Birçok bölge yeni bir ivme arayışında, işletmeler daha uygun bir yatırım ortamı bekliyor.
Birçok bölge yeni bir ivme arayışında, işletmeler daha uygun bir yatırım ortamı bekliyor ve uluslararası yatırımcılar karar almak için Vietnam'ın kurumsal reformlarını yakından takip ediyor.
Bu bağlamda, Hükümet tarafından yakın zamanda devam eden 10. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulan Yatırım Kanunu Tasarısı'nda yapılan değişiklik, modern yönetim standartlarına uygun, şeffaf ve açık bir yatırım-iş ortamı yaratma yolunda stratejik bir adım olarak değerlendirilmektedir. Bu sadece bir yatırım kanunu değil, aynı zamanda önümüzdeki yıllarda ekonominin işleyişi için de önemli bir temel teşkil etmektedir.
Pratik darboğazlar değişimi gerektiriyor.
Geçmiş döneme bakıldığında, yatırım süreçlerindeki zorlukların ve ilgili yasal sistemin senkronize edilememesinin kalkınma sürecinde önemli engeller yarattığı görülmektedir. Bu, öznel bir his değil, birçok yerel yönetim, işletme ve araştırma kurumu tarafından sürekli olarak yansıtılan bir gerçekliktir.
Öncelikle, prosedürel gecikmeler hâlâ çok fazla. Birçok yerel yönetime göre, belgelerde önemli yasal sorunlar bulunmamasına rağmen bazı projelerin yatırım onay sürecini tamamlaması 12 ila 24 ay sürüyor. Bir il yöneticisi şunları söyledi: "Kapasite eksikliğimiz yok, ancak prosedürler ilerlemenin beklentilerin ötesinde gecikmesine neden oluyor. Birçok yatırımcı, ön inceleme prosedürünün neden bu kadar uzun sürdüğünü sormak için geri dönüyor." Son yıllardaki İl Rekabet Edebilirlik Endeksi (PCI) raporu da, "idari prosedürler ve yasal çakışmaların" her zaman iş ortamının önündeki en büyük üç engel arasında olduğunu gösteriyor.
İkincisi, iş koşulları hâlâ karmaşık ve güncellenmemiş durumda. Bunları azaltmak için yapılan birçok çabaya rağmen, artık sıkı yönetime ihtiyaç duymayan bazı sektörler hâlâ koşullu işletmeler listesinde yer alıyor. Bu durum, istemeden de olsa talep-onay mekanizmasını sürdürüyor, resmi olmayan maliyetleri artırıyor ve yeni iş modellerinin ortaya çıkmasını engelliyor. VCCI ve uzmanlar, mevcut listede yer alan ve artık gerçeğe uygun olmadığı düşünülen birçok sektör ve meslekte iş koşullarının önemli ölçüde azaltılmasını defalarca tavsiye etti.
Üçüncüsü, mevcut politika çerçevesi, yüksek teknoloji endüstrilerini cezbedecek kadar cazip değil. Yarı iletkenler, yapay zekâ, yeşil teknoloji veya düşük karbonlu üretim alanındaki küresel yarışta, ülkeler oldukça esnek teşvik mekanizmaları ve yasal koridorlar tasarladılar. Bu arada, birçok büyük yatırımcı "Vietnam'ın potansiyelini takdir ettiklerini, ancak teknoloji endüstrisinin hızına uygun bir teşvik çerçevesi ve prosedürleri istediklerini" belirtti. Zamanında reformlar yapılmazsa, Vietnam önümüzdeki dönemde büyümenin kilit faktörü olan yüksek katma değerli sermaye akışlarını kaçırma riskiyle karşı karşıya.
Dördüncüsü, yasalar arasındaki örtüşme, kısır bir prosedür döngüsü yaratıyor. Bir yatırım projesi aynı anda Yatırım Kanunu, Tapu Kanunu, İmar Kanunu, Çevre Koruma Kanunu, Yangın Önleme ve Mücadele Kanunu, İhale Kanunu vb. ile uyumlu olmak zorundadır. Bu yasalar arasında tek bir tutarsızlık bile -örneğin, planlamanın yavaş yapılması, arsa fiyatının yavaş belirlenmesi veya çevresel kriterler konusunda mutabakat eksikliği- tüm projenin durmasına neden olmaya yeter. Bazı yerel yönetimler açıkça şöyle yorum yaptı: "Hızlı yapmak istemiyoruz değil, ancak birçok farklı yasanın ilgili prosedürlerini beklemek zorundayız."
Yukarıdaki gerçekler yalnızca işletmelerin veya yerel yönetimlerin sorunları değil, aynı zamanda ulusal rekabet gücü sorunlarıdır. Derhal çözülmezse, ekonomi için fırsat maliyeti çok büyük olacaktır. Bu nedenle, Yatırım Kanunu'ndaki bu değişiklik acil önem taşımaktadır: yalnızca bireysel sorunlarla başa çıkmak için değil, aynı zamanda tüm yatırım sürecinin işleyiş biçimini yeniden tesis ederek ülkenin yeni kalkınma aşaması için sorunsuz bir yasal zemin oluşturmak için.
Yatırım teşvik mekanizmasının merkezinde ilk kez yüksek teknoloji, dijital ekonomi ve yeşil ekonomi sektörleri yer aldı.
Revize Edilen Yatırım Kanunu'nda Önemli Yenilikler
Uzun yıllardır devam eden darboğazlar, yatırım sürecinin "girdi kontrolü"nden "risk yönetimi ve verimliliğin artırılması"na odaklanılarak yeniden yapılandırılmasının acil ihtiyacını ortaya koyuyor. Bu revize edilmiş Yatırım Kanunu taslağı, beş temel reform grubuyla ekonominin işleyiş biçiminde köklü bir değişim yaratarak bu ruhu taşıyor.
1. Ön denetim süreçlerini önemli ölçüde azaltın ve proje uygulamasını hızlandırın. Taslak kanunun en önemli yeniliklerinden biri, yatırım politikası onayı alması gereken proje grubunu önemli ölçüde daraltmak ve yalnızca arazi, çevre, milli savunma ve güvenlik üzerinde önemli etkisi olan veya stratejik kaynaklarla ilgili olan projeleri tutmaktır. Özellikle üretim, ticaret ve hizmet alanlarındaki düzenli projeler, kayıt ve son denetim mekanizmasına aktarılmaktadır.
Bu, temel bir değişikliktir çünkü: (a) Proje hazırlık süresi önemli ölçüde kısalır ve bu da işletmelerin fırsatları doğru zamanda yakalamasına yardımcı olur. Prosedürlerin kısaltıldığı her ay, üretime ve işletmeye milyarlarca VND kaynak aktarılır; (b) Doğrudan yabancı yatırım çekme rekabeti ve tedarik zincirlerindeki hızlı değişim bağlamında en büyük risk olan "fırsat kaybı gecikmesi" önlenir; (c) Gereksiz idari temas noktalarının daraltılması sayesinde, soru sorma ve verme alanı daraltılır ve taciz sınırlanır; (d) Yerli ve yabancı yatırımcılar için istikrarlı ve şeffaf bir sinyal oluşturulur; bu, bir destinasyon seçerken genellikle ilk sıraya koydukları faktördür.
Bu reform, projelerin daha hızlı "yoluna girmesine" yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda düşüncede önemli bir değişimi de gösteriyor: Devlet kontrol kapısında değil, yaratma ve şeffaf denetim konumunda.
2. Düzinelerce koşullu iş sektörünün daraltılması - serbest iş alanının genişletilmesi. Olgun bir ekonomi, iş koşullarına olan bağımlılığını kademeli olarak azaltmalı ve şeffaflık, rekabet ve denetim sonrası süreçlerin rolünü artırmalıdır. Değiştirilen yasa, şu noktalarda doğru yoldadır: artık düzenlenmesi gerekmeyen yaklaşık 25 sektör ve mesleği kaldırıyor (ve Hükümet, en az 50 sektör ve mesleği daha kaldırabilmek için daha fazla inceleme yapıyor); güncelliğini yitirmiş, muğlak veya artık geçerli olmayan kriterleri ortadan kaldırmak için 20 diğer sektör ve mesleğin kapsamını daraltıyor.
Bu değişimin önemi çok büyük. Anayasal bir hak olan ve piyasa ekonomisinin temeli olan iş yapma özgürlüğüne saygı göstermek; özellikle karmaşık iş koşullarından ağır şekilde etkilenen küçük ve orta ölçekli işletmeler için inovasyon ve rekabet alanını artırmak; gayriresmî maliyetlerin kolayca ortaya çıktığı ve piyasa güvenini azalttığı "yumuşak engelleri" azaltmak.
Bu hamle, daha az ama daha etkili ve verimli yönetme yönündeki uluslararası eğilimle örtüşüyor.
3. Yüksek teknoloji, inovasyon ve yeşil ekonomiye güçlü bir şekilde öncelik vermek. Yüksek teknoloji, dijital ekonomi ve yeşil ekonomi sektörleri ilk kez yatırım teşvik mekanizmasının merkezi olarak belirlendi. Bu, uzun vadeli bir vizyonu yansıtıyor: Vietnam önümüzdeki dönemde atılım yapmak istiyorsa, bilgi, teknoloji ve inovasyon kapasitesine güvenmelidir.
Bu öncelikler, yarı iletkenler, yapay zeka, biyoteknoloji ve düşük karbon teknolojisi alanlarındaki lider şirketler için çekiciliğimizi artırmamıza; Vietnamlı işletmelerin değişen küresel değer zincirine daha derinlemesine katılımları için fırsatlar yaratmamıza; ve uluslararası ticarette yatırım çekmede ve pazarlara erişimde giderek daha önemli bir kriter haline gelen yeşil kalkınma trendini benimsememize yardımcı oluyor.
Bu, ülkenin uzun vadeli kalkınma hedefleri doğrultusunda, geniş çaplı sermaye çekmekten, katma değeri yüksek kaynakları çekmeye doğru bir geçiştir.
4. Yabancı yatırımcıların işini kolaylaştırmak - Vietnam'ın rekabet gücünü artırmak. Yabancı yatırımcıların önce bir işletme kurmalarına ve ardından yatırım tescil belgesi başvuru prosedürlerini tamamlamalarına olanak sağlamak, OECD ve uluslararası uygulamalarla uyumlu bir reformdur.
Bu durum, özellikle teknoloji, dijital hizmetler ve e-ticaret alanlarında pazara giriş maliyetinin azaltılmasına yardımcı oluyor; idari süreçlerin öngörülebilirliğini artırarak yatırımcıların daha etkili planlama yapmasına yardımcı oluyor; Vietnam'ın açık ve inovasyona açık bir ekonomi olarak imajını güçlendiriyor.
Bölgesel rekabetin yoğun olduğu bir ortamda, süreçlerin hızı ve netliği stratejik avantajlardır.
5. Uygulama disiplinini artırın - kamu kaynaklarını ve piyasa düzenini koruyun. Yasa, "yol açmanın" yanı sıra, kaynakların etkin kullanımını sağlamak için gerekli adımları da "sıkılaştırıyor". Proje ilerlemesi, genişletme ve devir konusundaki yeni düzenlemeler, yetersiz yatırımcıları elemeye, çok sayıda kayıt altına alıp çok az şey yapma durumunun önlenmesine; proje spekülasyonunun veya uzun süre "arazi tutmanın" önlenmesine, kaynak israfına ve yerel yönetimler için kalkınma fırsatlarının kaybına yol açmasına; arazi kullanımının ve kamu kaynaklarının verimliliğini artırmaya ve gerçek yatırımcıları korumaya yardımcı oluyor.
"Girdiyi gevşetmek" ve "uygulamayı sıkılaştırmak" arasındaki uyumlu kombinasyon, sağlıklı, istikrarlı ve sürdürülebilir bir yatırım ortamı yaratır.
Erken benimsendiğinde: faydaları önümüzdeki on yıl boyunca devam eder
Değiştirilen Yatırım Kanunu'nun erken tamamlanıp yürürlüğe girmesi, yalnızca mevcut engelleri ortadan kaldırmakla kalmayacak, aynı zamanda 2025-2035 kalkınma döneminin tamamı için stratejik yansımalar yaratacaktır. Bu, reform hızının ülkenin fırsatları değerlendirme kabiliyetini belirleyebileceği bir zamandır.
1. Kısa vadede ekonomik toparlanmayı ve ivmeyi teşvik edin. Prosedürler basitleştirilip süreçler netleştirildiğinde, sanayi, kentsel alanlar, altyapı, hizmetler vb. alanlarda bir dizi proje derhal "aktifleştirilebilir". Birçok bölge, yatırım politikası prosedürlerini azaltmanın bile proje hazırlık sürecini aylarca kısaltabileceğini, böylece daha fazla istihdam yaratabileceğini, üretimi artırabileceğini ve ekonomik büyümeye güçlü bir şekilde katkıda bulunabileceğini öngörüyor.
2. İki kaynağı aynı anda serbest bırakın: özel yatırım ve doğrudan yabancı yatırım. İstikrarlı ve şeffaf bir yasal çerçeve, yerel yönetimlerin projeleri onaylamada daha proaktif olmalarına yardımcı olur. Özel işletmeler için, yasanın açıklığı, üretimi genişletme ve yeni projeler başlatma konusunda güvenlerini artıran bir faktördür. Doğrudan yabancı yatırımlar için ise yatırım ortamının iyileştirilmesi, Vietnam'ın büyük ölçekli ve ileri teknoloji projelerini karşılamaya hazır olduğunu gösteren bir "yeşil sinyal" niteliğindedir.
3. Piyasa güveninin güçlendirilmesi - sürdürülebilir toparlanmanın ön koşulu. Dalgalı bir küresel ekonomi bağlamında, işletmeler politikaların istikrarına ve öngörülebilirliğine özellikle önem veriyor. Ulusal Meclis'in değiştirilen Yatırım Yasası'nı erken onaylaması, devletin reform kararlılığını teyit eden ve iş dünyasının toparlanma beklentilerine olan güvenini güçlendiren önemli bir "psikolojik destek" yaratacaktır.
4. Geleceğin teknoloji endüstrilerini çekme yarışında artan rekabet. Yatırım dalgası, hızlı prosedürler, şeffaf kurumlar ve yüksek teknoloji için net öncelikler sunabilen pazarlara güçlü bir şekilde yöneliyor. Reformlar zamanında yapılırsa, Vietnam yarı iletken, yapay zeka, yeşil teknoloji şirketleri vb. için lider bir destinasyon olarak ortaya çıkma fırsatına sahip. Aksine, gecikmeler fırsatların bölge ülkelerinin eline geçmesine neden olabilir.
Geleceğe yol açacak bir yasa
Değiştirilen Yatırım Kanunu, yalnızca usul ve esasları iyileştirmeyi veya mevcut zorlukları ortadan kaldırmayı amaçlamıyor. Daha da önemlisi, bu kanun, Vietnam'da yeni bir kalkınma modelinin temelini atıyor; burada hız, şeffaflık ve işletmelerin yaratıcılığı, büyümenin temel itici güçleri haline geliyor.
Bu yasanın erken kabulü, Devletin reform konusundaki kararlılığını, işletmelere eşlik etme ruhunu ve ülkenin geleceğine yönelik uzun vadeli vizyonunu gösteren bir adımdır. Kurumlar açık olduğunda, sermaye doğal olarak içeri akacaktır; güven güçlendiğinde ise ekonominin gücü güçlü bir şekilde toparlanacaktır.
Dr. Nguyen Si Dung
Kaynak: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Yorum (0)