KDV Kanununda Değişiklik: Anlaşmazlıkların Önlenmesi, Vietnam Tarım Ürünlerinin Kolaylaştırılması

Tarım ürünlerinin işlenmesindeki engellerin kaldırılması, vergi uyuşmazlıklarının önlenmesi, işletmelerin maliyetlerinin düşürülmesi ve ihracatta rekabet gücünün artırılması amacıyla Katma Değer Vergisi (KDV) Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı, TBMM'de görüşüldü.

Katma Değer Vergisi (KDV) Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın 9 Aralık öğleden sonra yapılan tartışma oturumunda, en çok görüş alan içerik, işlenmemiş veya yalnızca ön işlenmiş tarım, ormancılık ve su ürünleri için KDV'ye tabi olmayan hususlarla ilgili 5. maddenin 1. fıkrasının değiştirilmesi önerisiydi. Bu, üretim ve ihracatta büyük bir paya sahip olan ve on milyonlarca çiftçinin geçim kaynağı olan bir mal grubudur; bu nedenle, politikada yapılacak herhangi bir değişiklik piyasa, işletmeler ve bütçe üzerinde güçlü bir etki yaratacaktır.

Tartışma oturumunun genel görünümü. Fotoğraf: Quochoi.vn

Çoğu delege, bu yönetmeliğin, pratik zorlukları çözmek ve vergi anlaşmazlıklarına, vergi iadelerinin gecikmesine, artan maliyetlere ve dolandırıcılık için boşluklar yaratan yerel yönetimler arasındaki farklı anlayışlara son vermek için değiştirilmesi gerektiği konusunda hemfikirdi. Ancak, yönetmeliğin işletmeler için daha avantajlı, şeffaf ve gelir kaybını önleyecek şekilde nasıl değiştirileceği hâlâ büyük bir sorun.

Kapsamı genişletin, ancak spesifik olun

Temsilci Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), vergiye tabi olmayan konuların kapsamının genişletilmesi ve satış ve ithalat aşamalarında mahsul, ekili orman, hayvancılık, su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçılık ürünlerine ilişkin politikaların netleştirilmesi politikasını büyük bir memnuniyetle karşıladı. İşletmelerin ve kooperatiflerin işlenmemiş ürünleri diğer işletme ve kooperatiflere sattığı durumların eklenmesinin, tarımsal ürün işlem zincirinin gerçekliğini doğru bir şekilde yansıttığı düşünülmektedir.

Ancak Bay Binh'e göre en büyük sorun, uzun yıllardır tartışmalı bir kavram olan "normal işleme" tanımında yatıyor. "Sınıflandırma, soğuk depolama, soyma, kurutma, vakumlama... yerel yönetimler arasında hâlâ farklı anlaşılıyor" diyen Binh, bunun birçok anlaşmazlığa ve işletmelerin hukuki risklerle karşı karşıya kalmasına yol açtığını belirtti.

Maliye Bakanlığı'na, uluslararası uygulamalar ve Vietnam tarım ürünlerinin özelliklerine dayalı olarak konvansiyonel ön işleme için bir liste ve belirli niceliksel kriterler belirleme görevini veren yönetmeliğe ekleme yapılmasını önerdi; aynı zamanda, keyfi uygulamalardan kaçınmak için "ön işleme" ile "işleme" arasındaki ayrım kriterlerini netleştirmeyi önerdi. Ayrıca, hem dolandırıcılığı önlemek hem de işletmelere yük oluşturmamak için menşe belgeleri ve satın alma prosedürlerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması gerekmektedir.

Aynı görüşü paylaşan delege To Ai Vang ( Can Tho ), Hükümetin normal kabul edilen ön işlem düzeyi konusunda net bir rehberlik sağlamasını önerdi. Ayrıca temel bir konuyu da gündeme getirdi: Vergiye tabi olmayan mallar, işletmeler tarafından girdi vergisinden düşülmeyecek ve bu da maliyetlerin artmasına neden olacak. Bu nedenle, işletmelerin girdi vergisi iadesi alabilmeleri ve rekabet güçlerini artırabilmeleri için tarım ve su ürünlerine %0 veya %5 gibi düşük bir vergi oranı uygulanmasının değerlendirilmesini önerdi.

Vang Hanım'ın belirttiği bir diğer gerçek de, çiftçilerden mal satın alan işletmelerin sıklıkla fatura düzenlemesi, ancak faturaların geçerliliğini kontrol etmenin zor olması ve fatura alım satımı için kolayca sömürülebilmesidir. Bu nedenle, elektronik faturaların ve şeffaf işlem yöntemlerinin yaygınlaştırılması gerekmektedir.

Delege Tran Huu Hau (Tay Ninh). Fotoğraf: Quochoi.vn

İhracat sektörü açısından, delege Tran Huu Hau (Tay Ninh), 5. Madde 1. Madde'nin değiştirilmesinin "çok zamanında ve son derece önemli" olduğunu söyledi. Ona göre, ihracat işletmeleri her yıl KDV ödemek için geçici olarak büyük miktarda sermaye yatırıp ardından iade beklemek zorunda kalıyor ve bu da birçok işletmenin iş fırsatlarını kaybetmesine neden oluyor. "Öde ve iade et" mekanizmasının kaldırılması, işletmelerin sermaye baskısını azaltmalarına ve vergi iadelerindeki "talep et - ver" mekanizmasından kaynaklanan risklerden kaçınmalarına büyük bir katkı sağlayacaktır. Tarım işletmelerine maksimum kolaylık sağlamak için bu politikanın Ulusal Meclis tarafından en kısa sürede kabul edilmesini önerdi.

Riskleri önleyin ve vurgunculuktan kaçının

Vergilendirilmeyen konuların genişletilmesi hakkında yorum yapan Temsilci Tran Anh Tuan (HCMC), bu politikadan kimlerin yararlanabileceğinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini söyledi. Doğrudan çiftçilerden satın almak ile aracılar aracılığıyla satın almak arasında büyük bir fark olduğunu belirtti. İşletmeler aracılardan satın alıp yine de doğrudan üreticilerden satın alıyor gibi kabul edilirlerse, fatura alıp satma ve vergilerden kâr elde etme riski çok yüksektir.

Vergi muafiyetlerinin yalnızca doğrudan üreticilerden veya ticaret kanalları aracılığıyla yapılan alımlara uygulanması gerektiğinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi; eğer öyleyse, yönetim mekanizmasının sıkı olması gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, vergisiz mal grubunun genişletilmesinin bütçe üzerindeki etkisinin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini de ekledi. "Ne kadar gelir kaybı yaşanacağına dair net bir değerlendirme görmedim," diyen yetkili, tüm vergi politikalarının kapsamlı verilere dayanması gerektiğini de sözlerine ekledi.

Politikayı derinlemesine inceleyen delege Nguyen Van Chi (Nghe An), tarım ürünlerine ilişkin vergi politikalarının değiştirilme sürecini hatırlattı: 2016'dan önce işlenmemiş tarım ürünleri vergiye tabi değildi ancak yine de girdi iadelerine tabiydi; 2016-2024 döneminde fatura sahtekarlığıyla mücadele etmek için politika çıktı vergisi ve girdi indirimi mekanizmasına geçti; Hükümet 2025 yılına kadar önceki politikaya geri dönmeyi önerdi.

Delege Nguyen Van Chi (Nghe An). Fotoğraf: Quochoi.vn

Bayan Chi'ye göre, tartışma politika yönelimiyle değil, taslağın ifade ediliş biçimiyle ilgili. Taslakta "Maliye Bakanlığı düzenlemelerine göre vergiye tabi değildir" ifadesinin yer aldığını ve "vergilendirilmeyen mal ve hizmetlerin girdi KDV'sinin tamamen indirilebilir" hükmünü içeren 3A maddesinin eklendiğini belirtti. Bu ifade belirsiz ve Ulusal Meclis'teki tartışmanın ruhuna uygun değil, çünkü bu politika yalnızca işlenmemiş tarım ürünleri için geçerli, vergiye tabi olmayan tüm mallar için değil.

Bu nedenle, 5. maddenin 1. fıkrasında, "Ticari aşamadaki işlenmemiş tarım ürünleri beyannameye tabi tutulmaz, ancak girdi indiriminden yararlanır" hükmünün, önceki kanunda olduğu gibi, açıkça düzenlenmesini önermiştir.

Ayrıca, vergi iadelerinin değerlendirilmesinde "satıcı vergi ödedi" şartının kaldırılmasının bütçe kaybı riski yaratacağı ve vergi yetkililerini tehlikeye atacağı konusunda uyardı. Ona göre, bu sorun yönetim teknikleriyle ele alınmalı: vergi beyannamesi ve ödeme süresinin kısaltılması, satıcıların toplanan KDV'yi derhal ödemesini zorunlu kılmak ve alıcıların satıcının vergi ödeyip ödemediğini kontrol edebilmesi için elektronik veri kullanmak.

Vietnam tarım ürünlerinin uluslararası pazardan büyük baskı altında olduğu, fiyatların dalgalandığı ve lojistik maliyetlerinin yüksek olduğu bir ortamda, KDV "darboğazının" ortadan kaldırılması yalnızca teknik değil, aynı zamanda stratejik bir meseledir. İşletmeler yeni politikanın tutarlı, anlaşılması ve uygulanması kolay olmasını beklerken; Devletin gelir kaybı, sömürü ve hukuki risk olmamasını sağlaması gerekmektedir. Değiştirilen yasanın kabul edilmesiyle, işletmelerin ve çiftçilerin meşru çıkarlarını koruyan ve vergi idaresinde şeffaflığı artıran tutarlı ve uygulanabilir bir yasal çerçeve oluşturması beklenmektedir.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html