Finansal özerkliğin etkinliğinden politika mekanizmalarının genişletilmesine kadar

(Anavatan) - Son dönemde ülke genelindeki birçok il ve kentte kültürel ve sportif kurumlara yönelik mali özerklik mekanizmaları ve politikalarının uygulanmasında yüksek verimlilik sağlandı.

Finansal özerklik mekanizmalarının ve politikalarının uygulanmasından yüksek verimlilik elde edilir

Kültür kurumları, her kesimden insanın kültürel yaşamında önemli bir rol oynamaktadır. Kültür kurumlarının faaliyetlerinin organizasyonu ve yönetimi, Parti ve Devlet tarafından her zaman ilgi gören, devletin kültür yönetimindeki önemli konulardan biri olmuştur.

Mevcut kültür kurumlarının kullanım ve yönetim etkinliğini artırmak, Parti'nin yönelimleri doğrultusunda halkın kültürel ihtiyaçlarına hizmet edecek şekilde giderek daha eksiksiz hale gelecek şekilde kültür kurumlarının inşasına ve mükemmelleştirilmesine yardımcı olmak önemli ve gerekli bir görev olarak değerlendirilmektedir.

Ülke genelindeki yerel yönetimler ve iller, insanların keyifle vakit geçirebileceği ve kültür üretebileceği koşulların yaratılmasına katkıda bulunacak pek çok çözüm önerisi sunuyor.

Kültürel kalkınma hedefini, kalkınma ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde başarıyla tamamlamak için, ülke genelindeki yerel yönetimler ve iller, kültür kurumlarının rolüne uygun olarak, insanların kültürden daha iyi yararlanıp daha iyi bir şekilde üretebilecekleri koşulların yaratılmasına katkıda bulunacak birçok çözüm önerisi sunmaktadır. Uygulama, kültürel kurumların geliştirilmesine kaynak ayırmanın, içinde bulunduğumuz dönemde acil ve gerekli bir gereklilik olduğunu göstermektedir.

Ho Chi Minh Şehri Kültür ve Spor Dairesi'nden alınan bir rapora göre, Merkez Hükümeti'nin politikasını aldıktan sonra, Parti Komitesi ve Şehir Hükümeti, Ho Chi Minh Şehri'nde spor ve kültür alanında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) yöntemiyle bir Yatırım Planı yayınladı. Bu plan, kültür ve spor alanında kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle gerçekleştirilecek yatırım projesinin asgari toplam yatırım ölçeğini belirliyor. Özellikle, şehir tarafından yönetilen kültür ve spor kurumları için yönetmeliğin ölçeği 45 milyar VND veya daha fazla; ilçeler ve Thu Duc şehri tarafından yönetilen kültür ve spor kurumları için ise 10 milyar VND veya daha fazla olmalıdır.

Ekim ayı ortasında, şehir, PPP modeli kapsamında şehirdeki kültür ve spor projeleri için Yatırım Tanıtım Konferansı'nı başarıyla düzenledi. Konferansta Ho Chi Minh Şehri, işletmeleri toplam tahmini sermayesi 23.600 milyar VND'nin üzerinde olan 23 projeye yatırım yapmaya çağırdı. Şehir, bu yıl toplam sermayesi 2.300 milyar VND'nin üzerinde olan 5 projeye yatırım davet etmeyi önceliklendirdi ve işletmelerin inceleyip planlar önermesi için toplam sermayesi 21.255 milyar VND'nin üzerinde olan 18 projeyi tanıttı.

Kültür kurumları her sınıftan insanın kültürel yaşamında önemli rol oynar.

Şu anda 21 ilçedeki ve Thu Duc Şehri'ndeki Kültür Merkezleri (Kültür - Spor, Kültür - Spor ve İletişim) mali açıdan özerk birimler kurma sürecindedir. Bu nedenle, dernek kurma, koordinasyon ve bağış toplama yoluyla tabandan sanat ve spor etkinlikleri düzenlemede sosyalleşmenin güçlendirilmesi konusu da teşvik edilmektedir. Kültürel ve sanatsal faaliyetlerin toplumsallaştırılması, yerel kültür ve spor kurumlarının faaliyetlerini sürdürmelerine ve geliştirmelerine kısmen yardımcı olurken, aynı zamanda tabandan kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetlerin oluşturulması ve geliştirilmesi için birçok kulüp, takım ve grubun kurulmasını da sağlamıştır. Bu faaliyetler, çok çeşitli biçimlerde de olsa gerçekleşmektedir.

Ho Chi Minh Şehri'ne benzer şekilde Quang Nam eyaleti de mali özerklik mekanizmaları ve politikalarının uygulanmasında yüksek verimlilik göstermektedir.

Quang Nam İl Kültür Merkezi Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Thanh Hong, Quang Nam ilinin kalkınma ihtiyaçlarını karşılayacak kültürel kalkınma hedefini başarıyla tamamlamak için, insanların kültürden keyif alıp kültür yaratabilecekleri koşullar yaratmaya katkıda bulunan kültürel kurumların rolünün son derece önemli hale geldiğini söyledi. Gerçek şu ki, kültürel kurumları geliştirmek için kaynak yatırımı yapmak, içinde bulunduğumuz dönemde acil ve gerekli bir gerekliliktir.

Quang Nam Eyaleti İl Parti Komitesi, Halk Konseyi ve Halk Komitesi, 2018 yılında, kamusal bir yaşam alanı yaratmak ve kentsel peyzajın iyileştirilmesine katkıda bulunmak amacıyla Kültür Parkı inşa etmek amacıyla Quang Nam Kültür Merkezi'nin inşasına yatırım yapmaya odaklandı. Ayrıca, yerel ekonominin ve toplumun gelişimine katkıda bulunmak amacıyla halk için bir oyun alanı oluşturan kültür, sanat ve spor kulüpleri de kuruldu.

Yatırım, işletme, yönetim ve işletmede özerk bir mekanizmanın olması gerekiyor.

Bay Nguyen Thanh Hong'a göre, Quang Nam Kültür Merkezi'nin mali özerklik mekanizmalarını ve politikalarını uygulamada etkinliğini artırmak için öncelikle örgütsel yapının istikrara kavuşturulması; Kültür Merkezi'nin işlevlerini, görevlerini ve yetkilerini yerine getirme gerekliliklerini karşılayan bir iş pozisyonu projesinin geliştirilmesi; tesislerin, ekipmanların, kariyer faaliyetleri araçlarının ve düzenli hizmet faaliyetlerinin yatırıma dönüştürülmesi, iyileştirilmesi ve sürdürülmesi gerekmektedir. Özellikle, kültür kurumlarına yatırım yapmak, onları işletmek, yönetmek ve etkin bir şekilde işletmek için özerk bir mekanizmanın olması gerekmektedir.

Ancak kullanım ve yönetimde daha açık politikalara ve mekanizmalara ihtiyaç var.

Daha önce, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı hakkındaki 151/ND-CP Kararnamesi'nden önce Quang Nam Kültür Merkezi, varlıkların işletilmesi, kiralanması, kültürel kariyer hizmetleri sağlanması, birimin faaliyetleri için istikrarlı bir kariyer gelir kaynağı oluşturulması, gelirin desteklenmesi ve memurların ve çalışanların yaşamlarının iyileştirilmesi gibi tüm faaliyetlerde mali açıdan özerkti.

"Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili 151/ND-CP sayılı Kararname'nin yayınlanmasından bu yana, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı konusunda çok katı düzenlemeler getirildi. Kamu varlıklarının işletilmesi ve kullanılması için, uygulamaya konulmadan önce bir proje geliştirilmeli ve İl Halk Komitesi'ne onay için sunulmalıdır; kira oranlarının belirlenmesi, arazi kira bedellerinin hesaplanma yöntemine de bağlıdır; düzenlemelere göre açık artırma yoluyla kira oranlarının belirlenmesi; açık artırma bedeli çok yüksek olduğunda kiralanamaz; kamu varlıklarının kiralanmasından elde edilen gelirin %100'ünün bütçeye ödenmesi gerekir." - Bay Nguyen Thanh Hong.

Ho Chi Minh Şehri Kültür, Spor ve Turizm Dairesi'nin raporuna göre, 2017 Kamu Varlıkları Yönetimi ve Kanunu ve 151/2017/ND-CP sayılı Kararname, İl Halk Komitesi Başkanı'nın, İlçe Halk Komitesi tarafından yönetilen kamu varlıklarının kullanımı ve ticari amaçlar, kiralama, ortak girişimler ve kamu hizmet birimlerinin birlikleri hakkındaki Proje'yi değerlendirme ve onaylama yetkisini yerel yönetimlere devretmesini veya İlçe Halk Komitesi Başkanı'na vermesini öngörmüyor; bu durum, hizmet birimlerinin işletilmesi ve gelir elde edilmesini de büyük ölçüde etkiliyor.

Bu nedenle, önümüzdeki dönemde, kamu hizmet birimlerinin kültürel alanda yasal politika ve kurumlarının tamamlanmasını teşvik etmek için danışmanlık ve koordinasyon sağlamaları, özellikle de kamu hizmet hizmetlerinin piyasa mekanizmalarına uygun olarak sunulmasını teşvik ederek kamu hizmetlerinin sosyalleşmesini sağlamaları gerekmektedir. Aynı zamanda, yetkili makamların, 15 Eylül 2024 tarihli ve 114/2024/ND-CP sayılı, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun'un bazı maddelerini ayrıntılı olarak açıklayan 151/2017/ND-CP sayılı Kararname'de değişiklik yapılmasına ilişkin Hükümet Kararnamesi'nin içeriğinin uygulanmasına ilişkin talimatları yakında yayınlamaları tavsiye edilmektedir.

Kaynak: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm