Birleştirilmiş bir kitap seti: Ders kitaplarını ücretsiz hale getirmek için adil bir çözüm bulmak

Ancak, Milli Eğitim Bakanlığı'nın, koşulları uygun olan yerleşim yerlerinin erken dönemde ücretsiz eğitim uygulamasına izin verme önerisi, 2013 Anayasası'nın dezavantajlı bölgeler, etnik azınlık bölgeleri ve yoksullar için eğitime öncelik veren ruhuna aykırı olarak, eğitime erişimde eşitsizlik yaratacağı düşünülerek farklı görüşlere yol açmıştır.

- Ảnh 1. — Tek tip ders kitabı uygulamasına yönelik yol haritasına göre, 2030 yılından itibaren ders kitapları tüm öğrencilere ücretsiz verilecek.

YEREL YERLER YAKINDA ÜCRETSİZ DERS KİTAPLARI UYGULAYABİLİR

Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, tüm ülkenin aynı anda uygulamaya geçmesini beklemek yerine, belirli koşullara sahip bölgeler ücretsiz ders kitaplarını erken uygulamaya koyabilir. Bu yöntem, yerel inisiyatifi ve esnekliği teşvik etmeyi, ilerlemeyi hızlandırmayı ve diğer bölgeler için dersler çıkarmayı amaçlamaktadır. Öte yandan, mevcut il ve şehirlerin birleşmesi eğitimin kapsamını genişletmiş, her bölgede zorlu alanlar bulunmakta ve doğrudan Merkezi Hükümete bağlı şehirlerde bile birçok öğrencinin ücretsiz ders kitaplarından erken muaf tutulması gerekmektedir.

Bu, öğrenim ücretinden muafiyetle benzerdir. 2018'de Ho Chi Minh şehri, devlet ortaokulu öğrencileri için öğrenim ücretlerinden muafiyet öneren ilk bölgeydi, ancak o dönemde Maliye Bakanlığı bölgeler arasındaki adalet üzerindeki etki konusunda endişeliydi. 2020-2021 eğitim öğretim yılında Hai Phong, 5 yaşındaki okul öncesi öğrencileri ve tüm genel eğitim seviyeleri için öğrenim ücretlerinden muaf tutan bir karar aldı. Bundan sonra birçok bölge başvuruda bulundu ve 2024-2025 eğitim öğretim yılına kadar 8 il ve şehir, okul öncesinden 12. sınıfa kadar öğrenim ücretlerinin %100'ünü muaf tuttu: Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Yen Bai , Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam ve Vinh Phuc.

Bu deneyim ve aygıtın yeniden yapılandırılmasından tasarruf edilen kaynaklara dayanarak, Politbüro 28 Şubat 2025'te, kamu okul öncesi ve ilkokul öğrencilerinin tüm öğrenim ücretlerinden muaf tutulmasına, kamu dışı okul öğrencilerinin ise desteklenmesine karar verdi; bu, birçok Güneydoğu Asya ülkesinden daha insani bir politikaydı.

2030 yılına kadar net bir yol haritası olduğunda, ücretsiz ders kitabı politikası ücretsiz eğitimden daha avantajlıdır. Uygulamanın esnek ve adım adım olması, acele ve israftan kaçınılması gerekmektedir. Aynı zamanda, gelişmiş sosyoekonomik koşullara sahip bölgelerin erken uygulamaya geçmesine izin verilmeli ve kapsamlı bir genişleme öncesinde dezavantajlı bölgelerdeki öğrencilere ve okullara öncelik verilmelidir.

EĞİTİM POLİTİKALARINI UYGULAMAK İÇİN SADECE "ZOR ALANLAR" KRİTERLERİNE GÜVENMENİN RİSKLERİ

Mekong Deltası'ndaki gerçeklik, eğitim politikalarını uygularken yalnızca "zor bölge" kriterine güvenmenin risklerini açıkça ortaya koymaktadır.

Bu bölge, kişi başına düşen gelir açısından ülkede üçüncü sırada yer alarak oldukça yüksek bir sosyoekonomik gelişmişlik düzeyine sahiptir ve Güneydoğu (eski adıyla) ve Kızıl Nehir Deltası'nın hemen ardından gelir. Ancak paradoksal olarak, Mekong Deltası ülkedeki en yüksek lise terk oranına sahiptir.

1 Nisan 2024 tarihli ara dönem nüfus sayımı verilerine göre, bu bölgedeki insanların eğitim seviyesi, 6 sosyo-ekonomik bölge arasında (Temmuz 2025'te il ve şehirlerin birleştirilmesinden önce) hala en düşük seviyededir: İlkokulu bitirmemiş 15 yaş ve üzeri insanların oranı %20,7'ye kadar ulaşmaktadır ve bu oran ulusal ortalamanın (%10,6) iki katıdır; lise veya daha yüksek okul mezunu oranı ise sadece %23,5'tir ve bu oran Kızıl Nehir Deltası (%52,3) veya Güneydoğu (%46,5), Kuzey Merkez ve Merkez Sahil (%40), Kuzey dağlık bölgesi (%35,2) ve Orta Yaylalar (%30,1) bölgelerinden çok daha düşüktür.

Sebep yalnızca ekonomik zorluklardan değil, aynı zamanda farkındalık ve öğrenme davranışından da kaynaklanıyor. Mekong Deltası'ndaki birçok ebeveyn, devlet veya hayırseverlerin desteğine güveniyor; destek tükendiğinde çocukları okulu bırakıyor, erken yaşta işe başlıyor veya ebeveynleriyle birlikte göç ediyor. Bu nedenle, ders kitabı muafiyet politikasının, öğrencilerin gerçek zorluk seviyelerine, ekonomik ve ailevi koşullarla birlikte, tüm çocukların - "zengin ama dezavantajlı" bölgelerdekiler bile - eşit eğitimden yararlanabilmesi için dayandırılması gerekiyor.

Một bộ sách thống nhất: Tìm giải pháp công bằng thực hiện miễn phí sách giáo khoa - Ảnh 1. — Phu Mo İlkokulu (Phu Mo Komünü, Dak Lak) öğrencilerinin kitapları sel suları nedeniyle zarar gördü. Ücretsiz ders kitabı politikasının adil ve etkili bir şekilde uygulanabilmesi için, öncelikle Merkez Hükümeti'nin kaynakları en dezavantajlı bölgelere önceliklendirmesi gerekiyor.

ADİL UYGULAMA ÇÖZÜMLERİ, MAKUL YOL HARİTASI

Ücretsiz ders kitabı politikasının adil ve etkili bir şekilde uygulanabilmesi için dört yönde eş zamanlı olarak uygulanması gerekiyor.

Öncelikle, Merkez Hükümeti'nin kaynakları en dezavantajlı bölgelere, yani öğrencilerin okulu bırakma riskinin yüksek olduğu dağlık alanlar, adalar, kıyı bölgeleri, etnik azınlık bölgeleri ve Mekong Deltası gibi bölgelere öncelik vermesi gerekiyor. Bu bölgelerin politikalara en kısa sürede erişmesi gerekiyor.

İkinci olarak, gelişmiş ekonomik koşullara sahip bölgelerde erken uygulamaya izin verilmeli, ancak yoksul öğrenciler, işçi çocukları, serbest çalışanlar ve sınır yatılı okulları gibi savunmasız gruplara odaklanılmalıdır. Aynı zamanda, kalkınmanın yalnızca doğru alanları desteklemekle kalmayıp aynı zamanda daha zor durumdaki bölgelerle de fon paylaşabilmesi için sosyal kaynaklar harekete geçirilmelidir.

Üçüncüsü, ücretsiz ders kitabı dağıtımını etkili ve ekonomik hale getirmek için, uzun süreli kullanımlarını sağlamak amacıyla ders kitaplarının hem içerik hem de baskı ve ciltleme teknikleri açısından kalitesinin artırılması gerekmektedir. Okulların küf ve doğal afetleri önlemek için güvenli depolama tesisleri kurmaları gerekmektedir. Kütüphaneden kitap ödünç alan öğrencilerin kitaplarını koruma konusunda bilinçli olmaları ve aileleri tarafından satın alınan kitapların okul yılı bittikten sonra bağışlanması gerekmektedir.

Son olarak, Milli Eğitim Bakanlığı'nın ders kitaplarının dijitalleştirilmesini teşvik etmesi ve ülke genelindeki öğretmenlere ve öğrencilere ücretsiz olarak sunacağı ortak bir açık öğrenme kaynağı havuzu oluşturması gerekmektedir. Bu, sürdürülebilir bir yaklaşım olup maliyetleri düşürürken aynı zamanda bölgeler arası bilgi erişimindeki uçurumu da daraltmaktadır.

Một bộ sách thống nhất: Tìm giải pháp công bằng thực hiện miễn phí sách giáo khoa - Ảnh 2. — Ders kitaplarının dijitalleştirilmesinin teşvik edilmesi ve ortak açık bilimsel kaynak deposunun oluşturulması gerekmektedir.

ŞEFFAF DÜZENLEMELERE, DENETİME VE İLETİŞİME İHTİYAÇ VAR

Ücretsiz ders kitabı politikasının gerçekten adil ve etkili olabilmesi için, Devletin öncelik gerektiren bölgeleri ve öğrenci gruplarını doğru bir şekilde belirlemek üzere şeffaf bir dizi kriter geliştirmesi gerekmektedir. Kriterler, idari sınırlara göre mekanik bir şekilde uygulanmak yerine, her bölgedeki yoksulluk oranı, ortalama gelir, okul terk oranı ve ders kitaplarına erişim gibi kriterlere dayanmalıdır. Aynı zamanda, desteğin doğru konulara ulaşmasını, kayıp ve israfın önlenmesini sağlamak için hükümet, basın kuruluşları ve sosyal kuruluşların katılımıyla bağımsız bir izleme mekanizmasının kurulması gerekmektedir. Milli Eğitim Bakanlığı, okulların, öğretmenlerin ve öğrencilerin kitapların kullanımı, muhafazası ve dağıtımındaki sorumluluklarını açıkça tanımlayan, ders kitaplarının temini ve ödünç alınması konusunda ortak yönetmelikler yayınlamalıdır.

Kalkınma koşullarına sahip yerleşim yerleri, sosyal yardım fonları, işletmeler ve hayır kurumları aracılığıyla ücretsiz ders kitaplarının sağlanmasını proaktif bir şekilde toplumsallaştırmalıdır.

Ancak ücretsiz ders kitapları, öğrenci destek politikasının yalnızca bir parçasıdır. İnsanların eğitimin değerine dair farkındalığı sınırlıysa, okulu bırakma riski hâlâ mevcuttur. Bu nedenle, maddi desteğin yanı sıra, iletişim, okul danışmanlığı ve kariyer eğitimini teşvik etmek, velilerin ve öğrencilerin eğitimin yalnızca bir zorunluluk değil, aynı zamanda bir hak ve yoksulluktan kurtulmanın sürdürülebilir bir yolu olduğunu anlamalarına yardımcı olmak gerekir.

FİKİR

DERS KİTAPLARINI ücretsiz hale getirmek için hangi yol haritasını ve planı izlemeliyiz ?

Uzak bölgelerdeki, ada bölgelerindeki ve dezavantajlı bölgelerdeki, özellikle de fırtına ve sellerden sık sık etkilenen ve ağır hasar gören il ve şehirlerdeki öğrenciler için ücretsiz ders kitaplarına öncelik verilmelidir. Başlangıçta, ücretsiz ders kitapları için bir bütçe fonu oluşturulmalı, hükümet bütçesine ek olarak, Ho Chi Minh City, Hanoi gibi önde gelen ekonomik bölgelerden, hayırseverlerden ve işletmelerden de katkı sağlanarak dezavantajlı bölgeler için ücretsiz ders kitaplarına öncelik verilmelidir.

Bay To Thanh Liem (Dinh Bo Linh İlköğretim Okulu Müdürü, Tan My Ward, Ho Chi Minh Şehri)

Ülke genelindeki öğrenciler için ders kitaplarından muafiyet, bir yol haritası izlenerek kademeli olarak uygulanmalı, öncelikle sınır adalarındaki ve ücra bölgelerdeki öğrencilere öncelik verilmeli ve ardından 34 il ve ilçedeki tüm öğrenciler için muafiyete doğru kademeli olarak ilerlenmelidir. Bu muafiyet için ayrılan bütçenin, il bütçesinden kamuya açık ve şeffaf finansmanla proaktif bir şekilde dengelenebilmesi için yerel yönetimlere tahsis edilmesi gerekmektedir. Bu, yerel yönetimlerin ekonomik kalkınma konusundaki sorumluluklarını artırmalarına ve devletten "desteklenen" bütçelere "bağımlı olma" veya bekleme zihniyeti olmadan yerel eğitim gelişimini desteklemelerine yardımcı olur; aynı zamanda devlet bütçesi üzerindeki baskıyı da azaltır.

Bay Ho Van Thanh (Quynh Luu 4 Lisesi Müdürü, Quynh Tam Komünü, Nghe An Eyaleti)

Ders kitaplarının ülke çapında ücretsiz olması adil olmak ve hiçbir öğrenci grubunu dezavantajlı duruma düşürmemek için gereklidir. Ancak, üç endişe bulunmaktadır: Birincisi, 2030 yılına kadar ülke çapındaki öğrenciler için ücretsiz ders kitapları. Her yıl her öğrenciye yeni bir ders kitabı seti verileceği anlaşılıyor mu, yoksa önceki dersi bitiren öğrenciler bir sonraki ders için kitaplarını saklayacaklar mı? İkincisi, ders kitapları öğrenciler için ücretsiz olduğunda, kitabevi sistemi, ihtiyaç duymaları halinde daha fazla ders kitabı satın almak için kitapları piyasada satacak mı? Üçüncüsü, daha az öncelik verilmemesi gereken acil bir konu, ülke çapındaki öğrenciler için %100 ücretsiz sağlık sigortasıdır; bu son derece insani bir durumdur.

Bay Van Nhat Phuong (Le Dinh Chinh İlköğretim Okulu Müdürü, Minh Phung Bölgesi, Ho Chi Minh Şehri)

Thuy Hang (yazılı)

Kaynak: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm