Etnik azınlık ve dağlık alanlara yönelik sermaye desteğinin etkinliğinin en üst düzeye çıkarılması

Sermaye mevcut olmasına rağmen, harcamalarda zorluklar yaşanıyor ve bu durum, eyaletteki etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyoekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı'nın (NTPP) uygulanmasının etkinliğini etkiliyor. Bu konuyla ilgili olarak, Quang Tri Gazetesi muhabirleri yakın zamanda Etnik Azınlıklar ve Dinler Dairesi (DT&TG) Müdür Yardımcısı Sayın TRUONG CHI HIEU ile bir röportaj yaptı.

Dağıtımda sorunlar

- Efendim! Etnik Azınlık İşleri Dairesi Başkanlığı'nın son zamanlarda Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo -Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı'nın dağıtım verimliliğini artırmak için nasıl çaba gösterdiğini bize anlatabilir misiniz?

- Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı'nın uygulanması konusunda danışmanlık yapmaktan sorumlu kurum olarak Etnik Azınlık İşleri Dairesi, son zamanlarda birçok özel görev ve çözümü hayata geçirmek için daireler, şubeler ve yerel yönetimlerle aktif olarak başkanlık etmiş ve koordinasyon sağlamıştır. Daire, öncelikle, İl Halk Komitesi'ne, merkezi hükümet tarafından uygulama için birimlere ve yerel yönetimlere tahsis edilen tüm sermaye kaynaklarının tahsis edilmesi konusunda danışmanlık yapmaya odaklanmıştır. Daire liderleri ayrıca, İl Halk Komitesi'ne tavsiyelerde bulunmuş ve ilçelerin ve ilgili birimlerin Halk Komitelerini sermaye kaynaklarının dağıtımına odaklanmaya çağıran belgeleri proaktif bir şekilde yayınlamış; projelerin uygulanmasındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için ilçelerin Halk Komiteleri ile birlikte çalışmış; komünlerde denetim ve gözetim faaliyetleri düzenlemiştir... Daire liderleri, merkezi düzenlemelere dayanarak, İl Halk Komitesi'ne, dağıtım oranını artırmak için uygulamaya uygun olmayan içeriklerden diğer içeriklere sermaye aktarımı yapılması yönünde İl Halk Konseyi'ne kararlar sunmasını tavsiye etmiştir; Programın sermaye kullanımının verimliliğini artırmak; halkın temel ihtiyaçlarını karşılamak...

- Kayıtlara göre, Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı'nın ödenek tutarı şu anda istenen sonuçlara ulaşmamıştır. Bu konuda daha fazla bilgi verebilir misiniz?

- İl Halk Konseyi'nin ilkeler, kriterler ve sermaye tahsis normları hakkındaki kararının hükümlerine göre, kalkınma yatırım sermayesinin neredeyse tamamı ve kamu hizmeti sermayesinin çoğu (%70 civarı) ilçelerin Halk Komitelerine yatırımcı olarak aktarılmakta ve kamu hizmeti sermayesinin yaklaşık %30'u birçok daire ve şubeye yatırımcı olarak tahsis edilmektedir. Bu nedenle, programın dağıtım sonuçları birçok yerleşim yeri, daire ve şubenin faaliyetleriyle ilgili birçok faktöre bağlıdır. Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı Haziran 2022'de uygulanmıştır. 30 Mayıs 2025 itibarıyla, tüm programın dağıtım değeri 710.725 milyon VND olup %57,95'e ulaşmıştır. Bunlardan dağıtılan kalkınma yatırım sermayesi 490.431 milyon VND olup %80,3'e ulaşmıştır; Ödenen kariyer sermayesi 220.294 milyon VND olup, %36,08'e ulaşmıştır.

- Peki, sermayenin düşük ödenek değerinin temel nedeni nedir?

- Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı, 10 proje ve düzinelerce alt projeden oluşan büyük bir programdır. Projenin bileşenleri birçok sektörü ve bölgeyi kapsamaktadır. İş yükü oldukça fazladır. Uygulamada gösterilen yoğun çabalara rağmen, programın ödeme oranı henüz beklentileri karşılamamıştır.

Nesnel nedenlerle, öncelikle programın uygulanmasına yönelik hazırlıklarda hâlâ birçok eksiklik bulunmaktadır. Programın I. Aşaması 2021'den 2025'e kadar sürecektir. Ancak program ülke çapında ancak 2022 ortalarında uygulamaya konulmuştur. Konut, üretim arazisi, merkezi su temini, yollar, pazarlar vb. gibi bazı önemli yatırım normları ise merkezi hükümet tarafından 2023 yılında kararlaştırılmıştır. Programın ilk aşamalarında, özellikle 2022 ve 2023 yıllarında, programın önemli içeriklerinin uygulanmasına yönelik birçok mekanizma tam, spesifik ve açık bir şekilde yönlendirilmemiştir. Bazı içerikler henüz bakanlıkların ve birimlerin talimatları doğrultusunda bir araya getirilmemiş; uygulama sürecinde birçok değişiklik yapılmıştır.

Ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetim mekanizması ve organizasyonuna ilişkin 27/2022/ND-CP sayılı Kararname'de, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etme politikası açıkça belirtilmiştir. Ancak gerçekte, yerel yönetimlere zorluklara ve sorunlara esnek bir şekilde yanıt vermeleri için yeterli yetki verilmemiştir. Bu nedenle, Ulusal Meclis , 2024 yılı başlarında, ulusal hedef programlarının uygulanmasındaki zorlukları ele almak üzere özel mekanizmalar oluşturmak üzere 111/2024/QH15 sayılı Kararname'yi çıkarmalıdır. Programın büyük bir bölümünü oluşturan bazı içerikler defalarca değiştirilmek zorunda kaldığından, uygulama için henüz fazla zaman kalmamıştır. Programın zorluklarına yol açan bir diğer gerçek ise, yerel yönetimlerde kullanılabilecek arazi fonunun oldukça sınırlı olmasıdır. Çoğu durumda, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki insanlar, çakışan arazileri kullanmakta, gerekli belgelere sahip olmamakta ve planlamayı ihlal etmektedir... Halkın bir kısmı zorlukların üstesinden gelmeye gerçekten kararlı değil, hâlâ bekleme ve devletin desteğine güvenme zihniyetine sahip.

Öznel nedenlerle ilgili olarak, bazı bölgelerde programın yönetimi ve uygulanmasında temel yatırım planları bulunmamaktadır. Belediye düzeyinde, bazı yetkililer programın uygulanmasına rehberlik eden belgeleri derinlemesine incelememiştir. Bazı bölgelerde sorumlulukların atanması, öz denetim, denetim ve gerçek durumun program uygulama planıyla karşılaştırılması konularına odaklanılmamıştır. Programa, projelere, alt projelere ve bileşen içeriklerine başkanlık etmekle görevlendirilen bazı departmanlar ve şubeler, uygulamayı yönlendirme ve planlama konusunda bazen proaktif ve esnek davranmamaktadır...

Dakrong bölgesindeki halk, ekonomiyi geliştirmek için fidanlarla destekleniyor - Fotoğraf: TL

Sermaye dağıtımında "6 açıklama"nın uygulanması

- İki kademeli yerel yönetim modeline göre idari birimlerin örgütlenmesi ve yeniden düzenlenmesi ve illerin birleştirilmesi bağlamında, Etnik Azınlık İşleri Dairesi Başkanlığı'nın etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma için Ulusal Hedef Programı'ndan sermaye dağıtımının hızlandırılması için hangi çözümleri bulunmaktadır?

- Yaklaşan birçok değişiklik bağlamında, Etnik Azınlık İşleri Dairesi, merkezi rehberliğe dayanarak, idari birim düzenlemesi bağlamında Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı ile ilgili yönergeleri derhal yayınladı. İl Halk Komitesi'nin 99/KH-UBND sayılı Planı'na dayanarak, iki düzeyli yerel yönetim aygıtının organizasyonunun ve ilgili departman ve şubelerin belgelerinin düzenlenmesi ve mükemmelleştirilmesi sürecinde programların, görevlerin, projelerin ve kamu yatırım planlarının yönetiminin geçişini uygulama konusunda, Etnik Azınlık İşleri Dairesi, yerel yönetimlerden programın uygulanmasını hızlandırmalarını; tamamlanmamış yatırım projelerinin ve kariyer sermayesinin "6 netlik" sağlanması yönünde geçişini sağlayacak bir plan geliştirmelerini talep etti: net insanlar, net iş, net zaman, net sorumluluk, net ürünler ve net yetki.

- Bu durumda üstlerinize ne gibi tavsiyeleriniz veya önerileriniz olur?

- Temel programın içeriğinin uygulama mekanizmasındaki zorluklar ve engeller şu anda giderilmiştir. Ancak, programın 1. aşamada (2021-2025) uygulanması için çok az zaman kalmıştır. İdari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması konusundaki acil çalışmalar kapsamında, İl Halk Komitesi'nden, idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması sonrasında departmanlara, şubelere ve yerel yönetimlere hızla istikrar kazandırmalarını ve özellikle kariyer sermayesiyle ilgili içerikler olmak üzere program uygulama sürecinin hızlandırılmasına odaklanmalarını talep ediyoruz.

Bununla birlikte, departman liderleri, İl Halk Komitesi'nin yerel yönetimlere arazi kullanımının mevcut durumunu incelemeye devam etmeleri yönünde talimat vereceğini; Tarım ve Çevre Bakanlığı'na ilgili departmanlar, şubeler, yerel yönetimler ve kurumlarla mevcut arazi kullanımının durumunu incelemek üzere başkanlık etmesi ve koordinasyon sağlaması yönünde talimat vereceğini; 2024 Arazi Kanunu'nun 16. Maddesinin uygulanması için politikalar ve önlemler konusunda tavsiyelerde bulunacağını umuyor; bu maddede, yerleşim yerlerini ve insanların üretim arazilerini desteklemek için ayırma, ayırma ve dönüştürme çalışmalarına öncelik verilmektedir... İl Halk Komitesi, yerel yönetimlere program uygulama konularını proaktif olarak incelemeleri, programın II. aşamada (2026-2030) uygulanması için halkın en acil sorunlarını çözme temelinde odaklı ve önemli yatırım planları geliştirmek üzere oryantasyonlar hazırlamaları yönünde talimat vermelidir. Halk Konseyi komitelerinin ve eyaletin Vietnam Anavatan Cephesi Komitesi'nin denetim ve gözetim çalışmalarını güçlendireceğini umuyoruz; Uygulayıcı kuruluşlar ve izleme kuruluşları arasında koordinasyon ve bilgi alışverişinde bulunarak politikalar konusunda derhal tavsiyelerde bulunmak ve programın ilerlemesini ve etkinliğini teşvik edecek önlemler almak...

Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı, Aşama II'nin tasarımıyla ilgili olarak, Hükümetin, bakanlıkların ve şubelerin, program uygulamasının yönetimi ve organizasyonunda ademi merkeziyetçiliği ve güçlü yetki devrini güçlendirecek bir mekanizmaya sahip olmaları gerektiğini, böylece yerel yönetimlerin çok çeşitli ve özel sorunları çözmede daha esnek olabilmelerini; mekanizmaları ve politikaları gözden geçirmeye ve mükemmelleştirmeye devam etmelerini, uygun bir yasal belgeler sistemi sağlamalarını; bilimsel raporlama formları sistemini belirlemelerini; sentezleme, raporlama, yönetme, izleme ve yönlendirme işini kolaylaştırmak için program raporlama yazılımını başlatmalarını ve işletmelerini öneriyoruz...

Teşekkür ederim!

Tay Long (oynadı)

Kaynak: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm