Şikayetlerle ilgili bazı yeni düzenlemeler.

Şikayetlerle ilgili bazı yeni düzenlemeler.
Şikayetlerin geri çekilmesine ilişkin yeni düzenlemeler.

Özellikle, 156/2026/ND-CP sayılı Kararname, şikayetlerin geri çekilmesini düzenleyen 31/2019/ND-CP sayılı Kararnamenin 4. maddesini değiştirir ve tamamlar.

Yeni düzenlemelere göre, şikayetin geri çekilmesinde, şikayeti geri çeken kişinin tarihi, ayı, yılı, tam adı, adresi, iletişim yöntemi, geri çekilen şikayetin içeriği açıkça belirtilmeli, şikayeti geri çeken kişi tarafından imzalanmalı veya parmak izi alınmalı ve bu Kararname ile birlikte yayımlanan Ek'teki 02 numaralı Form'a uygun olarak doldurulmalıdır.

Şikayetin geri çekilme kaydı, şikayeti ele alan kişi, şikayetçi hakkındaki bilgileri ve şikayetin kabul koşullarını kontrol eden ve doğrulayan kişi, şikayetin içeriğini doğrulayan kişi veya şikayeti geri çeken kişiyle birlikte çalışan ve şikayeti geri çekeni alan kişi tarafından hazırlanır. Şikayetin geri çekilme kaydı, şikayeti geri çeken kişinin imzası veya parmak izini içermeli ve bu Kararname ile birlikte verilen Ek'te yer alan 03 numaralı Form'a uygun olarak düzenlenmelidir.

Birden fazla kişinin şikayette bulunduğu ve bunlardan birinin, bazılarının veya tamamının şikayetini geri çektiği durumlarda, şikayetin geri çekilmesi yukarıdaki düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilecektir.

Şikayetçi şikayetini geri çekse bile, şikayeti ele alan kişi, dosyaları, belgeleri ve toplanan bilgileri inceledikten sonra davanın aşağıdaki gerekçelerden birine sahip olduğunu tespit ederse, yine de davayı ele almaya devam etmelidir:

- İddia edilen davranış, yasayı ihlal etme belirtileri göstermektedir;

- Şikayetin geri çekilmesinin, şikayetçinin tehdit edilmesi, zorlanması veya rüşvet verilmesi nedeniyle gerçekleştiğini tespit etmek için gerekçeler mevcuttur;

- Şikayetçinin, sanığa karşı asılsız suçlamalarda bulunma, hakaret etme ve zarar verme hakkını kötüye kullandığına dair kanıtlar mevcuttur.

Şikayetler Kanunu'nun 33. maddesinin 3. fıkrasında belirtildiği üzere şikayetleri ele alırken, şikayeti ele alan kişi, yetkisi dahilindeki tedbirleri uygulamalı veya yetkili kurum, kuruluş veya kişilerin kanuna uygun olarak şikayetçiyi korumak için tedbirler almasını önermelidir; ayrıca şikayetçiyi tehdit eden veya rüşvet teklif edenleri veya şikayet sürecini kullanarak sanığa iftira atan, hakaret eden veya zarar verenleri kanuna uygun olarak cezalandırmalıdır.

Şikayet çözüm süreci, Ulusal Veritabanında derhal güncellenmektedir.

156/2026/ND-CP sayılı Kararname, kamu görevlerinin ve hizmetlerinin yerine getirilmesinde kanun ihlallerine ilişkin şikayetlerin çözümü için açık içerik, somut delil ve derhal işleme alınmasını sağlayacak bir temel belirleyen 19. Maddeyi takiben, şikayetlerin çözümünde bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün uygulanmasına ilişkin 19a. Maddeyi eklemiştir:

Yetkili kurumlar, kuruluşlar ve bireyler, şikayetlerin kanuna uygun olarak çözümlenmesi amacıyla verileri güncellemek, izlemek, yönetmek, depolamak, bağlamak ve paylaşmak için bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümü uygulamalıdır.

Vatandaş Başvuru, İşlem ve Şikayet Çözümü Ulusal Veritabanı'nda şikayetlerin ele alınması ve çözümlenmesi sürecine ilişkin bilgi ve veriler derhal güncellenmektedir.

Şikayetlerin ele alınmasında bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün uygulanması, şeffaflığı, siber güvenliği, kişisel verilerin korunmasını ve devlet sırlarının korunmasına ilişkin düzenlemelere uyumu sağlamalıdır.

İhbarcılıkla ilgili yasayı ihlal eden memurlar, memurlar ve kamu çalışanlarına karşı uygulanacak disiplin cezalarına ilişkin ilkeler.

Aynı zamanda, 156/2026/ND-CP sayılı Kararname, ihbar kanununu ihlal eden memurlar, memurlar ve kamu çalışanları hakkında uygulanacak disiplin işlemlerinin esaslarını belirleyen 21. Maddeyi aşağıdaki şekilde değiştirir ve tamamlar:

Şikayeti ele alan kişi, şikayetin içeriğini doğrulayan kişi, şikayeti alan kişi ve şikayetçi olan memurlar, devlet görevlileri veya kamu çalışanları, şikayetlerle ilgili kanunu ihlal ederlerse, ihlalin niteliğine ve ağırlığına bağlı olarak, kanun ve aşağıdaki düzenlemelere (bu Kararnamenin 22 ve 23. maddeleri) uygun olarak disiplin cezasına veya cezai kovuşturmaya tabi tutulurlar. Zarar meydana gelmesi durumunda, devletin tazminat yükümlülüğüne ilişkin kanuna uygun olarak tazminat ödenmelidir.

Disiplin konularının ele alınmasına ilişkin ilkeler, yetki, düzen, usul ve diğer ilgili düzenlemeler, memurlar, görevliler ve kamu çalışanları hakkında disiplin işlemlerine ilişkin kanuna uygun olarak uygulanacaktır.

Şikayetleri ele alan, şikayetlerin içeriğini doğrulayan ve şikayetleri alan kişilere karşı uygulanacak disiplin cezalarına ilişkin düzenlemeler.

Kararname 156/2026/ND-CP sayılı Kararname, şikayetleri ele alan, şikayetlerin içeriğini doğrulayan ve şikayetleri alan kişilere karşı uygulanacak disiplin işlemlerine ilişkin 22. Maddeyi aşağıdaki şekilde değiştirir ve tamamlar:

1. Şikayeti ele alan kişi, şikayetin içeriğini doğrulayan kişi ve şikayeti alan kişi aşağıdaki fiillerden herhangi birini işledikleri takdirde, kınama cezasıyla cezalandırılırlar:

a) İhbarcıları koruma sorumluluğunun yerine getirilmemesi veya yetersiz yerine getirilmesi sonucu ihbarcıya karşı misilleme veya tacizde bulunulması, aşağıda belirtilen istisnalar dışında. Aşağıda, 3. bölümün b maddesi ve 4. bölümün d maddesi yer almaktadır;

b) İhbarcının işini engellemek, zorlaştırmak veya ona rahatsızlık vermek;

c) Şikayetlerin ele alınmasında sorumluluk eksikliği;

d) Belirtilen durumlar dışında, sanığın suçunu örtbas etmek. c noktası, madde 4.

2. Şikayeti ele alan kişi, şikayetin içeriğini doğrulayan kişi ve şikayeti alan kişi aşağıdaki fiillerden herhangi birini işledikleri takdirde uyarı şeklinde disiplin cezasına çarptırılır:

a) Yukarıda 1. maddede belirtildiği gibi daha önce uyarı cezası almış olmasına rağmen suçu tekrar işlemesi;

b) İhbarcının adını, adresini, imzasını ve ihbarcının kimliğini ortaya koyan diğer bilgileri ifşa etmek; ancak ihbarcının bilgilerin gizliliğini korumaya yönelik tedbirleri reddettiği durumlar hariç.

c) Şikayeti kasten kabul etmemek, şikayetin içeriği hakkında bir sonuca varmamak; yetkileri dahilinde şikayetin ele alınması konusunda karar vermemek veya yetkili makama şikayeti ele almasını tavsiye etmemek;

d) Şikayetlerin ele alınmasında kişinin konumunu ve yetkisini kötüye kullanarak yasa dışı eylemlerde bulunması;

d) İhbarcıyı tehdit etmek, rüşvet vermek, misilleme yapmak, zulmetmek veya hakaret etmek;

e) İhbarcıyı koruma önlemlerinin yetki alanı içinde uygulanmaması sonucu ihbarcının misillemeye maruz kalması, taciz edilmesi veya yaralanması ya da sağlık sorunları yaşaması (vücut yaralanması oranı %31 ile %61 arasında) (aşağıdaki 3. bölümün b bendinde belirtilen durumlar hariç).

3. Şikayetleri ele alan, şikayetlerin içeriğini doğrulayan ve şikayetleri alan, liderlik veya yönetim pozisyonlarında bulunan kişilerin aşağıdaki fiillerden herhangi birini işlemesi halinde görevden uzaklaştırma disiplin cezası uygulanır:

a) Yukarıda 2. maddede belirtildiği gibi daha önce disiplin uyarısı almış olmak ve ardından suçu tekrar işlemek;

b) İhbarcıyı koruma önlemlerinin yetki alanı dahilinde uygulanmaması ve bunun sonucunda ihbarcının misillemeye, tacize, yaralanmaya veya sağlık sorunlarına maruz kalması; bedensel zarar oranının %31 ile %61'den az olması.

