Kurumlar, gelişmenin hızına ayak uyduramamıştır.
31 sayılı Karar, Covid-19 pandemisinden sonra Ho Chi Minh şehrinin toparlanması ve gelişmesi için önemli bir temel oluşturmuş ve şehrin ülkedeki ekonomi , finans, ticaret, bilim ve teknoloji ile inovasyon alanlarında önemli bir merkez olma rolünü daha da pekiştirmiştir. Bu karara dayanarak birçok somut mekanizma ve politika hayata geçirilmiştir. Altyapı projeleri, kentsel yenileme, dijital dönüşüm, uluslararası finans merkezi geliştirme ve bölgesel bağlantılar kademeli olarak teşvik edilmektedir.
Ancak, üç yıllık uygulama sürecinin ardından, Ho Chi Minh Şehrinin gelişim gerçekliği, 31 sayılı Kararın yayımlandığı zamana kıyasla hızla değişti. İl düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, Ho Chi Minh Şehri için yeni bir gelişim yapısını zorunlu kıldı. Geleneksel anlamda merkezi bir kentsel alan, yüksek teknoloji endüstrileri, limanlar, lojistik, finans, hizmetler, denizcilik ekonomisi, bilim ve teknoloji ve inovasyonla bağlantılı çok kutuplu, çok merkezli bir "mega şehir" modeline doğru kademeli olarak kaymaktadır.
Gelişim yapısındaki bu değişim, kurumsal engelleri daha da ortaya çıkardı. Kamu yönetimi uzmanı Bay Nguyen Tuan Anh'a göre, 31 sayılı Kararın uygulanmasının üzerinden üç yıl geçtikten sonra, kurumlar, merkeziyetçilikten uzaklaşma, kaynaklar, planlama, altyapı, arazi, ulaşım, sel, çevre ve uygulama kapasitesinde çeşitli darboğazlar daha belirgin hale geldi. Özellikle, mevcut kurumsal çerçeve, 15 milyondan fazla nüfusa sahip bir "mega şehrin" gelişim ölçeği ve hızıyla aynı hızda ilerlemedi. Bazı mekanizmalar kısa süreli ve dar kapsamlı pilot programlar olarak kaldı. Özel bir kentsel alan için, politikalar büyük ölçüde "talep ve onay" sistemine bağlı kalırsa, merkeziyetçilikten uzaklaşma tam olarak gerçekleşmezse ve yetkiye sorumluluk ve kaynaklar eşlik etmezse, Ho Chi Minh Şehri pratik durumlardan kaynaklanan sorunları hızla ele almakta zorlanacaktır.
31 Sayılı Kararın uygulanmasının 3 yıllık sonuçları
- 2023-2025 dönemi için gayri safi yurtiçi hasıla (GSİH): Ortalama yıllık büyüme oranı %5,8.
- 2025'teki ekonomik büyüklük: 2,97 trilyon VND (yaklaşık 120 milyar ABD doları)
- Ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasının yaklaşık %23'ünü oluşturmaktadır.
- Kişi başına GSYİH: 8.700-8.800 ABD Doları
Bazı uzmanlara göre bir diğer darboğaz ise, şehrin rolü ve iş yüküyle orantılı olarak yetersiz merkeziyetçilik ve yetki devridir. Ho Chi Minh Şehrine çok iddialı hedefler verilmiştir, ancak planlama, yatırım, arazi, finans ve bütçe, organizasyon yapısı, maaşlar, bilim ve teknoloji ve kamu hizmetleri gibi kilit alanlarda onayların hala birden fazla aşamadan alınması gerekmektedir. Bu durum, politika gecikmelerini artırır, işlem sürelerini uzatır, idari verimliliği azaltır ve sosyal kaynakların tam olarak kullanılmasını engeller.
SSIT Uluslararası Konteyner Hizmetleri Ortak Girişim Şirketi Genel Müdürü Sayın Phan Hoang Vu, Ho Chi Minh Şehri için yeni kalkınma yöneliminin, daha öncekinden daha çığır açıcı bir zihniyetle tasarlanması gerektiğine ve "bütçe talep etme ve tahsis etme" mekanizmasından, piyasa kaynaklarını proaktif olarak harekete geçirme ve yönlendirme mekanizmasına geçilmesi gerektiğine inanmaktadır. Ho Chi Minh Şehri sadece yerel bir ekonomik merkez olmakla kalmamalı, aynı zamanda denizcilik ekonomisi ve lojistiğin kilit rol oynadığı, denize doğru genişleyen bir kalkınma alanıyla bağlantılı bölgesel bir "süper şehir" haline gelmelidir. Kalkınma alanı değiştikçe, kaynakların harekete geçirilme biçimi de buna göre değişmelidir.
Çok merkezli kentsel gelişime yönelik yönelim
Ho Chi Minh Şehri, kalkınma modeli ve ulaşım altyapısında da daha büyük bir darboğazla karşı karşıya. Vietnam-Alman Üniversitesi öğretim üyesi Dr. Pham Thai Son, ucuz iş gücüne, arazi genişlemesine ve artan geleneksel yatırımlara büyük ölçüde dayanan eski büyüme modelinin giderek sınırlarına ulaştığını analiz etti. Giderek güçlenen uluslararası rekabet, dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm ve iklim değişikliği bağlamında, Ho Chi Minh Şehri bilim ve teknolojiye, inovasyona, dijital ekonomiye, yeşil ekonomiye, döngüsel ekonomiye, denizcilik ekonomisine, yüksek teknoloji endüstrilerine ve iş gücü verimliliğine dayalı bir büyüme modeline geçmelidir.
Uzun yıllardır Ho Chi Minh Şehri, trafik sıkışıklığı, sel, çevre kirliliği, yeşil alan eksikliği, yetersiz sosyal konut, aşırı kalabalık hastane ve okullar ve farklı bölgeler arasındaki yaşam kalitesi eşitsizlikleri gibi büyük baskılarla karşı karşıya kalmıştır. Gelişme alanı genişledikçe, proje bazında, bölge bazında ve dönem bazında planlamaya devam etmek, şehrin senkronize ve istikrarlı bir gelişim yapısı oluşturmasını zorlaştıracaktır. Bu nedenle, yeni aşamadaki planlama, uzun vadeli bir vizyonla ileriye dönük olmalı, gelişim değişiklikleri karşısında istikrarlı ancak katı olmamalıdır. Dr. Pham Thai Son'a göre, kentsel planlama uzun vadeli bir gelişim zihniyeti içinde yer almalı ve iklim değişikliğine uyarlanmalıdır. Bu nedenle, yeni kararname çok merkezli kentsel gelişim için bir yön belirlemeli, bölgesel bağlantıyı artırmalı, toplu taşımayı önceliklendirmeli, yeşil alanlar geliştirmeli ve ekolojik şehirler yaratmalıdır.
Lojistik işletmeciliği açısından bakıldığında, Bay Phan Hoang Vu, Ho Chi Minh şehrinin özellikle arazi, limanlar, lojistik ve kıyı bölgelerinden elde edilen gelirleri elinde tutma ve yeniden yatırma hakkı olmak üzere daha fazla mali özerkliğe sahip olması gerektiğini öne sürdü. Kıyı alanıyla ilgili olarak, limanları, lojistiği, sanayiyi ve kentsel alanları kapsayan entegre kıyı ekonomik bölgelerinin oluşturulmasına olanak tanıyan bir "yeni stratejik kalkınma fonu" olarak değerlendirilmesi ve iç rekabeti azaltmak ve uluslararası lojistiği genişletmek için liman yatırımcılarını çekmek ve aktarma hizmetlerini geliştirmek için özel mekanizmaların oluşturulması gerektiğini belirtti. Ho Chi Minh şehrinin, özellikle denize açılma ve küresel lojistik zincirine daha derinlemesine katılma bağlamında, kaynakları proaktif bir şekilde harekete geçirmek, tahsis etmek ve yönetmek için yeterince güçlü bir kurumsal çerçeveye ihtiyacı vardır.
Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Manh Cuong:
Şehrin yeni bir stratejik yöne ihtiyacı var.
31 sayılı Kararın uygulanması sürecinde şehir, belirlenen görevleri yerine getirmeye devam etmektedir. Ancak, idari birim yeniden yapılandırması bağlamında, şehrin potansiyelini ve avantajlarını en üst düzeye çıkarması ve sosyo-ekonomik kalkınmanın motoru olarak öncü rolünü sürdürmesi için uygun koşullara ihtiyacı vardır. Yeni karar, şehrin öncü rolünü sürdürmesi ve tüm ülke için sosyo-ekonomik kalkınmanın motoru olması için yasal bir çerçeve oluşturacaktır.
Şehir, özellikle uluslararası rekabet ve jeopolitik etkiler olmak üzere yoğun rekabetten kaynaklanan birçok büyük zorlukla karşı karşıya ve bunları çözmeye çalışıyor. Şehrin ayrıca, büyüme modelini değiştirme, dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm ve bilim, teknoloji ve inovasyona dayalı kalkınma kalitesini iyileştirme gereksinimlerini karşılamak için yeni bir stratejik yöne ihtiyacı var. Şehrin gayri safi yurt içi hasıla (GRDP) büyüme oranı istikrarlı bir büyümeye doğru eğilim gösterse de (2025'te %8,03 ve 2026'nın ilk çeyreğinde %8,27) - son 10 yılın en yüksek seviyesi - beklenen çift haneli büyüme hedefine henüz ulaşamadı. Bu nedenle, 31 sayılı Kararın yerine geçecek yeni bir kararın çıkarılması ve Ho Chi Minh Şehri için Özel Kentsel Kanun'un geliştirilmesi, tüm siyasi sistemin yeni kalkınma aşamasında istenen büyüme hedeflerine odaklanmaya ve bunları gerçekleştirmeye devam etmesi için daha güçlü bir mekanizma ve ivme yaratacaktır.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Yorum (0)