş kolları hakkında yorum yapan Delege Nguyen Van Quan (Can Tho), tasarımın iş koşullarının duyurulması yönünde olması veya kararnamenin bu konuda spesifik olması gerektiğini öne sürdü. Yani, Devlet ve Hükümet, iş ve yatırım koşullarını duyurmalı, böylece işletmelerin yalnızca kayıt yaptırmaları ve yetkili makamlara gönderme taahhüdü almaları yeterli olacak, izin veya lisans almaya gerek kalmayacak.

Delegeye göre, bunun avantajı her şeyden önce izin alma mekanizmasını ortadan kaldırması; işletmelerin sorumluluğunu artırmasıdır. Çünkü yeni işletmeler yatırım ve iş koşullarını duyururken, koşulları esas alacaklardır; koşulları karşılarlarsa sadece kayıt ve ilan vermeleri yeterli olacaktır; tacizden kaçınılacak; idari prosedürler azaltılacak; işletmeler, kuruluşlar ve bireyler için maliyet ve zaman tasarrufu sağlanacaktır.

Temsilci, son zamanlarda işletme yeterlilik belgesi verme prosedürlerinin çok zaman aldığını söyledi. Ancak, üretim ve iş süreçleri boyunca bazı işletmelerin lisansa uymadığını, uygunluk belgesinin verdiği standart ve kriterlere uymadığını belirtti. Temsilciye göre, geçmişte bazı alanlardaki denetim sonrası rolümüz zayıftı. Uygunluk belgesi verme süreci çok iyi ve çok sıkı bir şekilde yürütüldü, ancak uygulama süreci hâlâ gevşekti.

Görüşe katılan delege To Ai Vang (Can Tho), proje başlamadan önce Devlet yönetim ajansının net düzenlemeler ve standartlar oluşturmaya odaklanması ve proje yürürlüğe girdikten sonra yasaya uyumu, kaliteyi ve güvenliği sağlamak için denetim, inceleme ve gözetimi güçlendirmesi gerektiğini söyledi.

Sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin Yönetim Kurulları, bölgelerindeki yatırım projelerinin lisanslanması, yönetimi ve denetimi sırasında, işletmelerin faaliyetlerini kolaylaştırmak için gereksiz ve artık uygun olmayan iş koşullarını gözden geçirip ortadan kaldırmalıdır. Geri kalan koşullar, yatırımcıların mevzuat hükümlerini kolayca öğrenip uygulayabilmeleri için kamuya duyurulmalı ve şeffaf olmalıdır; aynı zamanda, ilgili kurumlar arasında veri alışverişi ve bağlantısı sağlayan ulusal bir yatırım bilgi sistemi kurulmalıdır. Bu, ülke çapında yatırım projelerinin etkili ve hızlı bir şekilde izlenmesine ve yönetilmesine yardımcı olur ve yatırımcıların diğer belgeleri yeniden sunma ihtiyacını azaltır. Ayrıca, yatırım yönetiminde çalışan kamu görevlileri ekibinin mesleki yeterliliklerini ve kamu etiğini geliştirmek için eğitim ve teşvik verilmesi, idari prosedürlerin kısaltılmasında liderlerin sorumluluğunun artırılması gerekmektedir.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm