Yeşil, dijital ve dairesel modellere göre kolektif ekonomi ve kooperatiflerin geliştirilmesi

(Chinhphu.vn) - Yeşil, dijital ve dairesel modellere göre kolektif ve kooperatif ekonomilerin geliştirilmesi ve işletmeler de dahil olmak üzere ekonomik sektörlerle bağlantıların teşvik edilmesi, hem nesnel pratik bir gereklilik hem de sosyo-ekonomik kalkınma için stratejik bir çözümdür.

Hükümet, ekonomik sektörlerin adil, eşit ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için her türlü koşulu yaratır.

Hükümet Ofisi, Başbakan Yardımcısı Nguyen Chi Dung'un 2025 Kooperatif Ekonomik Forumu'ndaki sonuçlarını içeren 9 Aralık 2025 tarihli 678/TB-VPCP sayılı Tebliği yayınladı.

Kolektif ekonomi, kooperatifler ve işletmeler hem nicelik hem de nitelik açısından büyük ilerlemeler kaydetmiştir.

Duyuruda, kurumların, mekanizmaların ve politikaların, kolektif ekonominin, kooperatiflerin, özel sektörün ve işletmelerin gelişimini desteklemek ve ekonomik sektörler arasındaki bağlantıyı güçlendirmek için yasal bir koridor oluşturduğu ve uygulamanın gereklerine ve taleplerine uygun olarak giderek daha mükemmel hale geldiği belirtildi. 2023 tarihli Kooperatifler Kanunu, kooperatiflerin diğer ekonomik sektörlerle bağlantı kurmasını teşvik etmek için düzenlemeler ekledi. Hükümet ayrıca, üretim bağlantılarını teşvik etme, değer zincirlerine katılan kooperatifler için kredilere öncelik verme, ileri teknoloji uygulama ve yeşil ve temiz tarımla bağlantı kurma yönünde kooperatifleri desteklemek için politika ve yönergeleri belirleyen birçok yasal belge yayınladı.

Son zamanlarda kolektif ekonomi, kooperatifler ve işletmeler hem nicelik hem de nitelik bakımından büyük ilerlemeler kaydetmiştir: Şu ana kadar ülke genelinde 35.000'den fazla kooperatif ve 6 milyona yakın üye; 1.000'den fazla üye kooperatifi olan 164 kooperatif birliği; 1 milyondan fazla üyesi olan yaklaşık 66.000 kooperatif grubu; aynı zamanda yaklaşık 1 milyon faaliyet gösteren işletme bulunmaktadır (2020'ye göre %20 artış); yaklaşık 4.700 kooperatif değer zinciri bağlantılarına katılmış ve 2.600 kooperatif ileri teknoloji uygulamıştır.

Ülke genelinde çok sayıda sanayi ve alanda kooperatifler ve işletmeler arasında işbirliğini amaçlayan yaklaşık 3.000 proje ve plan onaylanmış ve uygulamaya konulmuş olup, farklı iş birliği biçimleri mevcuttur.

İşletmeler ve kooperatifler arasındaki birliktelik, özellikle tarım sektöründe çok sayıda etkili birliktelik modelinin ortaya çıktığı temel ulusal ürünler için potansiyelin açığa çıkarılmasına ve istikrarlı ve sürdürülebilir pazarların geliştirilmesine katkıda bulunmuştur.

Kooperatifler ve işletmeleri birbirine bağlayan projeler, başlangıçta sosyal kaynakları cezbetmiş ve etkili bir şekilde kullanmıştır. 2018-2025 döneminde, ülke genelinde proje ve bağlantı planlarını hayata geçirmek için 15,2 trilyon VND'den fazla sermaye harekete geçirilmiştir. Bu sermayenin yaklaşık 3,2 trilyon VND'si (yaklaşık %21) devlet bütçesinden, işletmelerin, kooperatiflerin ve bireylerin sermaye karşılıkları ise yaklaşık %79'dur.

Ayrıca, kolektif ekonomi ve iş birliğinin gelişimi hâlâ bazı sınırlamalar, zorluklar ve engellerle karşı karşıyadır: Özellikle yerel düzeyde, kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağlantıyı destekleyecek mekanizma ve politikalar henüz yeşil dönüşümü, dijital dönüşümü ve bilim ve teknolojinin uygulanmasını teşvik etmemektedir. Şu anda, değer zinciri bağlantısına katılan az sayıda kooperatif ve işletme bulunmaktadır (yaklaşık 2,4 bin kooperatif ve 1,3 binden fazla işletme), bunların çoğu tarım sektöründe bağlantılı olup, turizm, hizmet ve sanayi sektörlerinde çok fazla bağlantı bulunmamaktadır.

Bağlantı destek politikalarının uygulanması için mali kaynaklar hâlâ sınırlıdır. Merkezi bütçe, kooperatifler ve işletmeler arasında bağlantıların geliştirilmesi için ayrı kaynaklar ayırmamış olup, bu kaynaklar esas olarak diğer programlara entegre edilmiştir.

Kooperatiflerin kapasitesi hâlâ büyük bir zayıflıktır. Çoğu kooperatif küçük ölçeklidir, sınırlı yönetim ve üretim kapasitesine sahiptir ve değer zinciri bağlantısının gerekliliklerini karşılayamamaktadır; kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağlantı zincirini kurma ve işletme konusunda uzmanlığa ve derin anlayışa sahip nitelikli personel eksikliği vardır.

Bağlantıların uygulanmasında propaganda ve politika rehberliği gerekli ilgiyi görmemiştir. Etkili bağlantı modelleri yaygın olarak yaygınlaştırılmamıştır.

Kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağı güçlü bir şekilde teşvik etmek

Başbakan Yardımcısı, önümüzdeki dönemde dünya ve bölgedeki durumun karmaşık ve öngörülemez bir şekilde gelişmeye devam etmesinin öngörüldüğünü söyledi. Bu bağlamda, ülke genelinde 2025 yılında %8'in üzerinde büyüme hedefi ve sonraki yıllarda çift haneli büyümeye ulaşmak, hızlı ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak, orta gelir tuzağını aşmak ve 2045 yılına kadar yüksek gelirli gelişmiş bir ülke olma hedefine kısa sürede ulaşmak gibi iki 100 yıllık hedefi başarıyla tamamlamak için çaba sarf edilmektedir.

Yukarıdaki stratejik hedef ve görevlere ulaşmak için yeni bir büyüme modeli oluşturmak, ekonomiyi yeniden yapılandırmak, sanayileşme ve modernizasyonu teşvik etmek, bilim ve teknolojiyi, inovasyonu ve dijital dönüşümü temel itici güç olarak almak; özellikle de kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağı güçlü bir şekilde teşvik etmek ve tüm toplumsal kaynakları etkin bir şekilde kullanmak, özel ekonomik sektörün veya devlet ekonomisinin tek başına çözemeyeceği ve karşılayamayacağı boşlukları doldurmak gerekmektedir. Bu süreç, tüm siyasi sistemin katılımını, tüm kesimlerin ve iş dünyasının mutabakatını ve aktif katılımını ve uluslararası dostların yardımını gerektirir. Kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağın önemli bir rol oynadığı bu süreçte kaçınılmaz bir eğilim ve önümüzdeki dönemde tarım sektörü için stratejik bir öneme sahiptir.

Yeşil, dijital ve dairesel modellere göre kolektif ve kooperatif ekonomilerin geliştirilmesi ve işletmeler de dahil olmak üzere ekonomik sektörlerle bağlantıların teşvik edilmesi, "Yaratıcı Devlet - Öncü İşletmeler - Kooperatifler çekirdektir - Çiftçiler ve işçiler öznedir - Bilim insanları tavsiye eder ve eşlik eder - Kredi kuruluşları destekler - Sürdürülebilir ve etkili bağlantılar kurar" sloganıyla hem nesnel pratik bir gereklilik hem de sosyoekonomik kalkınma için stratejik bir çözümdür.

Kolektif ekonominin ve kooperatifçiliğin geliştirilmesine yönelik devlet bütçe desteğinin ölçeğini artırmak.

Yukarıdaki hedefe ulaşmak için Başbakan Yardımcısı, Maliye Bakanlığını, yeni bağlamda kolektif ekonomik ve kooperatif kalkınmaya ilişkin pratik gereklilikleri karşılamaya artık uygun olmayan mevcut düzenlemeleri gözden geçirmek, değiştirmek ve tamamlamak; özel ekonomik sektörün hızlı ve güçlü bir şekilde gelişmesini teşvik etmek için düzenlemeleri gözden geçirmek, değiştirmek ve tamamlamak; ve bağlantı zincirleri ve değer zincirleri geliştirmeye yönelik bir politika çerçevesi geliştirmek üzere ilgili bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon sağlamakla görevlendirdi.