4. Şikayeti ele alan kişi, şikayetin içeriğini doğrulayan kişi ve şikayeti alan kişi aşağıdaki fiillerden herhangi birini işledikleri takdirde, görevden uzaklaştırma veya işten çıkarma gibi disiplin tedbirleri uygulanacaktır:

a) Kamu görevlileri arasında üst düzey yöneticilik veya yönetim pozisyonlarında bulunanlar için görevden uzaklaştırma cezası, üst düzey yöneticilik veya yönetim pozisyonlarında bulunmayanlar için ise uyarı cezası verilmiş olması ve suçun tekrar işlenmesi;

b) Şikayetleri kasten çözmemek veya kasten hukuka aykırı şekilde çözmek, bu suretle istikrarsızlığa, güvensizliğe ve toplumsal düzenin bozulmasına neden olmak;

c) Şikayet çözüm sürecinde, şikayetle ilgili kanıtları kasten göz ardı etmek, bilgi veya belgeleri gizlemek veya kayıtları ve belgeleri kaybetmek veya tahrif etmek, bu durum iddia edilen ihlalin veya ciddiyetinin yanlış belirlenmesine ve sorumluluğun azaltılmasına veya ortadan kaldırılmasına yol açmak; sanığı korumak, istikrarsızlığa, güvensizliğe ve toplumsal düzenin bozulmasına neden olmak;

d) Uygun ihbarcı koruma önlemlerinin uygulanmaması, ihbarcıya karşı misilleme veya tacize yol açması ve bunun sonucunda %61 veya daha yüksek oranda bedensel yaralanma veya sağlık hasarı ya da ölüm meydana gelmesi.

Kamu görevlileri, memurlar veya kamu çalışanları olan ihbarcılara karşı disiplin işlemi uygulanması.

Karar No. 156/2026/ND-CP sayılı Kararname ayrıca, memur, devlet memuru veya kamu çalışanı olan ihbarcılara karşı uygulanacak disiplin cezalarına ilişkin 23. Maddeyi aşağıdaki şekilde değiştirir ve tamamlar:

1. Uyarı, aşağıdaki eylemlerden herhangi birinin gerçekleşmesi durumunda ihbarcıya uygulanan disiplin tedbiridir:

a) Suçlamanın asılsız olduğunu gayet iyi bildiği halde yine de suçlamada bulunmak;

b) Yetkili makam tarafından ilgili politika ve kanunlara uygun olarak çözüme kavuşturulduğunu bilmekle birlikte, şikayetin içeriğini kanıtlayacak delil sunmadan şikayette bulunmak;

c) Başkalarını asılsız suçlamalarda bulunmaya teşvik etmek, kışkırtmak veya ikna etmek.

2. İhbarcı aşağıdaki eylemlerden herhangi birini gerçekleştirirse, kendisine disiplin uyarısı verilecektir:

a) 1. maddede belirtildiği şekilde daha önce uyarı cezası almış olup, suçu tekrar işlemek;

b) Başkalarını yanlış suçlamalarda bulunmaya zorlamak veya rüşvet vermek;

c) Belirtilen istisnai durumlar dışında, şikayette bulunmak için başkasının adını kullanmak. Aşağıdaki 3. maddenin b bendi.

3. İhbarcıların liderlik veya yönetim pozisyonlarında bulunmaları halinde, aşağıdaki fiillerden herhangi birini işlemeleri durumunda görevden uzaklaştırma disiplin cezası uygulanır:

a) Yukarıda 2. maddede belirtildiği gibi daha önce disiplin uyarısı almış olmak ve ardından suçu tekrar işlemek;

b) Bir kurumun, kuruluşun veya birimin normal işleyişini etkileyen veya içsel bölünmeye yol açan suçlamalarda bulunmak için başkasının adını kullanmak.

4. Aşağıdakilerden herhangi birinin gerçekleşmesi durumunda, ihbarcı hakkında işten çıkarılma veya görevden uzaklaştırma da dahil olmak üzere disiplin cezası uygulanacaktır:

a) Görevden uzaklaştırma (liderlik veya yönetim pozisyonlarında bulunan ihbarcılar için) veya uyarı (liderlik veya yönetim pozisyonlarında bulunmayan ihbarcılar için) ile disiplin cezası almış olmak ve suçu tekrar işlemek;

b) Yanlış uygulamaları ihbar etme hakkını kötüye kullanarak devlete karşı propaganda yaymak, devletin çıkarlarına zarar vermek, kamu güvenliğini ve düzenini bozmak;

c) İhbar hakkını kötüye kullanarak gerçeği çarpıtmak, iftira atmak, uydurma suçlamalarda bulunmak, saldırmak, fitne çıkarmak, iç ayrılık yaratmak ve kötü niyetle tekrar tekrar ihbar etmek.

Bu kararname 1 Temmuz 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

Phuong Nhi

Kaynak: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm