Editörün notu:

Hükümet 10 yıldan uzun bir süre önce tarım sigortası pilot uygulamasına karar vermiş olsa da, her doğal afette binlerce çiftçi eli boş kalıyor ve sigorta kelimesi onlar için hâlâ yabancı geliyor. VietNamNet'in "Tarım sigortasını çiftçiler için gerçek bir cankurtaran haline getirmek" başlıklı makale dizisi, bu soruna farklı bir bakış açısı getirmeyi umuyor.

Geç oldu ama yine de yapmam gerekiyor

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakan Yardımcısı Hoang Trung'a göre, 3 numaralı fırtına 200.000 hektar pirinç tarlasını sular altında bırakarak yaklaşık 3.000 milyar VND'lik hasara yol açtı. 50.612 hektar ekili alan sular altında kalırken, 38.104 hektar meyve ağacı da zarar gördü ve yaklaşık 1.250 milyar VND'lik hasar meydana geldi. Binlerce su ürünleri yetiştiriciliği kafesi hasar görerek sürüklendi; ilk tahmin edilen hasar 2.500 milyar VND'ye ulaştı. Kümes hayvancılığı çiftçileri de yaklaşık 2.000 milyar VND'lik hasar gördü.

Bunlar 18 Eylül tarihi itibarıyla tahmini rakamlardır.

Tarım ülkesi olan Vietnam'da, doğal afetler ve salgın hastalıklar her yıl GSYİH'nın yaklaşık %1,5'i oranında kayba yol açıyor. Çiftçilerin başarıları ve emekleri için bir garantiye ihtiyaçları var ve tarım sigortası onlar için umut ve "kurtuluş".

Başbakanlık , 2011 yılından bu yana 20 il ve ilçede 2011-2013 döneminde tarım sigortası pilot uygulamasının yapılmasına ilişkin 315 sayılı Kararı yayımladı.

Yukarıdaki politikayı uygulamak için Hükümet , tarım sigortasını düzenleyen 58/2018 sayılı Kararname ve tarım sigortası destek politikasının uygulanmasına ilişkin 13/2022 sayılı Kararnameyi yayınladı.

58 sayılı Kararname, tarım sigortaları ve tarım sigortası destek politikaları konusunda oldukça kapsamlı düzenlemeler getirmiş olup, tüm siyasal ve toplumsal sistemin katılımını ve işletmelerin ve bankaların rolünü vurgulamaktadır.

Tarımbank Sigorta.jpg
Bankadan borç alan bir ev, 3 numaralı fırtına nedeniyle ağır hasar gördü. Fotoğraf: Agribank.

En son 16 Eylül'de Agribank Sigorta Şirketi (ABIC) ve Çiftçileri ve Kırsal Alanları Destekleme Merkezi (Vietnam Çiftçiler Birliği), Vietnam'da tarım sigortası programlarını ve sürdürülebilir kırsal kalkınmayı teşvik etmede önemli bir ilk adımı teşkil eden stratejik işbirliğine ilişkin bir mutabakat zaptı imzaladı.

Vietnam Çiftçiler Birliği Başkan Yardımcısı Bay Pham Tien Nam, kırsal tarımın birçok potansiyel risk barındıran bir alan olduğunu ve yakın zamanda meydana gelen 3 numaralı fırtınanın sonuçlarının bunun kanıtı olduğunu söyledi.

Örneğin, Quang Ninh eyaletine bağlı Van Don'da yaklaşık 3.000 hektar su ürünleri tarım alanı tamamen yok oldu, zarar son derece korkunçtu.

Bay Pham Tien Nam, "Gerçek ihtiyaçlarla karşılaştırıldığında bu iş birliği geç kalmış olabilir, ancak sürdürülebilir ve uzun vadeli bir kalkınma için bunu hayata geçirmeliyiz. Adım adım, iyi bir şekilde yapın; küçükten büyüğe doğru yapın; insanların sigortayı anlamasını ve katılımını sağlamak için tanıtım yapın; en uygun sigorta planlarını ve ürünlerini bulmak için araştırma yapın," dedi.

ABIC Sigorta Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Nguyen Tien Hai, 27 milyon Çiftçi Derneği üyesi bulunan ABIC Sigorta'nın müşteri tabanının yalnızca 3 milyon kişiye ulaştığını, bunun da çok mütevazı bir sayı olduğunu belirtti.

W-su ürünleri yetiştiriciliği.jpg
Quang Ninh balıkçıları, 3 numaralı fırtınada batan su ürünleri kafeslerini kontrol ediyor. Fotoğraf: Pham Cong

İlk istatistiklere göre, 3 numaralı fırtınadan etkilenen müşterilerin toplam zararı yaklaşık 40 milyar VND iken, sigorta şirketlerinin ödemek zorunda kaldığı miktar ise yaklaşık 10 milyar VND'dir.

Ancak bu rakam, hayat dışı sigorta sektörünün tamamı için genel bir istatistiktir. Tarım sigortacılığı sektöründeki tazminat düzeyine ilişkin henüz belirli bir istatistik bulunmamaktadır.

Müşterilerinin %95'i çiftçilerden oluşan ABIC'in, 3 numaralı fırtınadan zarar gören müşterilerine ödediği toplam tazminat 150 milyar VND'dir. Toplam hasarla karşılaştırıldığında, tarım sigortasına katılım oranı, özellikle ABIC'in tarım sigortacılığında en aktif sigorta şirketi olarak kabul edildiği düşünüldüğünde, hala çok düşüktür.

Bao Viet Sigorta'da işletmenin uyguladığı tarım sigortası projesi 3 ürünü kapsıyor: pirinç mahsulü sigortası, hayvancılık sigortası ve karides/balık sigortası.

Pirinç mahsulü sigortası kapsamında, sigorta süresi içerisinde doğal afetler ve/veya zararlılar, hastalıklar/salgınlar nedeniyle pirinç veriminde meydana gelen azalmalar müşterilere tazmin edilecektir.

Evcil hayvan sigortasında, evcil hayvanın doğal afetler, salgın hastalıklar sonucu doğrudan ölmesi veya yetkili makamların kararıyla salgın hastalıklar nedeniyle telef olması halinde müşterilere tazminat ödenir.

Karides/balık sigortası için müşterilere, aşağıdaki doğrudan nedenlerden kaynaklanan zararlar için tazminat oranına göre karides/balık yetiştiriciliği maliyetleri tazmin edilir: ilgili makamlarca duyurulan hastalıklara yakalanmış kara kaplan karidesi, tra/basa balığı; ilgili makamlarca duyurulan doğal afetler nedeniyle toplu karides/balık ölümleri ve/veya toplam hasar.

Sigorta prosedürleri.jpg
Tarımsal sigorta taleplerine ilişkin prosedür ve talimatlar. Kaynak: Bao Viet.

Tarım sigortası yaptırılması konusunda zorunlu tedbirler alınmalı.

58 Sayılı Kararname, sigorta şirketlerinin ve bankaların destekleyici rolünü vurgulamıştır. Ancak gerçek şu ki, bankalar yalnızca kredi sigorta paketleri uygulamakta olup, müşteriler bankalardaki kredi paketleri için sigorta satın almak için ödeme yapmaktadır.

Müşterinin kredi süresi içerisinde talihsiz bir kaza geçirmesi durumunda, sigorta şirketi müşterinin krediyi geri ödemesine yardımcı olacaktır.

Devlet Bankası'nın 39/2016 sayılı Genelgesi'nin 15. maddesine göre, müşterilerin sermaye ödünç almaları sırasında kredi sigortası satın almaları, banka ile müşteri arasında iki taraf arasında gönüllülük esasına dayalı bir anlaşmadır.

VietNamNet'e konuşan bir bankacılık uzmanı, sigortanın risklerle ilgili olduğunu, canlı hayvan, kümes hayvanları, evcil hayvanlar ve ekinlerin ise yüksek risk taşıdığını, bu nedenle kimsenin sigorta yaptırmak istemediğini söyledi.

"Sigorta bir sözleşmedir, sigortacının müşterilerden riskleri önlemek için önlem almalarını isteme hakkı vardır, ancak çiftçiler bunu umursamaz. Sigortayı satın alsalar bile, bir risk oluştuğunda sigorta şirketi tazminatı reddetmenin bir yolunu bulur, böylece sigortanın orijinal anlamı kaybolur," dedi.

Uzmanlar, fırtınadan 2-3 gün önce sigorta şirketlerinin müşterilerine mesaj atıp veya arayarak hayvanlarını güvenli bir yere taşımalarını istediğini belirtiyor. Ancak büyük bir çiftliğin yüzlerce, hatta binlerce domuzu güvenli bir yere taşıması mümkün değil. Fırtına ve sel domuzların ölümüne neden olduğunda, sigorta şirketi "Sana yapmanı söyledim ama yapmadın" diyerek tazminat ödemeyi reddediyor.

Ahır hijyeni, domuz aşısı, hayvan yeminin menşeinin belli olması, büyüme uyarıcısı kullanılmaması, düzenli veteriner kontrolleri gibi hususların hiçbir hayvancılık çiftçisinin karşılaması zor düzenlemeler olduğu da unutulmamalıdır.

Uzmanlara göre, bankaların tarım sigortacılığına gerçek anlamda katılabilmesi için idari tedbirlere ihtiyaç var. Örneğin, hayvancılık ve tarımsal üretim için bankalardan sermaye kredisi alan işletmeler ve çiftçi hanelerin tarım sigortası satın alabilmeleri için imtiyazlı kredi faiz oranlarına ilişkin düzenlemeler yapılması gerekiyor.

"Bankalardan kredi alırken tarım sigortası yaptırma zorunluluğu getirilmeli. Aksi takdirde, her doğal afet veya salgın olduğunda bankaya dilekçe verip destek isteyeceğiz, hatta borçlarımızı sildireceğiz. Bu nasıl devam edebilir?" dedi.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, Hükümetin 315 sayılı Kararı kapsamında 3 yıl pilot tarım sigortası uygulamasının ardından, 20 Haziran 2014 tarihi itibarıyla sigorta tazminatı 701,8 milyar VND olarak gerçekleşti; bunun 669,5 milyar VND'si su ürünlerine (%95,4), 19 milyar VND'si çeltikte (%2,7) ve 13,3 milyar VND'si hayvancılığa (%1,9) ait oldu.

3 yılda tarım sigortasına katılan çiftçi hane ve işletme sayısı 304.017 çiftçi hane ve işletmesidir.

Sigorta nesneleri açısından: 236.397 çiftçi hanesi ve kuruluşu pirinç mahsulü sigortasına katılmaktadır. 60.133 çiftçi hanesi hayvancılık sigortasına, 7.487 çiftçi hanesi su ürünleri sigortasına katılmaktadır.

3 yılda sigortalanan toplam değer yaklaşık 7,748 milyar VND olup, bunun 2,151 milyar VND'sini pirinç, 2,713 milyar VND'sini canlı hayvan, 2,884 milyar VND'sini ise su ürünleri oluşturmaktadır.

Trilyonlar fırtınaya kapıldı, tarım sigortası nerede?

Trilyonlar fırtınaya kapıldı, tarım sigortası nerede?

3 numaralı fırtına nedeniyle 23.595 hektar su ürünleri yetiştiriciliğinde hasar meydana geldiği tahmin ediliyor. 22.808 büyükbaş hayvan ve 3 milyondan fazla kümes hayvanı telef oldu... Çiftçiler binlerce milyarlık zarara uğradı ancak çoğunun sigortası yoktu.
Şiddetli fırtınanın ardından bitkin düşen kafes sahibi, binlerce milyarlık borcun altında eziliyor

Şiddetli fırtınanın ardından bitkin düşen kafes sahibi, binlerce milyarlık borcun altında eziliyor

Bay Ba ve eşinin Quang Yen kıyı bölgesinde yetiştirdiği 300'den fazla lagos kafesi, kırık tahtalardan başka bir şeyle kalmadı. Fırtına ve selden sonra, sadece Bay Ba ve eşi tüm mal varlıklarını kaybetmekle kalmadı, birçok çiftçi de binlerce milyarlık Dong borcunu ödemek zorunda kaldı.