Güçlü planlama ademi merkeziyetçiliğinin koordinasyon mekanizmalarıyla birlikte yürütülmesi gerekir.

Fotoğraf yazısı — Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi delegesi Nguyen Tam Hung konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Dijital altyapı ve kentsel verileri birbirine bağlama kapasitesi için tamamlayıcı kriterler

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiği konusunda mutabık kalan delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri), yasa tasarısının, iki düzeyli yerel yönetim örgütlenme modeli ve yeşil - akıllı - sürdürülebilir kentsel alanların geliştirilmesi eğilimi doğrultusunda, birleşik, modern ve şeffaf bir planlama kurumunun mükemmelleştirilmesi yolunda önemli bir adım attığını belirtti.

Kentsel alanların tanımı, yeni kentsel alanlar ve kentsel-kırsal planlama konusunda görüş bildiren delege Nguyen Tam Hung, yasa tasarısının kentsel alanların "mekan - altyapı - ekonomik - sosyal rolü" niteliğini açıklığa kavuşturduğunu; ancak tanıma dijital altyapı ile kentsel verileri birbirine bağlama kapasitesine ilişkin ölçütlerin eklenmesinin de dikkate alınması gerektiğini söyledi.

Temsilci Nguyen Tam Hung, bu öneriyi açıklarken, akıllı modele göre kentleşme sürecinin, kent yetkililerinin dijital verilerle yönetim yapmasını gerektirdiğini söyledi. Kanunda açıkça belirtilmediği takdirde, kentsel alanların sınıflandırılması ve yatırım sınıflandırması kriterlerinin tutarlı bir şekilde uygulanması zor olacaktır.

Planlama türlerinin sınıflandırılmasıyla ilgili olarak delege Nguyen Tam Hung, yasa tasarısına "yer altı alanı planlaması" ve "şehir için özel teknik altyapı planlaması"nın eklenmesinin çok yerinde bir karar olduğunu söyledi.

Ancak, taslak hazırlayan kurum, planlama katmanları arasında ihtilaflar ortaya çıktığında "baskın temel planlamayı" belirlemek için bir mekanizma eklemeyi düşünmelidir. Temsilci Nguyen Tam Hung, "Bu mekanizma, planlama, değerlendirme, onay ve uygulama sürecindeki hukuki ihtilafların hızla çözülmesine yardımcı olur," diye vurguladı.

Aynı görüşü paylaşan delege Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh Şehri), yeraltı alan planlamasının yönetim sınırlarını nicel olarak belirlemesi, yeraltı alanı, zemin alanı ve teknik inşaat alanı arasındaki senkronizasyonu netleştirmesi, trafik bağlantısını, drenajı ve afet önleme ve kontrolünü sağlaması gerektiğini söyledi.

Delege Nguyen Hoang Bao Tran, "Bu değerlendirme kriterinin doğrudan Kanun'a eklenmesi, yüksek yasalılığı sağlayacak ve bu önemli içeriğin kararnameye dahil edilmesinin önüne geçecektir" önerisinde bulundu.

Temsilci Nguyen Hoang Bao Tran ise, şu anda en büyük sorunlardan birinin genel planlama, imar planlaması ve detaylı planlama arasındaki tutarsızlığın olduğunu, bunun da yatırım projesi uygulama sürecinin uzamasına neden olduğunu söyledi.

Delegelere göre, birçok yerel yönetim, projelerin farklı planlama seviyelerinin onaylanmasını veya düzenlenmesini beklemek zorunda kaldıkları için uygulanamadığı bir "planlama bekleyen planlama" durumu bildirdi. Birçok komünde, özellikle de hızla gelişen kırsal alanlarda, komün inşaatı ve yeni kırsal planlama için genel planlama, nüfus, üretim ve arazi değişikliklerine ayak uyduramıyor. Bu durum, planlamanın askıya alınmasına, tarım arazilerinin yerleşim alanlarına dağılmasına veya hizmet ve ticaret için arazi tahsis edilememesine yol açıyor. Birçok komünün planlamayı oluşturup düzenlemek için kaynakları yok, bu da güncelliğini yitirmiş kayıtlara yol açıyor ve yatırım yönetimi ve inşaat ruhsatlandırma süreçlerinde uygulamayı zorlaştırıyor.

Temsilci Nguyen Hoang Bao Tran'a göre, birçok zorluğa yol açan sorun, çok özel teknik altyapıya sahip projeler için bile 1/500 ölçekli detaylı planlama zorunluluğudur. Bu nedenle, taslak Kanun'un, yüksek teknik özelliklere sahip proje grupları için daha esnek bir mekanizma eklemesi gerekmektedir. Temsilciye göre, bu, Devlet yönetim seviyesini düşürmez, aksine çakışan prosedürleri ortadan kaldırarak proje uygulamasının ilerlemesini sağlar.

Güçlü bir ademi merkeziyetçiliğin koordinasyon mekanizmalarıyla birlikte yürütülmesi gerekiyor.

Taslak yasa hakkında yorum yapan delege Thach Phuoc Binh (Vinh Long), mevcut yasanın yetkiyi merkezi ve yerel düzeyler arasında açıkça böldüğünü ancak hala katı olduğunu, bu nedenle birçok düşük seviyeli planlama prosedürünün uzamasına neden olduğunu söyledi.

Delegeye göre, yasa tasarısı, yerel yönetimlerin yerel yönetimlere devredilmesini ve yetkilerin il Halk Komitesi'nden belediye Halk Komitesi'ne devredilmesini teşvik ediyor ve bu sayede belediye düzeyinde bazı ayrıntılı planlama türlerinin oluşturulmasına ve onaylanmasına olanak tanıyor. Ancak delege Thach Phuoc Binh, parçalı veya senkronize olmayan planlamayı önlemek için güçlü bir yerel yönetim anlayışının bir koordinasyon mekanizmasıyla birlikte yürütülmesi gerektiğini söyledi.

Bu içerikle ilgili olarak, delege Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho), komün düzeyindeki Halk Komiteleri ve ilgili birimler için, komün düzeyindeki hükümetin örgütsel yapısı, personeli ve kapasitesi ile ilgili koşulları iyileştirmek amacıyla çözümler bulunması; komün düzeyinde planlama görevlerinin onaylanmasına ve genel planlamaya rehberlik edecek uzmanlaşmış birimler atanarak yönetmeliklere uyumun sağlanmasını önerdi.

Arazi kullanım planlaması ve planlarının yapılması için belediye düzeyinin atanmasını kabul eden delege Pham Van Hoa (Dong Thap), bu düzenlemenin eyaletin genel planlaması temelinde uygulanması gerektiğini söyledi.

Belediye düzeyindeki yetkililerin mevcut yetersizliği ve zayıflığı konusunda endişelerini dile getiren delege Pham Van Hoa, bu görevin yerine getirilmesinde özellikle profesyonel personel açısından il düzeyinden aktif destek sağlanması gerektiğini öne sürdü. Delege Pham Van Hoa, "Belediyeler onay, değerlendirme veya danışman tutma işlemlerini kendileri yürütürse, bu çok zor olacaktır," dedi.

Aynı görüşü paylaşan delege Nguyen Thi Suu (Hue şehri), yasa tasarısının komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin komünün genel planlamasını onaylamasına izin verdiğini ve bunun ademi merkeziyetçilikte ilerleme olduğunu gösterdiğini vurguladı; ancak onaydan önce değerlendirme zorunluluğunu öngörmediğini ve il düzeyinde bir denetim mekanizmasının bulunmadığını, bu nedenle komünün referans olmadan onaylaması durumunda üst düzey planlamayla kolayca çakışmaların ortaya çıkabileceğini belirtti.

Bu nedenle, delege Nguyen Thi Suu, komünler için ademi merkeziyetçiliğin koşullarını açıkça tanımlamayı önerdi; profesyonel bir aygıta, uygulama sertifikalarına sahip personele ve planlama çalışmalarına hizmet edecek dijital altyapıya sahip olmak; il düzeyindeki profesyonel kurumların komün onayından önce değerlendirmesi gereken ek düzenlemeler; il Halk Komitesinin kapasiteyi değerlendirmesi ve ademi merkeziyetçilikten önce komün statüsünü tanıması gereken ek düzenlemeler; ve komün planlamasının daha üst düzey planlamayı ihlal etmesi durumunda yasal sorumluluk almak.

Yorum (0)