Bunlar, orta vadeli kalkınma politikası sistemine zorunlu bir katkı olmakla kalmayıp, aynı zamanda ulusal hedef programlarının uygulanma biçimini yeniden yönlendirerek uzun yıllardır devam eden eksiklikleri gideren, özel siyasi , ekonomik ve sosyal öneme sahip iki programdır.
Her şeyden önce, eğitim ve sağlık hizmetlerinin iki bağımsız ulusal hedef programına dahil edilmesi, Devletin ulusal kalkınmanın iki temel unsuruna yönelik stratejik önceliğini güçlü bir şekilde teyit etmektedir. Özellikle dijital ekonomi ve yapay zekânın (YZ) güçlü dönüşümü karşısında, yüksek kaliteli insan kaynaklarına yönelik giderek artan acil talep bağlamında, eğitim ve öğretim, ulusal politikanın en üst sıralarında yer almaya devam etmektedir. Bu arada, sağlık hizmetleri ve nüfus üzerine Ulusal Hedef Programının geliştirilmesi, Parti ve Devletin nüfusun yaşlanması, değişen hastalık örüntüleri ve tabandan sağlık sisteminin güçlendirilmesi ihtiyacı gibi ortaya çıkan zorluklara ilişkin sürekli farkındalığını göstermektedir. Bu iki Program, uzun vadede sürdürülebilir kalkınma için alan yaratırken, tüm insanlar için temel hizmetlere eşit erişimi sağlamanın temel bir temelidir.
Ancak, yeni Programlar eski modele göre işlemeye devam ederse, gecikme ve verimsizlik riski çok açıktır. 2021-2025 dönemi birçok yapısal sınırlama göstermektedir: bakanlıklar ve şubeler tarafından merkezi olmayan yönetim, karmaşık finansal mekanizmalar, örtüşen yönergeler, belirsiz merkeziyetçilik ve özellikle tabanda kafa karışıklığı ve inisiyatif eksikliği. Sınırlı kaynaklar, parçalanmayı ve yayılmayı daha da belirginleştirerek, hem kaynakların hem de zamanın beklenen sonuçları üretmeden tüketilmesine yol açmaktadır.
Ulusal Hedef Programlarının yakın zamanda uygulamaya konulması, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın bu sabahki toplantıda vurguladığı gibi, bu Programların yönetim düşüncesinde kökten bir yenilik yapılması için acil bir ihtiyaç yaratmıştır: Merkezi ve yerel düzeyler arasında yetki, yönetim ve operasyonel sorumlulukların net bir şekilde dağıtılması gerekir; üst düzey "işi üstlenemez", ancak "verip sonra bırakamaz" da; dağıtılmışlık açıktır ve denetim tamdır.
Özellikle hedef ve ürün odaklı bir yönetim modeline geçiş yapılması gerekiyor. Yetki dağılımı ve yetki devri, kayıt ve prosedürlerle kontrol yerine sonuçlara dayalı bir izleme mekanizmasının tasarımıyla paralel olarak yürütülmeli. Merkezi hükümet, hedef ve standartları belirleyen politika tasarımına odaklanır; yerel yönetimler işlerin yapılış biçimini belirler ve çıktı ürünlerinden sorumludur. Bu, "istemek - vermek" anlayışından "devretmek - sorumluluk" anlayışına doğru kesin bir geçiştir.
Finansal mekanizma, şu anda en büyük darboğazlardan biri ve aynı zamanda en köklü reforma ihtiyaç duyan alan. Kamu yatırım sermayesi ile öz sermaye arasındaki katı ayrım ortadan kaldırılmalı ve yerine, yerel yönetimlerin tahsis edilen bütçe dahilinde esnek bir şekilde uyum sağlamalarına olanak tanıyan, çıktı hedeflerine dayalı bir sermaye yönetimi yaklaşımı getirilmelidir. Yoksul iller için muadil sermaye zorunluluğunun kaldırılması ve etkisiz entegrasyon mekanizmasının ortadan kaldırılması da, son dönemdeki pratik darboğazları aşmak için uygun çözümlerdir.
Özellikle sermaye tahsisi stratejik olmalı, yayılmadan kaçınılmalı ve önemli değişikliklere yol açabilecek zorlu alanlara ve görevlere kaynak önceliklendirilmelidir. Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Le Quang Manh, "Bakanlıklar ve birimler yerel düzeyde her projeye derinlemesine müdahale etmeye ve ayrıntıları tahsis etmeye devam ederse, önceki dönemdeki aynı sorunlara geri döneceğiz," diye belirtti.
İki yeni Program, tasarım aşamasından itibaren yenilikçilik ruhunu açıkça ortaya koymalıdır. Eğitimde odak noktası yalnızca altyapı değil, aynı zamanda eğitim modelinin kapasiteye göre dönüştürülmesi, dijital dönüşümün teşvik edilmesi ve dezavantajlı bölgeler için fırsatların sağlanması olmalıdır. Sağlık sektöründe ise acil sorun, birinci basamak sağlık sistemini (piramidin tabanı) güçlendirmek, koruyucu hekimliği geliştirmek ve temel hizmetlere erişimi doğrudan belediye düzeyinde genişletmektir. Bunlar, yüksek etki oranlarına sahip ve stratejik kaynak kullanımı ilkesiyle uyumlu alanlardır.
Genel olarak, Ulusal Meclis'in iki yeni Ulusal Hedef Programını ele alması, ülkenin sürdürülebilir kalkınması için kilit sektörlere yönelik kamu yatırımlarının kapsamını genişletmek anlamına gelmekle kalmıyor, daha da önemlisi, Ulusal Hedef Programları için devlet yönetim anlayışını yeniden şekillendirmenin, prosedürel ve eşitlikçi bir yaklaşımdan, pratik sonuçlara yönelik, odaklı ve kilit noktalara sahip esnek bir yönetişim modeline geçmenin zamanıdır.
Yenilikçi çözümler eş zamanlı ve tutarlı bir şekilde uygulandığında, 2026-2035 dönemi Ulusal Hedef Programları, "insan bilir, insan tartışır, insan yapar, insan denetler, insan denetler, insan yararlanır" anlayışıyla, faydalarda adaleti sağlayarak ve insanlara net değerler sunarak gerçek kalkınmanın itici gücü haline gelebilir.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html
Yorum (0)