Can Tho'daki kentsel projelerde çok sayıda ihlal

Fotoğraf yazısı — STK Yatırım Anonim Şirketi'nin Can Tho şehrinin An Binh semtindeki STK An Binh Yeni Kentsel Alan Projesi'nin yukarıdan görünümü.

Dikkat çeken ihlaller arasında üç büyük kentsel alan projesindeki ihlaller yer alıyor: Thuong Thanh Ward Yeni Kentsel Alan Projesi (yatırımcı Hoang Quan Can Tho Gayrimenkul Yatırım Anonim Şirketi), Con Khuong Yeni Kentsel Alan Projesi (An Khuong Gayrimenkul Limited Şirketi) ve STK An Binh Yeni Kentsel Alan Projesi (STK Yatırım Anonim Şirketi).

İnceleme sonucunda yatırımcı seçiminde usulsüzlük yapıldığı, yeterli hukuki şartlar olmadan inşaata başlandığı, arsa değerleme belgelerinin kötüye kullanıldığı, arsa tahsisi ve mali yükümlülüklerin hesaplanmasında çok sayıda eksiklik olduğu açıkça tespit edilmiştir.

Denetim sonucuna göre, denetlenen 5 projenin tamamı (yukarıda belirtilen 3 kentsel alan projesi dahil) yatırımcı seçim sürecini ihlal etmiştir. Şehir müfettişliği, Can Tho Şehri Planlama ve Yatırım Dairesi'nin (eski adıyla) Şehir Halk Komitesi'ne yatırım politikası kararında yatırımcı belirleme formunu uygulamasını tavsiye ettiğini tespit etmiştir. Bu belirleme, yatırımcıların 2014 Konut Kanunu'nun 22. Maddesi, 2. Fıkrası, c bendi uyarınca arazi kullanım haklarına sahip olmaması nedeniyle mevzuata aykırıdır. Bu projeler, 30/2015/ND-CP sayılı Kararname ve 99/2015/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre yatırımcı seçimi için ihale yoluyla yürütülmeliydi.

Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, ihalenin düzenlenememesinin nedeni, projenin uygulama aşamasında, Daire'nin Şehir Halk Komitesi'ne, ihaleye esas olarak yüksek ticari değere sahip arazi kullanan yatırım projelerinin bir listesini yayınlamasını tavsiye etmemiş olmasıdır; çünkü belirleme kriterlerini yönlendiren bir belge mevcut değildir. Projeler, yatırımcıları yönetmeliklere uygun olarak seçmek için ihaleye çıkmadığından, yatırımcıların ihale belgelerinde önermek zorunda oldukları devlet bütçesine yapılacak ödemenin değerini belirlemek için bir dayanak bulunmamaktadır. Şehir Müfettişliği, bu ihlalin asıl sorumluluğunun Planlama ve Yatırım Dairesi'ne (danışman kuruluş) ve Can Tho Şehir Halk Komitesi'nin eski liderine (kararı imzalayan kişi) ait olduğu sonucuna varmıştır.

Hoang Quan Can Tho Gayrimenkul Yatırım Anonim Şirketi'nin Thuong Thanh Bölgesi Yeni Kentsel Alan Projesi ile ilgili olarak, ihlal arazi kullanım planlaması aşamasından itibaren gerçekleşmiştir. Şehir Halk Komitesi yatırım politikasını onayladığı sırada, projenin uygulanacağı arazinin konumu planlamaya uygun değildi. Planlamaya göre, bu arazi konut alanı değil, trafik alanı, üretim, iş alanı ve ağaçlandırma alanı olarak işlev görmektedir.

Her ne kadar daha sonra, 2016 yılı Nisan ayında, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Şehir Halk Komitesine Cai Rang bölgesinin 2016 yılı arazi kullanım planını onaylayan bir karar vermesini tavsiye etmiş olsa da, yatırım politikasının ilk onayı yönetmeliklere uygun değildi.

İnceleme sonucunda, Thuong Thanh Ward Yeni Kentsel Alan Projesi ve Con Khuong Yeni Kentsel Alan Projesi'nin de inşaat sahasını ihlal ettiği açıkça belirtilmiştir. Buna göre, her iki yatırımcı da projenin temel atma ve inşaatını proje onaylanmadan önce organize etmiştir. Özellikle, bu yatırımcılar onaylı bir inşaat projesi olmadan inşaata başlamış ve 2014 tarihli İmar Kanunu'nun 107. maddesinde öngörülen temel atma koşullarını ihlal etmişlerdir.

Özellikle Con Khuong Yeni Kentsel Alanı'nda yatırımcı An Khuong Gayrimenkul Limited Şirketi, yetkili makamdan arazi tahsisi veya arazi kiralama kararı almadan araziyi kullanmış (tecavüz, işgal), bu da 2013 tarihli Arazi Kanunu'nun 12. maddesini ihlal etmiştir. Öte yandan, STK An Binh Yeni Kentsel Alanı'nda yatırımcı, düzeltilmiş inşaat yatırım projesinin yönetmeliklere uygun olarak onaylanmasını da sağlamamıştır.

Devletin yukarıdaki üç projede ve başka bir projede araziyi geri alması durumunda tazminat hesaplamak için arazi fiyatlarının belirlenmesi çalışması da ihlal olarak tespit edildi. Özellikle, Can Tho Şehri (eski) Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi, değerleme danışmanlık birimi tarafından proje yatırımcısına sağlanan Değerleme Sertifikalarını kullandı. Ardından, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi, Şehir Arazi Değerleme Konseyi'ne sundu ve Şehir Halk Komitesi, tazminat hesaplamak için bu arazi fiyatını onayladı.

Müfettişlik, bu eylemin Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın 36/2014/TT-BTNMT sayılı Genelgesi hükümlerine uygun olmadığı sonucuna vardı. Bu sorumluluk Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na, Şehrin Özel Arazi Değerleme Kurulu'na (önceki dönem) ve Şehir Halk Komitesi'nin eski liderine (kararı imzalayan kişi) aittir.

Özellikle STK An Binh Yeni Kentsel Alan Projesi'nde, denetim kurumu arazi tahsisi ve arazi yönetiminde birçok ihlal tespit etti. İlk olarak, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Şehir Halk Komitesi'ne STK Yatırım Anonim Şirketi'ne (toplam 99.243,20 m²) iki arazi tahsisi kararı vermesini tavsiye etti, ancak arazi kullanım süresini belirtmeyerek 2013 tarihli Arazi Kanunu'nun 126. maddesinin 3. fıkrasını ihlal etti. İkinci olarak, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, arazi temizleme süreci devam ederken proje için aşamalı olarak arazi tahsisi yapılması yönünde tavsiyede bulundu; ancak denetim kurumu, 2013 tarihli Arazi Kanunu'nda bu konuda bir düzenleme yapılmadığı için bu kararın yasal dayanak sağlamadığını doğruladı.

STK An Binh projesinde de, projeyi hayata geçirmek için pirinç tarlalarının (6,2 hektar veya 59.144,90 m²) geri kazanılmasında, Şehir Halk Meclisi Kararnamesi'ne ekli listede pirinç tarlalarının kullanım amacının değiştirilmesine izin verilen alan gösterilmediği için hatalar meydana geldi. Bunun nedeninin, Ninh Kieu bölgesi Halk Komitesi'nin daha önce proje için pirinç tarlalarının kullanım amacının değiştirilmesini kaydetmemiş olması olduğu belirtiliyor. Bu sorun nedeniyle, STK Yatırım Anonim Şirketi, yönetmeliklere uygun olarak pirinç tarlaları için arazi koruma ve geliştirme ücretini beyan etme ve ödeme prosedürlerini henüz tamamlamamış olmasına rağmen, Hükümet Müfettişliği Nisan 2025'ten bu yana bu konuda tavsiyelerde bulunmuştur.

İnceleme sonucu, yukarıda belirtilen üç yeni kentsel alan projesinin de programın gerisinde kaldığını ve orijinal plana göre süresinin dolduğunu, ancak henüz tamamlanmadığını göstermektedir. Thuong Thanh Ward Yeni Kentsel Alan Projesi'ndeki saha temizleme çalışmaları yalnızca %77,1'e ulaşırken, Con Khuong Yeni Kentsel Alan Projesi %48,3'e ulaşmış, yalnızca STK An Binh Yeni Kentsel Alan Projesi'nin temelleri tamamlanmıştır.

Can Tho Şehri Başmüfettişi, birçok uygulama tavsiyesinde bulundu. Müfettişlik kurumu, yatırımcıların proje uzatma başvurusunda bulunmadan önce sınırlamaları ve ihlalleri aşmak için örgütlenmelerini ve devlet bütçesine karşı mali yükümlülüklerini acilen yerine getirmelerini şart koşuyor. Özellikle STK Yatırım Anonim Şirketi'nin pirinç yetiştirilen arazileri korumak ve geliştirmek için acilen para ödemesi gerekiyor.

Can Tho Şehir Müfettişliği ayrıca Maliye Bakanlığı'nın Şehir Halk Komitesi'ne Thuong Thanh Mahallesi, Con Khuong ve STK An Binh'deki üç yeni kentsel alan projesinin uygulama süresinin uzatılmasını değerlendirmesini tavsiye etmesini önerdi, çünkü bu projeler temel inşaata yatırım yapmış ve altyapıyı tamamlamıştır.

Projelerin bulunduğu mahalle ve komünlerdeki (Cai Khe, Cai Rang, An Binh) Halk Komiteleri için, Şehir Müfettişliği, yatırımcılar tarafından daha önce sağlanan değerleme belgelerinin kullanımındaki ihlalleri düzeltmek amacıyla, Devletin yukarıdaki 3 projeyi uygulamak üzere araziyi geri alması durumunda tazminat hesaplamak üzere belirli arazi fiyatlarının yeniden değerlendirilmesini talep etti. STK An Binh projesinde hatalı hesaplanan tazminat tutarı için, Arazi Fonu Geliştirme Merkezi, hesaplama ve tahsilat için vergi dairesine bilgi göndermeli ve bu bilgi Şehir Müfettişliği'nin bekleyen hesabına yatırılmalıdır.

Ortak zorluk ve engelleri çözmek için Şehir Müfettişliği, Can Tho Şehir Halk Komitesi Başkanı'nın yazılı bir rapor hazırlamasını ve Hükümet Yönlendirme Komitesi'nden, birikmiş projelerin zorluk ve engellerini çözme konusunda görüş istemesini tavsiye etti. Amaç, bu projeler için, Ulusal Meclis'in 170/2024/QH15 sayılı Kararı uyarınca, zorluk ve engelleri çözmek üzere özel mekanizmalar ve politikalar uygulanmasına izin verilmesidir. Şehir Müfettişliği aynı zamanda, Şehir Halk Komitesi Başkanı'nın ilgili departmanlara, şubelere ve birimlere, incelemeler düzenlemeleri ve inceleme sonuçlarında belirtilen sınırlamalar, eksiklikler ve ihlallerle ilgili kişilerin sorumluluklarını netleştirmeleri talimatını vermesini tavsiye etti.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm