Mekanizmaların ve kaynakların yerel yönetimlere güçlü bir şekilde dağıtılması

BTO- 6. Oturumun çalışma programı devam ederken, bugün öğleden sonra, 30 Ekim'de, Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue başkanlığında Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis, Ulusal Hedef Programları ile ilgili Ulusal Meclis Kararlarının uygulanması hakkında toplantıya devam etti. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong başkanlık etti.

Yorum yapan Binh Thuan Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong, şunları söyledi: Ulusal Meclis, ilk kez 3 Ulusal Hedef Programını aynı anda denetledi. Yoğun iş yüküne rağmen, Denetleme Heyeti uygun ve bilimsel bir yaklaşım sergiledi, bu nedenle denetim sonuçları, 3 programın uygulanması ve ilk sonuçları hakkında kapsamlı bir tablo sunuyor. Denetim ayrıca, Ulusal Meclis'in bu insani ve anlamlı programların uygulanmasında Hükümetle olan bakış açısını, çabalarını ve işbirliğini açıkça ortaya koydu.

Binh Thuan ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong.

Temsilci Nguyen Huu Thong, bu üç programdan yararlanacak kesimin çok özel kesimler olduğunu, bunların çiftçiler, yoksullar, etnik azınlıklar ve ekonomik açıdan son derece zor durumda olan bölgeler olduğunu, devletin ve tüm siyasi sistemin bu kesimlerle en kısa sürede ilgilenmesi gerektiğini söyledi.
Ancak geçmişte elde edilen sonuçlar beklendiği gibi olmadı. "Hem öznel hem de nesnel birçok neden var, bunlardan bazıları temel nedenler. Her şeyden önce, Merkezi ve yerel yönetimlerin 2021-2025 döneminin uygulanmasını yönlendiren, işleten ve yönlendiren yasal çerçeve ve belgeler yavaş yavaş, eş zamanlı olarak yayınlanmadı veya henüz talimat verilmedi. Rapora göre, 2022'nin dördüncü çeyreğine kadar Merkezi Hükümet talimatları temelde tamamladı, bunların sadece temel talimatlar olduğunu vurgulamak isterim" dedi delege Nguyen Huu Thong.

Delege, Maliye Bakanlığı'nın 12 Ağustos 2022 tarihli ve 53/2022/TT-BTC sayılı Genelgesi'nin uygulanmasına bir örnek verdi. Genelgede, bazı içeriklerin harcamaya yönelik olarak yönlendirilmediği; bazı harcama içeriklerinin, belirli destek seviyelerine karar vermek üzere İl Halk Komitesi'nin aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne sunulmasını gerektirdiği ve bu durumun bütçe hazırlama ve sermaye dağıtım sürecini etkilediği; aynı zamanda sermaye tahsisi ve kullanım planının ayarlanmasında esnek olmadığı belirtildi. Genelge ayrıca, özellikle yerel düzeyde, araştırma ve uygulamada zorluklara yol açan birçok başka belgeye de atıfta bulunmaktadır. Bazı yerel yönetimler, bir çalışma içeriğini uygulamak için belediye yetkililerinin daha üst düzeylerden gelen düzinelerce yönetmelik ve talimatı araştırmak, incelemek, karşılaştırmak ve uygulamak zorunda olduğunu belirtmektedir.

Ulusal hedef programlarının yönetim ve uygulama mekanizmasını düzenleyen 27/2022/ND-CP sayılı Kararname'nin uygulanmasında da bazı zorluklar ve sorunlar bulunmaktadır. Bu zorlukların üstesinden gelmek için Hükümet, 27 sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan 24 Haziran 2023 tarihli 38/2023/ND-CP sayılı Kararnameyi çıkarmıştır. Ancak, 38 sayılı Kararname'nin uygulanması sırasında, komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin, bölgedeki piyasa fiyatına göre hesaplanan ürün, mal ve hizmet alım birim fiyatını aynı anda onaylaması veya "topluluk grupları temsilcileriyle imzalanan sözleşmedeki uygulama ilerlemesine göre topluluk grupları temsilcilerine ve ilgili taraflara sermaye ödeme ve dağıtımı" hakkındaki düzenleme gibi bazı sorunlar ortaya çıkmaya devam etmektedir. Dolayısıyla, bir toplumsal üretim ve hizmet projesine katılırken, öncelikle projeyi hayata geçirmek için sermaye yatırılmalı ve ancak kabul edildikten sonra ödeme yapılabilir. Proje katılımcıları ise yoksul, zor durumda olan, parası olmayan, planlama veya muhasebe bilgisi olmayan hanelerdir. Yukarıdaki düzenlemeler, insanlara meydan okumaktan farksızdır!

İkinci nedenin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler de dahil olmak üzere insan faktöründen kaynaklandığını belirten delege Nguyen Huu Thong, "Mekanizmalar, politikalar ve prosedürlerle ilgili düzenlemelerin tamamı merkezi bakanlıklar ve şubeler tarafından yayınlanıyor, ancak denetimler sırasında hâlâ gerçeğe yakın olmayan birçok eksiklik ve hantal prosedürler mevcut. Başbakan, 25 Ekim'deki grup toplantısında "Böyle bir prosedür karmaşasında sorunların olması kaçınılmaz" demişti. Öte yandan delege, Başbakan ve Başbakan Yardımcılarının sürekli olarak yönerge belgeleri yayınladıklarını, ancak bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin proaktif davranmadığını ve bunları çözmek için bir araya gelmediğini belirtti. Bu arada, yoksullar, etnik azınlıklar, ücra bölgeler, adalar ve zorlu sosyoekonomik koşullara sahip bölgeler, yoksulluktan kurtulup keyfini çıkarabilmek için Parti ve Devlet'in doğru ve insani kararlarının hayata geçmesini sabırsızlıkla bekliyorlar.

Bu nedenle, delege Nguyen Huu Thong, Ulusal Meclis, Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin eksiksiz ve uygulanabilir mekanizma ve politikaları acilen gözden geçirip yürürlüğe koymasını önerdi. Aynı zamanda, mekanizmaların ve kaynakların, doğası gereği yerel sorumluluklar olan yerel yönetimlere güçlü bir şekilde dağıtılmasını önerdi. Başbakan'ın da belirttiği gibi, "Merkezi Hükümet, komünlerin işlerini yapmalıdır ve sorunların çıkması kaçınılmazdır."

Bununla birlikte Hükümet, Ulusal Hedef Programlarının uygulanmasında proje, plan ve üretim geliştirme modellerinin seçimine ilişkin sıra, prosedür, kriter ve örnek belgeler konusunda karar vermek üzere İl Halk Konseyi'nin aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne devredilmesi için Ulusal Meclis'e izin sundu. Aynı zamanda, yerel yönetimlerin uygulamaya devam edebilmesi için yeterli kaynak sağlamak amacıyla, 2023 yılında tam olarak ödenmemiş programların devlet bütçe sermayesi için uygulama ve dağıtım süresinin 31 Aralık 2024'e kadar uzatılmasını önerdi. Programların uygulanması için sermaye yapısı ve yatırım projeleri listesini proaktif olarak belirlemek ve ayarlamak üzere ilçe düzeyinde pilot bir dağıtılma yapılması.

Kaynak