Ekonomi - kaynaklar ve insanlar bir bütündür

Eski Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Pham Khoi Nguyen, 'Kaynaklar doğal sermayedir, yeşil büyümenin ve sürdürülebilir yönetişimin temelidir, bu nedenle ekonomik araçlar kullanılarak değerlendirilmeli ve yönetilmelidir' dedi.

2007-2011 yılları arasında Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı (MONRE) olarak görev yapan Pham Khoi Nguyen, 15 yıldan uzun bir süre önce sektörün ekonomikleştirilmesine yönelik düşünce ve politikayı teyit ederek konuşmasına başladı ve Tarım ve Çevre sektörlerinin birleşmesinin tarihi bir an olduğunu, ekonominin, kaynakların ve insanların aynı varlıkta yer aldığı sürdürülebilir kalkınma vizyonuna doğru ilerlemek için harika bir fırsat olduğunu söyledi.

Eski Bakan Pham Khoi Nguyen, Tarım ve Çevre Gazetesi'ne verdiği röportajda, zamansız bir bakış açısıyla yeşil ve sürdürülebilir kalkınmanın temellerini atan "doğal kaynakların ve çevre sektörünün ekonomikleştirilmesi " yolculuğunu anlattı. Fotoğraf: Nguyen Thuy.

Çevresel kaynakların doğru değerlendirilmesi gerekir.

Sayın Başkan, 2007-2011 yılları arasında Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı görevini yürüttüğünüz dönemde, "Doğal Kaynaklar ve Çevre sektörünün ekonomikleştirilmesi" politikası, sektörün yönetim ve işleyişine yeni bir soluk getirdi. O dönemdeki düşüncelerinizi bizimle paylaşır mısınız? Ekonomi hâlâ büyük ölçüde sömürüye ve idari yönetime bağımlıyken, Parti Yürütme Kurulu neden bu yolu seçti?

"Doğal kaynaklar ve çevre sektörünün ekonomikleştirilmesi" politikası, ülkemiz ekonomisini sübvansiyonlu bir mekanizmadan sosyalist odaklı bir piyasa ekonomisine dönüştürme sürecinin kaçınılmaz gerekliliğinden doğmuştur. Üretim, ticaret ve hizmet sektörlerinin piyasa mekanizmasına hızla adapte olduğu 21. yüzyılın başlarında, doğal kaynaklar ve çevre sektörü henüz dönüşüm aşamasındaydı; temel araştırmalara, istatistiklere ve ölçümlere odaklanıyordu ve doğal kaynaklar ve çevre hem doğrudan hem de dolaylı olarak önemli miktarda maddi zenginlik yaratabilmesine rağmen, ekonomik değer yaratan bir sektör olarak kabul edilmiyordu.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın birçok bakanlık ve birimin birleştirilmesiyle kurulduğu ilk dönemde, eski Bakan Mai Ai Truc, toplum için ekonomik verimlilik sağlamak amacıyla Bakanlık birimlerinin operasyonel verimliliğini artırma politikasına sahipti. En dikkat çekici nokta, 2003 tarihli Arazi Kanunu'nda arazi ihalelerinden bahsedilmesiydi.

İkinci döneme girerken, Bakan olarak atanırken, Bakanlığın diğer sektörlerine arazi ekonomisi politikasının tanıtımının sürdürülmesi, kaynak yönetimine piyasa prensiplerinin getirilmesi, yatırım verimliliğinin sosyal sorumlulukla ilişkilendirilmesi gibi yeni bir atılım yapılması gerektiğini düşünüyorum.

Eski Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Mai Ai Truc (soldan 2.) ve eski Hanoi Parti Komitesi Sekreteri Pham Quang Nghi ile eski Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Pham Khoi Nguyen (soldan 4., beyaz gömlekli) jeolojik başarılar sergisinde. Fotoğraf: Hoang Minh.

Bu hedefe ulaşmanın önemli unsurlarından biri, kaynakları ve çevreyi doğru bir şekilde değerlendirmeyi ve tüm yönetim faaliyetlerinde maliyet ve faydaları hesaplamayı bilmektir. Kaynaklar, ancak kalkınma için "doğal sermaye" olarak kabul edildiklerinde gerçek anlamda değerlidir, sahipsiz varlıklar olarak değil.