Aynı zamanda, 17 Nisan 2018 tarihli 57/2018/ND-CP sayılı, tarım ve kırsal alanlara yatırım yapmayı teşvik eden mekanizma ve politikalar hakkında, pratik gereksinimleri karşılayacak yeterli kaynaklara sahip, çığır açıcı politikalar içeren Kararnamenin yerine geçen Taslak Kararnameyi acilen gözden geçirin ve tamamlayın; Aralık 2025'te Hükümete sunun; Kooperatifler Kanunu'nun bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan 12 Eylül 2024 tarihli 113/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi, politikaları derhal değiştirmek, tamamlamak ve kooperatiflerin etkili gelişimini teşvik etmek için gözden geçirin.

Küçük ve Orta Ölçekli İşletme Geliştirme Fonu'ndan işletmelerin tercihli kredilere erişimini desteklemek için araştırma yapmaya ve politikaları mükemmelleştirmeye devam edin; öncelik, sanayi kümeleri ve değer zincirlerinde yer alan işletmelere verilmelidir.

2026-2030 döneminde kolektif ekonomik kalkınmaya ilişkin program, proje ve planları ivedilikle tamamlayıp Başbakan'ın görüşüne ve yayımına sunun. Önümüzdeki dönemde kolektif ekonomik ve kooperatif kalkınmaya yönelik görev ve çözümlerin eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulanması için devlet bütçesinden sağlanan desteğin ölçeğinin artırılması da dahil olmak üzere uygun mekanizma ve kaynakları araştırın ve önerin.

Kapasite ve rekabet gücünü artırmak, işletmelerle bağlantı kurma gereksinimlerini karşılamak ve Kooperatif Ekonomi Forumu'nu etkin bir şekilde organize etmeye devam etmek, kooperatifleri işletmeler, bilim insanları, finans kuruluşları, ulusal ve uluslararası ortaklarla bağlayan düzenli bir politika diyalog kanalı haline getirmek için 2026 yılında kooperatiflere yönelik bir dijital dönüşüm destek programını derhal geliştirin ve uygulamaya koyun.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, 5 Temmuz 2018 tarihli ve 98/2018/ND-CP sayılı, tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketiminde işbirliği ve birliğin geliştirilmesini teşvik etme politikaları hakkındaki Kararname'nin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Kararnameyi Hükümete acilen sunmak üzere ilgili bakanlıklar ve kurumlarla başkanlık ve koordinasyon sağlayacaktır: kriterleri, prosedürleri, onay yetkisini yenilemek, basitleştirmek ve net bir şekilde tanımlamak; projeleri ve birlik planlarını onaylama ve onaylama sürecinde yerel yönetimlere ademi merkeziyetçiliği güçlendirmek; uyumlu ve makul fayda dağıtımı için bir mekanizma ve değer zincirindeki aktörlerin çıkarlarını korumak için bir mekanizmayı net bir şekilde tanımlamak; izlenebilirlik ve emisyon azaltımı, karbon kredileri ve uluslararası standartlara göre kalite yönetimi ile ilişkili yeşil değer zincirlerinin ve dijital değer zincirlerinin oluşumunu ve işleyişini destekleyecek düzenlemeleri tamamlamak; her bölgenin ihtiyaçlarını ve pratik koşullarını desteklemek için öncelikli içerik listesini güncellemek ve tamamlamak.

Dijital çiftçiler, profesyonel çiftçiler ve modern kooperatif yönetim ekiplerinin eğitimine yönelik kapsamlı bir program geliştirerek, küresel değer zincirinde yer alabilecek bilgi ve becerilere sahip bir tarım işgücünün oluşumuna katkıda bulunmak; mesleki eğitim mekanizması kurmak, tarımsal ürün bağlantı zincirlerinin kurulması ve işletilmesinde yüksek kalite ve profesyonel kapasiteye sahip kooperatif üyeleri ve çiftçilerden oluşan bir ekip geliştirmek.

İşletmelerin ve kooperatiflerin yeşil kredi paketlerine ve ayrıcalıklı krediye erişebilmeleri için koşullar yaratın.

Vietnam Devlet Bankası, zincir bağlantı projelerine ev sahipliği yapan işletmelerin ve kooperatiflerin ticari krediye, yeşil krediye ve imtiyazlı kredi paketlerine erişimini kolaylaştıracak bir mekanizma araştırıyor ve geliştiriyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, teknoloji transferinde kooperatifleri desteklemek için bir program oluşturuyor.

Vietnam Kooperatifler Birliği, kooperatiflerden gelen önerilerin sentezlenmesinde öncü rol üstlenerek, kooperatiflere yönelik politikaların uygulanması ve erişiminin artırılmasında köprü rolünü etkin bir şekilde teşvik etmekte; kolektif ekonominin, kooperatiflerin, bağlantı zincirlerinin oluşturulması ve geliştirilmesi için özel destek programları oluşturmakta; aynı zamanda, mesleki eğitim almış ve ekonomi, finans ve işletme bilgisine sahip bir kooperatif yönetim ekibi oluşturmaktadır. Danışmanlık görevlerini yerine getirme ve kooperatif gelişimini destekleme gerekliliklerini karşılayabilecek yeterli kapasiteye sahip bir Vietnam Kooperatifler Birliği personeli ekibi oluşturmak.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu ile Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Derneği, kooperatiflerle etkili iş bağlantıları kurulmasını ve sürdürülebilir değer zincirleri oluşturulmasını teşvik etmede köprü rolü üstleniyor.

İller ve şehirler, kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağların geliştirilmesini desteklemek için proaktif olarak mekanizmalar ve politikalar yayınlıyor ve "6 net: net insanlar, net iş, net sorumluluklar, net yetki, net zaman, net sonuçlar" sloganını güvence altına alıyor.

İş dünyası açısından, özellikle üretim ve tedarik zincirlerinin oluşturulmasında kooperatiflerle bağlantıların hayata geçirilmesinde öncü rol üstlenmek, ülke ekonomik kalkınmasına pratik katkılarda bulunmak, yeni büyüme itici güçlerini (yeşil ekonomi, dijital ekonomi, döngüsel ekonomi, bilgi ekonomisi, paylaşım ekonomisi vb.) teşvik etmek; özellikle tarım sektöründe yeni bilimsel ve teknolojik gelişmelerin uygulanmasında ve transferinde öncülük etmek gerekmektedir.

Kolektif ekonomik sektörler ve kooperatifler, girişimcilik ruhunu, yaratıcılığı, öz güveni teşvik etmeli, yönetim ve üretim kapasitesini geliştirmeli, diğer ekonomik sektörlerle, özellikle işletmelerle işbirliğini genişletmeli, öğrenmeyi ve yurt içi ve yurt dışı deneyim paylaşımını artırmalı ve değer zincirine daha derinlemesine katılmak için sürekli çaba göstermelidir.

Başbakan Yardımcısı şunları söyledi: Vietnam, zengin, müreffeh, medeni ve mutlu bir ülke geliştirmenin yeni bir dönemine giriyor. Paylaşım ve iş birliği ruhu, özerk, kendi kendine yeten ve kendi kendine yeten bir ekonomi inşa etmenin temelini oluşturuyor. Bu süreç, derin, kapsamlı ve etkili bir uluslararası entegrasyonla ilişkilendiriliyor. Bu süreçte, kooperatifleri eşit iş ortakları olarak değerlendirmek gerekiyor. Kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağın güçlendirilmesi yalnızca ekonomik bir çözüm değil, aynı zamanda insanların yaşamlarını iyileştirmek, toplumu istikrara kavuşturmak ve sürdürülebilir bir sosyo-ekonomik kalkınma sağlamak için de itici bir güç. Ekonomik sektörlerin ayrı ayrı faaliyet göstermemesi, güçlerini birleştirmesi, hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi ve ülkeyi yeni dönemde ileriye taşımak için birleşik bir güç haline gelmesi için daha uzun vadeli, daha stratejik bir vizyona ve daha kararlı eylemlere ihtiyaç var. Hükümet, ekonomik sektörlerin adil, eşit ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için her zaman tüm uygun koşulları teşvik ediyor ve yaratıyor.

Phuong Nhi

Kaynak: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm