Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programı'nın uygulanması için merkezi bütçe sermayesinin tahsisine ilişkin ilkeler, kriterler ve normlar

Sermaye tahsis ilkeleri

Kararda, sermaye tahsisinin Kamu Yatırımları Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu, 7 Şubat 2025 tarihli ve 70/2025/UBTVQH15 sayılı Milli Meclis Daimi Komitesi Kararı ile 2026-2030 dönemi için devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesi tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normların belirlenmesi ve ilgili yasal belgelerin hükümlerine uygun olması gerektiği hükme bağlanmaktadır.

2026-2030 dönemine ilişkin Programın özel hedef, amaç ve kriterlerini yakından takip etmek, yetkili mercilerce onaylanan Programın toplam kalkınma yatırım sermayesi ve kariyer sermayesini aşmamasını sağlamak.

Kültürel kalkınmada atılımlar yaratmak için önceliklendirilmesi gereken içeriklere odaklanarak, temel, kilit ve sürdürülebilir yatırımlara odaklanın: Kültürel miras değerlerinin korunması ve tanıtılmasında önemli ve acil görevler, kapsamlı insan gelişimi; her düzeydeki kültürel kurumlar sisteminin mükemmelleştirilmesi ve Devletin kültürel kalkınmaya tüm toplumun katılımını sağlamak için öncülük etmek, yönlendirmek, kontrol etmek ve bir temel oluşturmak amacıyla yatırım yapması gereken bir dizi görev, özellikle kültürel endüstrileri geliştirme görevleri; kültürel alanda inovasyon ve dijital dönüşüm görevleri; sosyo -ekonomik kalkınma koşulları zor olan yerel yönetimlerin desteklenmesi.

Toplam merkezi bütçe destek sermayesi (kalkınma yatırım sermayesi ve kariyer sermayesi dahil) ve yerel bütçe sermayesi esas alınarak, ilin veya merkezi olarak yönetilen şehrin Halk Konseyi, tahsisat konusunda karar verir ve diğer ulusal hedef programlarıyla tutarlılık, örtüşmeme, kapsam, amaç, içerik ve faaliyetler açısından tekrarlanmama sağlar. Merkezi yönetimi, hedef, mekanizma ve politikalarda birliği sağlar; yatırım yönetiminde kanun hükümlerine göre ademi merkeziyetçilik uygular, bakanlıklar ve merkezi kurumlar için inisiyatif oluşturur ve yerel yönetimlere tamamen ademi merkeziyetçilik sağlar.

Programın uygulanması için yerel bütçelere yönelik merkezi bütçe desteğinin ilkeleri

Programın yerel bütçeler tarafından uygulanması için merkezi bütçenin desteklenmesi mekanizması aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1- Merkezi bütçe, özellikle Kuzey Orta ve Dağlık Bölgeler, Orta Yaylalar ve merkezi bütçeden %60 ve üzeri ek bakiye alan yerleşim yerleri olmak üzere merkezi bütçeden ek bakiye alan yerleşim yerlerine destek sağlamayı önceliklendirir.

2- Merkezi bütçeden ek destek almayan yerleşim yerlerine, sadece Başbakan tarafından kararlaştırılan belirli sayıdaki görevler için merkezi bütçeden sermaye desteği sağlanır.

3- Ek denge/toplam dengeli yerel bütçe giderleri oranı, TBMM tarafından kararlaştırılan 2026 yılı devlet bütçesi gelir ve gider tahminlerine göre belirlenir.

Merkezi bütçe sermaye tahsis kriterleri

Kararda, Programın uygulandığı yerleşim yerleri için merkezi bütçe tahsis katsayısı aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:

Sosyal nesnelere göre yerelliklere ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Özellikle dezavantajlı belediyeler ve özel bölgeler: Katsayı 6.0.

Geriye kalan komünler ve özel bölgeler: Katsayı 4.0.

Koğuşlar: Katsayı 2.0.

Öncelikli yerleşim yerleri için kriterler ve tahsis katsayıları

Ek denge/toplam yerel bütçe denge harcamaları oranı %60 ve üzeri olan yerleşim yerleri: Katsayı 150.

Kuzey Midlands ve Dağlar ile Orta Yaylalar'daki yerleşim yerlerinde ek bakiye/toplam yerel bütçe bakiye harcamaları oranı %60'ın altındadır: Katsayı 100.

Kuzey Midlands ve Dağlık Bölge ile Orta Yaylalar yerleşim yerleri, Ulusal Meclis'in 2021-2030 dönemi için 2050 vizyonlu Ulusal Ana Plan hakkındaki 81/2023/QH15 sayılı Kararı'nda yer alan sosyo-ekonomik imar düzenlemesine göre birleştirilmemiş Kuzey Midlands ve Dağlık Bölge ile Orta Yaylalar Bölgesi illerini ve Kuzey Midlands ve Dağlık Bölge ile Orta Yaylalar Bölgesi'nin en az bir yerleşim yerinden birleştirilen illeri kapsamaktadır.

Geriye kalan yerleşim yerlerinde ek denge/toplam yerel bütçe denge harcamaları oranı %60'ın altındadır: Katsayı 60.

Yerel yönetimlere merkezi bütçeden ek bir destek sağlanmıyor, sadece bazı özel görevler için merkezi bütçeden sermaye desteği sağlanıyor.