O dönemde Başbakan'a rapor verdim ve Bakanlık tarafından "doğal kaynaklar ve çevre sektörünün ekonomikleştirilmesi" konusunda ayrı bir Parti Komitesi Kararı hazırlanması için onay aldım. 2009 yılı sonunda yayınlanan 27-NQ/BCSDTNMT sayılı Karar, açıkça şunları ifade ediyordu: Kaynakların giderek kıtlaşan ve piyasalaştırılması gereken bir kaynak olarak gerçekten değerlendirilmesi, çevre korumanın, ülkenin sürdürülebilir kalkınması için kapsamlı ve eksiksiz bir şekilde hesaba katılabilecek ekonomik faaliyetlerin verimliliği ve sürdürülebilirliğinin bir ölçüsü olarak ele alınması; doğal kaynakların yönetimi ve çevre koruma konusunda yenilikçi mekanizmalar ve politikalar geliştirilmesi ve idari reformların teşvik edilmesi, doğal kaynaklar ve çevre sektörünün ekonomikleştirilmesini teşvik etmek için temel görevlerdir; insanı merkeze alır. Bu, politikadan uygulama organizasyonuna kadar yenilikleri cesurca hayata geçirmemiz için önemli bir kılavuzdur.

Kaynak yönetimine verimlilik ve sorumluluk düşüncesini getirmek

Bakanlığın o dönemde her alanda "ekonomik olarak nasıl faaliyet gösterdiğini" paylaşabilir misiniz?

"Doğal kaynaklar ve çevre sektörünün ekonomikleştirilmesi" fikrinin en belirgin çıkış noktasından bahsedecek olursak, bu arazidir. İlk dönemlerde birçok bölge, gerçek piyasa değerini yansıtmayan sabit arazi fiyat çerçeveleri ve arazi fiyat listeleri uyguluyordu. O dönemde arazi kullanım haklarının açık artırma yoluyla satılması, temiz arazi fonu, teknik altyapı ve finansal mekanizma açısından yeterli hazırlık yapılmaması nedeniyle yalnızca deneme aşamasındaydı. Arazi değerinin açık artırma yoluyla değerlendirilmesi, yalnızca bazı bölgelerde, çoğunlukla keşif amaçlı pilot olarak uygulanmış ve henüz temel bir ekonomik araç haline gelmemişti.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Pham Khoi Nguyen, 22 Kasım 2010'da Ulusal Meclis milletvekillerinin boksit madenciliğiyle ilgili sorularını yanıtlıyor. Fotoğraf: Chinhphu.vn.

Arazi ihalelerinde önceki dönemde elde edilen başarıları tanıtmak ve devralmak amacıyla Bakanlık yöneticileri, Arazi Yönetimi Genel Dairesi'ne, arazi kullanım planlaması, arazi fiyatları, arazi geri kazanımı, tazminat, destek ve yeniden yerleşim konularında ek düzenlemeler sağlayan 69/2009/ND-CP sayılı Kararname'nin hazırlanması ve yayımlanması için Hükümete sunulması talimatını verdi.

Kararname, devletin toprakları geri alması sırasında tazminat, destek ve yeniden iskân konularında yaşanan sıkıntıları kökten ortadan kaldıran, halkın beklentilerini karşılayan kapsamlı bir politika ve çözüm olarak değerlendiriliyor.

Kararnamenin en dikkat çeken noktası, ortak kayıt ve defter sistemiyle birleşik arazi yönetiminin düzenlenmesi, böylece insanların arazi işlemlerine daha şeffaf ve basit bir şekilde erişip gerçekleştirebilmeleri için uygun koşulların yaratılmasıdır.

Çevre sektörünün “ekonomikleştirilmesi” politikası, Çevre Koruma Kanunu ve Biyoçeşitlilik Kanunu'nda ekonomik araçlarla somutlaştırılmıştır. Fotoğraf: Duy Khang.

Arazi sektöründen sonra ikinci atılım maden sektöründe gerçekleşti. O dönemde Bakanlık, maden haklarının açık artırmayla satılması ve maden haklarının verilmesi karşılığında ücret alınması mekanizmasını ilk kez getiren Maden Kanunu'nun revize edilmesiyle ilgili çalışmaları yönetti.

Bunu yapmak için öncelikle rezervlerin araştırılmasını ve değerlendirilmesini hızlandırmalı, kaynakların değerini net bir şekilde belirlemeliyiz, çünkü ancak "neye sahip olduğumuzu bildiğimizde" şeffaf ve adil ihaleler yapabiliriz. Maden işletme hakları için ücret toplama politikası önemli bir adımdır. Bu politikanın uygulanmasından bu yana, Temmuz 2025 sonuna kadar devlet bütçesi, işletme hakları için ücret toplama yoluyla yaklaşık 64 trilyon VND topladı; bu da "ekonomikleştirme" zihniyetinin etkinliğini teyit eden bir sonuçtur.

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, 14 önemli maden sahası için ihaleleri başarıyla düzenledi. Bu yöntem, "talep-ver" mekanizmasını ortadan kaldırdı, yetenekli işletmeleri seçti, derinlemesine işleme ve modern, çevre dostu teknolojilere yatırım yapmaya teşvik etti ve aynı zamanda bütçe gelirlerini artırdı.

Çevre sektörünün "ekonomikleştirilmesi" politikası, Çevre Koruma Kanunu ve Biyoçeşitlilik Kanunu'nda yer alan ekonomik araçlarla somutlaştırılmıştır. Buna göre, işletmeler atık, atık su ve emisyon üreten faaliyetleri için mali yükümlülüklerini yerine getirmek ve vergi mekanizmalarına, çevre vergilerine ve eko-etiketlere uymak zorundadır.

Bu araçların uygulanması, işletmelerin çevre koruma konusundaki sorumluluklarını artırmanın yanı sıra, Devlet için finansal kaynak yaratarak çevresel faaliyetlere yeniden yatırım yapılmasını, giderek dairesel ekonominin ve sürdürülebilir kalkınmanın oluşmasını sağlar.

Hidrometeoroloji (HT) alanında da "ekonomikleştirme" politikası başlatıldı. Yağış, rüzgar, sıcaklık veya akış gibi her parametre, gece gündüz görev başında olan binlerce personelin ölçüm yaptığı geniş bir izleme ağının sonucudur. Ancak geçmişte, veri toplama işlemi yalnızca "fotokopi ücreti" düzeyinde yapılıyordu ve bu da gerçek değerle orantılı değildi.

Nitekim, özellikle balıkçılık, enerji, tarım, denizcilik vb. alanlarda, özel sektörlerden KTTV verilerinin kullanımına yönelik talep hızla artmaktadır. Bu nedenle, KTTV verilerinin belirli bir ürün olarak kullanımı için ücret alınması kaçınılmaz bir gereklilik olup, sektöre yeniden yatırım için bir gelir kaynağı yaratmaktadır.

Kartografya gibi teknik bir alanda bile, hukukta ekonomiye ayrı bir bölüm eklemeyi hedefliyoruz. Çünkü haritalar yalnızca teknik ürünler değil, aynı zamanda inşaat, ulaşım, tarım, ulusal savunma ve güvenlik planlaması için önemli bir girdi veri kaynağıdır. Dijital bir platforma dönüştürüldüğünde, harita verileri aynı zamanda ulusal planlama ve kalkınmada kilit rol oynayan bir "dijital kaynak" haline gelir.

"Ekonomikleştirme" ticarileştirme değil, kaynak yönetimine verimli ve sorumlu düşünceyi dahil etmektir. Kaynaklara değer verebildiğimizde, nakit akışını yönetebildiğimizde ve sektöre yeniden yatırım yapabildiğimizde, kaynaklar artık "tasarruf" olmaktan çıkar, ulusal kalkınmayı teşvik eden doğal sermayeye dönüşür.

Verimlilik ve sorumlulukla ölçülür

Efendim, politikadan, Karardan hayata geçirilmesine kadar, Çevre ve Orman Bakanlığı o dönemde bunu nasıl uyguladı?

"Ekonomikleşmenin" gerçek anlamda hayata geçmesi için öncelikle hukuk sisteminden başlaması gerekir. O dönemde, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, arazi kullanım haklarının açık artırmayla satılması, arazi kirası toplanması, izinli maden işletmeciliği, çevre vergisi, su kaynakları işletme ücreti vb. gibi bir dizi "kaldıraç" politikası uygulamaya koymuştu. Hepsinin ortak bir felsefesi vardı: Kaynaklar, haritalardaki veya raporlardaki rakamlardan ibaret değil, ülkeye ve gelecek nesillere değer katacak şekilde etkin bir şekilde kullanılmalıdır.

İkinci adım, bir kadro ekibi oluşturmaktı. O dönemde Bakanlıkta, ekonomi konusunda derinlemesine bilgi sahibi çok az kadro vardı ve bunların çoğu teknik alanlardan geliyordu. Parti Yürütme Kurulu, ekonomi düşüncesine ve piyasa anlayışına sahip kişileri, yani sektör genelinde liderlik edebilecek, bağlantı kurabilecek ve etki yaratabilecek "kraliçe arıları" cesurca arayıp buldu.

"Ekonomik açıdan başarılı insanları sektöre kazandırmanın" yanı sıra, sektör için uzun vadeli insan kaynağı yetiştirmeye de odaklanıyoruz. Bakanlık, Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinde iki koleji Doğal Kaynaklar ve Çevre Üniversitesi'ne dönüştürerek arazi ekonomisi, kaynak ekonomisi ve çevre ekonomisi alanlarında daha fazla bölüm açmaya karar verdi. Aynı zamanda, Vietnam'daki ilk Çevre Ekonomisi Fakültesi'ni açmak için Ulusal Ekonomi Üniversitesi ile iş birliği anlaşmamızı genişlettik; Doğal Kaynaklar ve Çevre alanlarındaki kadrolar için bir eğitim programı oluşturmak üzere Doğa Bilimleri Üniversitesi, Madencilik ve Jeoloji Üniversitesi ve diğer birçok üniversiteyle iş birliği yapıyoruz.

Üçüncü adım, Bakanlık yetkililerine eğitim kursları düzenleyerek ve sertifika vererek, hem mevzuatı güncelleyerek hem de yönetim becerilerini eğiterek, arazi, maden ve su kaynaklarının açık artırma ve fiyatlandırmasını yaparak politikanın tüm yerel sisteme uygulanmasını ve yayılmasını organize etmektir;... Bu sayede bakanlığın ve ofis sisteminin yönetim kapasitesi artırılarak, yeni dönemin yönetim gereksinimlerini karşılayan yetenekli ve profesyonel memurlardan oluşan bir ekip oluşturulur.

Tüm adımlar eş zamanlı olarak yürütülüyor. Amaç sadece kaynak sektörünü "ekonomikleştirmek" değil, aynı zamanda yönetim anlayışını da değiştirerek sektörü "sübvansiyon yönetiminden" "kalkınma yönetimine" taşımak ve verimliliği ve sorumluluğu esas almak.

Doğal kaynakları ve çevreyi temel, tarımı ise itici güç olarak kabul ederek

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ile Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın Tarım ve Çevre Bakanlığı çatısı altında birleşmesinden sonra, doğal kaynaklar ve çevreyi temel, tarımı itici güç olarak alarak, doğal kaynaklar - çevre - yeşil tarım konusunda bir Ulusal Strateji oluşturmanın doğru zaman olduğunu düşünüyor musunuz?

Bu birleşmenin, ülkenin yeni kalkınma trendine uygun, doğru ve kaçınılmaz bir adım olduğuna inanıyorum. Bu, Tarım ve Çevre sektörlerinin sürdürülebilir kalkınma vizyonu doğrultusunda birlikte çalışmaları için tarihi bir an ve büyük bir fırsattır; ekonomi, kaynaklar ve insanların aynı çatı altında buluştuğu bir vizyondur.

Aslında tarım, devlet yönetimindeki en eski ekonomik sektördür. Pirinç bitkisinden balığa, mangodan kahve çekirdeğine... hepsinin piyasa değeri vardır ve halk için doğrudan gelir yaratır. Tarım, uzun süredir ekonominin temel direği olmuş, toplumsal istikrarın korunmasına ve ulusal gıda güvenliğinin sağlanmasına önemli katkılarda bulunmuştur. Ancak, tarımla ilişkili doğal kaynaklar ve çevrenin ekonomik olarak değerlendirilmesi, yalnızca ürün üretmekle kalmayıp, aynı zamanda bu zenginliğin doğduğu yer olan doğal kaynaklara ve çevreye nasıl fiyat biçileceğini, düzenleneceğini, korunacağını ve yeniden yatırım yapılacağını da bilmek gerekir.

Yeşil ekonomik kaynaklar - çevre - tarım üzerine ulusal bir strateji oluşturmak, "kaynakları temel, çevreyi itici güç, tarımı sütun" olarak ele almak.

Özellikle arazi, en büyük kesişim noktasıdır. İki bakanlık birleştiğinde, arazi kullanım planlaması tarım arazilerinden, sanayi arazilerinden, kentsel arazilerden orman arazilerine kadar daha kapsamlı bir şekilde ele alınacaktır. Pirinç arazilerinin bakımı, hem gıda güvenliği hem de daha etkili dönüşüm yoluyla arazi verimliliğinin artırılması açısından kapsamlı bir şekilde ele alınacaktır.

Su kaynakları tarım, enerji ve insan yaşamıyla doğrudan ilişkilidir. Suyun etkin ve adil bir şekilde fiyatlandırılması ve dağıtılması gerekmektedir. Su yönetiminin Tarım ve Çevre Bakanlığı bünyesinde birleştirilmesi, kullanım, üretim, günlük yaşam ve ekosistem koruma hedeflerinin daha iyi düzenlenmesine yardımcı olacaktır.

Çevre, Vietnam tarımının sürdürülebilir ihracatı için bir ön koşuldur. Günümüz tarım ürünlerinin yalnızca "lezzetli ve bol" olması değil, aynı zamanda çevre standartlarına da uyması gerekir: temiz toprak, temiz su, temiz havadan emisyonları azaltan bir üretim zincirine kadar. Tarım ürünleri ancak iyi bir kontrolle uzun vadede standartları karşılayabilir.

Doğal kaynaklar - çevre - yeşil tarım üzerine bir Ulusal Strateji oluşturulması ve "kaynakların temel, çevrenin itici güç, tarımın ise destek" olarak ele alınması görüşünü destekliyorum. Bu sadece tarım veya doğal kaynaklar sektörünün değil, aynı zamanda yeşil çağda ulusal bir sürdürülebilir kalkınma stratejisinin de hikayesidir; her karış toprağın, her damla suyun ve her havanın ekolojik sorumlulukla ilişkili ekonomik değer taşıması gerektiği bir stratejidir.

Kaynaklarımızı ekonomik kullandık, şimdi tüm ekosistemi ekonomik kullanma, tarımı sadece gıda üretmek için değil, kaynakları korumak, emisyonları azaltmak ve gelecek için yeşil değer yaratmak için geliştirme zamanı.

Tarım Bakanlığı’nın kuruluşunun 80. yılı ve Tarım ve Çevre Bakanlığı’nın yeni gelişim yolu vesilesiyle sektöre neler söylemek istersiniz?

Tarım Bakanlığı, 80 yıl önce "rüzgarın başkenti" Dinh Hoa üssünde kuruldu. Yine 80 yıl önce, arazi yönetimi, meteoroloji, hidroloji ve mineral jeolojisi sektörleri kuruldu. Bu iki alan birbiriyle yakından bağlantılıdır ve birleşme, hem modern yönetim anlayışı hem de üretim uygulamalarıyla, çakışmaları önleyerek, tek bir operasyonel noktayı ve tek bir kalkınma hedefini birleştiren birleşik bir güç yaratacaktır.

Bana göre en önemlisi dayanışma ve karşılıklı anlayışla birlikte hareket etmektir. "Tarım ekonominin, çevre ise sürdürülebilir ulusal kalkınmanın direğidir" sloganıyla, bu iki alan yalnızca ekonomik ve teknik sektörler değil, aynı zamanda ülkenin uyumlu ve sürdürülebilir kalkınmasını, yeşil ve müreffeh bir geleceğe doğru ilerlemesini sağlayan iki stratejik sütundur.

"Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ilk çevrimiçi değişim programını 2006 yılında düzenledi ve sonraki yıllarda yılda 1-2 kez düzenlemeye devam etti. O zamanlar "dijital dönüşüm" kavramı henüz ortaya çıkmamıştı, ancak bu değişimler kamu yönetiminde gerçekten "küçük bir devrim" yarattı.

Her görüşmemizde, sektördeki yetkililerin politika uygulamalarıyla ilgili sorularından, bir hanenin kırmızı kitapla ilgili şikayeti veya belirli bir kanaldaki kirlilik gibi çok küçük sorunlara kadar binlerce soru alıyoruz. Hepsi masaya yatırılıyor ve derhal ele alınıyor. Bu sayede insanlar daha fazla güveniyor ve işletmeler de diyalogda daha proaktif oluyor.

Genel Sekreter To Lam'ın devlet kurumlarının halka yakın olması gerektiğini vurgulaması bağlamında, "çevrimiçi diyalog" modeli tamamen devralınabilir ve hem "dijital dönüşüm" hem de "düşünce dönüşümü" bağlamında yeni bir seviyeye geliştirilebilir. Teknoloji artık farklı, ancak ilke aynı: tüm politikalar halkın pratiklerinden kaynaklanmalı ve tüm sorunlar kamuoyunda, şeffaf ve sorumlu bir şekilde ele alınmalıdır.

Eski Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Pham Khoi Nguyen

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html