Nüfus büyüklüğüne göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Nüfusu 1 milyondan az olan yerleşim yerleri: Katsayı 30.

Nüfusu 1 milyon ile 2 milyonun altında olan yerleşim yerleri: Katsayı 50.

Nüfusu 2 milyon ile 3 milyonun altında olan yerleşim yerleri: Katsayı 80.

Nüfusu 3 milyon ve üzeri olan yerleşim yerleri: Katsayı 100.

Alan ölçeğine göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Yüzölçümü 5.000 km²’den küçük yerleşim yerleri: Katsayı 20.

5.000 km² ile 10.000 km²'den küçük alana sahip yerleşim yerleri: Katsayı 40.

10.000 km² ile 15.000 km²'den küçük alana sahip yerleşim yerleri: Katsayı 50.

Yüzölçümü 15.000 km² ve üzeri olan yerleşim yerleri: Katsayı 80.

Tarihi-kültürel kalıntılar ve doğal güzelliklere göre yerleşim yerlerine ilişkin kriterler ve tahsis katsayıları

Özel ulusal anıt: Katsayı 5.0.

Ulusal anıt: Katsayı 2.0.

Merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Bakanlıklar ve merkezi kurumlar için merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Kariyer sermayesi tahsis normları: Programın amaç, hedef, görev ve faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için bakanlıklar ve merkezi kuruluşlardan gelen teklifler ile bu Kararda yer alan tahsis esasları doğrultusunda Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, bakanlıklar ve merkezi kuruluşlarla sentez ve koordinasyon sağlayarak, Programın kariyer sermayesi için ayrılan toplam bütçenin %10'unu geçmeyecek bir normla bakanlıklara ve merkezi kuruluşlara yıllık olarak merkezi bütçe kariyer sermayesi tahsis etmek üzere bir plan hazırlar ve yönetmeliklere göre Maliye Bakanlığına gönderir.

Kalkınma yatırım sermayesi tahsis normları: Programın amaç, hedef, görev ve faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için bakanlıklar ve merkezi kuruluşlardan gelen teklifler ile bu Kararda yer alan tahsis esasları doğrultusunda Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Programın toplam kalkınma yatırım sermayesi bütçesinin %10'unu geçmeyecek normda 5 yıllık ve yıllık kalkınma yatırım sermayesi tahsis planını sentezleyip hazırlar ve yönetmeliklere göre Maliye Bakanlığına gönderir.

Programın merkezi bütçe sermayesini, yetkili makamlarca onaylanan Programın bileşenleri ve görevlerinin uygulanmasının yönetimi, yönlendirilmesi, yönlendirilmesi ve örgütlenmesi amacıyla bakanlıklara ve merkezi kuruluşlara tahsis etmek.

Yerel yönetimlerde merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Yetkili makamlarca bildirilen merkezi bütçeden desteklenen kalkınma yatırım sermaye planı ve kariyer sermayesi ile her yerleşim yerinin gerçek koşulları temelinde, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri, Programın içeriğini uygulamak üzere seviyeler (iller, belediyeler) için özel sermaye tahsis planları geliştirir, bunları karar için aynı seviyedeki Halk Konseylerine sunar ve yukarıda belirtilen öncelikli destek ilkelerine göre tahsis edilen sermayenin etkili bir şekilde uygulanmasını sağlar, özellikle:

- Merkezi bütçeden desteklenen kalkınma yatırım sermaye planı ve kariyer sermaye planı için, aşağıdaki içerikleri uygulamak üzere sermaye düzenleyin: İyi kişilik ve yaşam tarzına sahip Vietnam halkını geliştirmek; sağlıklı ve medeni bir kültürel ortam inşa etmek, eşzamanlı ve etkili bir altyapı sistemi, peyzaj ve kültürel kurumlar geliştirmek; bilgi, propaganda ve kültürel eğitimin etkinliğini artırmak; ulusal kültürel mirasın değerini korumak ve tanıtmak; edebiyat ve sanatın gelişimini teşvik etmek; kültürel endüstrileri geliştirmek; dijital dönüşümü ve kültürel alanda bilimsel ve teknolojik başarıların uygulanmasını teşvik etmek; kültürel insan kaynaklarını geliştirmek; uluslararası entegrasyon, insan kültürünün özünü özümsemek ve Vietnam kültürel değerlerini dünyaya yaymak; Program uygulamasının izlenmesi ve değerlendirilmesini güçlendirmek, Programı uygulama kapasitesini geliştirmek, Program hakkında iletişim kurmak ve yaymak, Programın her düzeyde uygulanmasını, Program çerçevesindeki düzenlemelere ve diğer içeriklere göre yönetmek.

- Program çerçevesinde devlet bütçesi harcama görevleri, Kamu Yatırımları Kanunu ve Devlet Bütçesi Kanunu hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilen kamu yatırım harcamaları ve olağan harcamalar olmak üzere iki kaynaktan düzenlenir.

Program kapsamındaki merkezi bütçeden kamu yatırım sermayesi kullanan projeler için yatırım kararlarına ilişkin prosedürler, küçük ölçekli inşaat yatırım projelerinin uygulanmasını organize eden Kamu Yatırımları Kanunu veya Hükümet tarafından çıkarılan özel mekanizmaya göre, karmaşık olmayan teknikler ve güncel hukuki belgeler kullanılarak uygulanır.

Bu Karar 10 Kasım 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

Source: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguyen-tac-tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-180700.html